湘阴办发〔2015〕58号

 

各乡镇党委、乡镇人民政府，县直及驻县各单位：

为维护社会大局和谐稳定，顺利推进乡镇区划调整改革工作，加快推进农村改革，增强乡镇发展动力，促进城乡一体发展，经县委、县政府同意，现就做好乡镇区划调整改革期间信访维稳工作有关事项通知如下：

一、提高思想认识

推进乡镇区划调整改革是促进农村经济发展的内在要求，是提升基层治理能力的现实需求，也是巩固基层政权的重要举措。全县各级党组织必须提高思想认识，增强政治意识、大局意识和责任意识，按照“属地管理”“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，积极主动解决好影响社会和谐稳定的突出问题，巩固和维护安定团结的政治局面，为改革和发展创造良好环境。

二、明确工作重点

当前信访维稳工作的重点是要做到“四个严防”：一是严防发生赴省进京非正常上访事件；二是严防发生大规模群体性事件；三是严防发生重大安全责任事故；四是严防发生干扰影响乡镇区划调整改革顺利进行的突发事件和舆情事件。

三、加强组织领导

成立乡镇区划调整改革信访维稳组，由吴学兵同志任组长，刘国琪同志任副组长，县纪委、县委办、组织部、宣传部、人大办、政府办、政协办、公安局、民政局、人社局、安监局、工信局、财政局、国土资源局、住建局、市场和质量监督管理局、供销社、金融办、总工会等单位主要负责人为成员。信访维稳工作组下设办公室，由刘国琪同志兼任办公室主任。各乡镇要成立相应工作班子，切实抓好信访维稳工作。

四、强化工作措施

（一）细化责任。乡镇党政主要负责人是本地乡镇区划调整改革的“第一责任人”，要切实履行好“第一责任人”责任。有区划调整改革任务的乡镇要将每个村（社区）的信访维稳责任落实到人，对扰乱改革工作的谣言和行为要严肃查处，依法依纪追究责任。遇发生不稳定事件和信访问题，具体责任人要做到第一时间赶赴现场，第一时间化解矛盾，第一时间有效处置，并根据事态发展变化及时向县维稳办报告。各乡镇工作责任包干台账要在12月4日前上报至县维稳办和县联席办备案。

（二）深入排查。各乡镇要迅速组织开展横向到边、纵向到底的信访维稳大排查，及早发现各类可能引发信访问题和影响社会稳定的矛盾纠纷和苗头隐患，掌控好重点群体、重点对象，主动处早处小处苗头，千方百计把矛盾和问题化解在基层、解决在当地、消除在萌芽状态。同时，要按照群众“合理诉求解决问题到位，无理诉求思想教育到位，生活困难帮扶救助到位，违法行为依法处理到位”的要求，落实好“五包一”信访维稳工作责任，推动各类矛盾和信访问题有效化解。

（三）畅通渠道。各级各有关部门要做好乡镇区划调整改革的宣传动员和舆论引导工作，全面开展领导坐班接访、约访等活动，主动倾听群众呼声，加大积案化解力度，切实解决好群众实际困难和问题。

（四）健全机制。落实稳定风险评估机制，所有涉及征地拆迁、企业改制、重大工程建设项目等群众关注且容易引发信访稳定问题的事项，决策前都必须进行社会稳定风险评估。实行包案化解负责制，在包案化解信访维稳问题过程中，因包案责任人工作不力，为后续处置设置障碍或留下隐患的，实行责任倒查。各乡镇要结合实际，制定好信访维稳工作应急预案，明确专门信访维稳处突力量，安排必要的工作经费，为信访工作有序开展提供有力保障。

（五）加强值班。各乡镇要严格实行负责干部带班和24小时专人值班制度，严格履行外出请假报告制度。乡镇党政主要负责人离开县境要报县委、县政府主要领导批准，报县维稳办备案，手机应保持24小时通讯畅通。各乡镇要在每周五下午4：00前将本单位的信访维稳工作情况报县维稳办和县联席办，不得迟报、漏报、瞒报。

 

2015年12月2日