湘阴办发〔2015〕53号

 

各乡镇党委、乡镇人民政府，县直及驻县各单位：

《杨林寨乡精准扶贫帮困实施办法》已经县委、县政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。

 

                                            2015年11月12日

 

杨林寨乡精准扶贫帮困实施办法

 

杨林寨乡是柘溪水库移民集中安置区之一。作为中央直属水库政治性外迁原迁移民的杨林寨乡人民群众，过来为国家水电建设做出了贡献。为进一步重视、关心和解决杨林寨乡人民群众生产生活困难，根据中央、省、市精准扶贫工作要求和《湘阴县精准扶贫三年（2015-2017年）攻坚行动方案》精神，结合杨林寨乡实际，特制定本实施办法。

一、基本原则

——以人为本、分步推进。坚持从杨林寨乡实际情况出发，充分尊重当地困难群众的基本需求，有重点、分步骤、针对性地做好扶贫帮困工作。

——上下结合、标本兼治。一方面，由上级帮助解决困难群众当前生产生活实际问题，另一方面找准致贫原因，帮助困难群众克服“两眼向上”思想，树立自力更生、自我解困意识，依靠自身努力实现脱贫致富。

——相对稳定、精准施策。按照精准扶贫工作要求，帮扶工作三年一定，凡贫必扶，分类施策，精准帮困。如国家社保等政策出现调整，该办法自行终止。

二、具体措施

1．“重点帮扶”一批。重点对杨林寨乡1970年5月31日之前的原迁移民中年满60周岁以上的困难对象，从2015年7月1日起，按每人每年1800元（每人每月150元）的标准给予生产生活扶持(已购买社保的工作人员不属于此次帮扶对象)，每半年发放一次。

2．“结对帮扶”一批。结合“一进二访”、“三访三解三比三促”等活动，重点对因病、因残、因学、因灾等致贫的特困户，由市直有关单位、县级领导、县直单位班子成员、杨林寨乡副科级以上干部采取“结对帮扶”的办法，在资金、物资、技术和信息等方面按精准扶贫的方式进行帮扶。

3．“造血帮扶”一批。按照精准扶贫工作要求，实施金融帮扶、技术帮扶、信息帮扶，并通过一些企业家和有技术、有能力的农户，采取“传帮带”形式带动一批困难群众，增强其“造血功能”。对一些有愿望、有基础的“种养加”对象，全力帮助他们推广“公司+基地+农户”模式，实现快速、持续增收。

要通过系统帮扶、整体推进，促进杨林寨乡经济健康快速发展，人民群众整体脱贫致富，社会大局和谐稳定、长治久安。

三、工作要求

1．健全机构，加强领导。在县委扶贫领导小组的统一领导下，确定专人负责指导协调扶贫帮困工作。杨林寨乡党委政府要切实履行主体责任，由书记、乡长挂帅，成立扶贫工作办公室，负责协调组织前期调查、精准识别、资金监管、情况汇总等日常工作。

2．精心组织，稳步推进。各相关单位要周密安排、细化措施，确保帮扶工作有序推进。杨林寨乡扶贫工作办公室要组织开展深入调查，精准摸底、建档立卡，详细掌握困难群众生产生活情况，精准确定帮扶对象。对“兜底帮扶”的扶贫帮困资金原则上每半年发放一次，实行“动态管理、阳光操作、半年复核”，由杨林寨乡扶贫工作办公室分别在每年6月30日、12月31日前分村进行张榜公示，接受当地群众监督，杜绝出现“人情帮扶”、“关系帮扶”、“暗箱操作”等违规现象。对“结对帮扶”的对象，要形成工作合力，确保帮扶工作的连续性。对“造血帮扶”的对象，要结合本单位职能职责全力帮扶，确保各项政策措施落实到位、帮扶工作善始善终。

3．强化考核，督促落实。县委督查室、县政府督查室等单位要成立联合督查组，对各单位帮扶工作开展情况、帮扶对象确定情况、帮扶资金发放情况等进行全过程监督，并定期开展专项督查，对工作执行不力、帮扶效果不好、弄虚作假、违规操作的单位和个人，按照有关规定严肃追究单位主要负责人和相关责任人的责任。