湘阴政办发〔2015〕19号

 

各乡镇人民政府，县直及驻县各有关单位：

《湘阴县2015年度地质灾害防治工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行，抓好贯彻落实。

 

                         湘阴县人民政府办公室

                            2015年4月17日

 

湘阴县2015年度地质灾害防治工作方案

 

为扎实做好地质灾害防治工作，最大程度减轻地质灾害造成的损失，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，根据《国务院地质灾害防治条例》、《湖南省地质灾害防治管理办法》有关精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持“安全第一、突出重点、以防为主、防治结合”原则，以汛期突发性地质灾害防治为重点，扎实做好地质灾害隐患排查、预警预报工作，深入开展地质灾害防治知识宣传培训，建立健全地质灾害群测群防体系，不断提高地质灾害治理应急处置能力和防治水平，确保人民群众生命财产安全。

二、隐患分析

我县地质灾害（隐患）主要是山体滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝、地面塌陷、沉降等。目前全县共查明地质灾害隐患点17处，其中滑坡15处、崩塌1处、地面塌陷1处。需重点防范的地质灾害隐患点5处。

1、地质灾害隐患区：玉华乡前进村、华光村、团山村；长康镇石板村、大中村；金龙镇青山村、大兴村、狮岭村、天井村；樟树镇亲爱村、飞龙村；六塘乡佘家村；白泥湖乡马头山村；石塘乡龙大村、宋甲村、七里村；静河乡共和村；袁家铺镇罗塘村；东塘镇青竹桥村。主汛期间的西乡湖区河湖干堤和管涌隐患。

2、地质灾害隐患矿山：长康镇石板吴、中段、大中花岗岩采矿区；石塘乡、袁家铺镇、樟树镇、东塘镇、金龙镇、长康镇等砖瓦用粘土采矿区；湘资两水（湘阴段）水域砂砾石采矿区。

3、地质灾害隐患旅游区：玉华鹅形山、夏家山旅游风景区；金龙镇青龙湖旅游区。

三、防治重点

（一）地质灾害重点防范区域

1、容易发生崩塌、滑坡的地区：玉华乡前进村、华光村、团山村；金龙镇青山村、大兴村、狮岭村、天井村；樟树镇亲爱村、飞龙村；六塘乡佘家村、茶木村、周塘村；白泥湖乡马头山村；石塘乡龙大村；静河乡共和村；长康镇大中村、石板村；袁家铺镇罗塘村、城南村；东塘镇青竹桥村。

2、容易发生地裂缝、地面塌陷、地面沉降的地区：长康镇大中村；鹤龙湖镇湘临村。

3、容易发生泥石流地区：主要分布在东部山区沟谷，如金龙镇青山村；玉华乡前进村、华光村。同时应注意预防露天采石场、各砖瓦厂弃渣等固体松散堆积物在汛期内引发的泥石流。

（二）地质灾害重点防范期

我县地质灾害主要是由强降水及流域性洪水造成。49月主汛期是地质灾害重点防范期。在此期间，全县各级各部门要密切关注雨情水情变化，一旦出现强降雨和高洪水位，要着重防范以东部山丘区地质灾害和西部湖区河湖干堤坍塌、沉陷、开裂为主的地质灾害。此外，受强降雨影响，我县各露天采矿场、重大工程建设工地，发生地质灾害可能性较大，要切实提高警惕，严防人为因素诱发地质灾害。

四、主要措施

（一）完善方案预案。各乡镇人民政府要结合本地实际，制定本辖区年度《地质灾害防治方案》和《突发地质灾害应急预案》，并报县地质灾害防治领导小组办公室备案。预案要结合区域实际，广泛听取意见，切实增强科学性、实战性和可操作性。做到“预案到项、预警到组、预备到人”，确保关键时刻应对有策、指挥有序。

（二）健全相关制度。各乡镇和相关职能部门要健全完善汛期地质灾害值班制度、灾情速报制度、险情巡查制度、防灾避险明白卡发放制度、应急处置制度、监测台账管理制度等规章制度，严格按照制度要求，狠抓各项工作落实，推动地质灾害防治工作制度化、规范化。

（三）加强巡查监测。严格按照地质灾害常规“五查”要求，全面开展地质灾害重点地区详查和汛期巡查，建立监测台账、巡查台账。对排查中发现的重大隐患，要组织专业技术人员会商、论证，有针对性的制定防治措施。对隐患点的监测要采取常规监测和汛期巡查相结合、专业监测和群众监测相结合、定期监测与汛期集中降水时加密监测相结合的办法进行，确保一旦出现险情能第一时间发现并预警。

（四）强化应急预警。各乡镇和相关职能部门要切实加强地质灾害预警预报工作，对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或重大财产损失的区域和地段，要及时划定危险区域、设立警示标志、发放防灾工作明白卡和避险明白卡、确定临灾疏散路线，并予以公告。一旦出现险情，要迅速预警，立即采取应急措施，及时组织群众撤离，做到第一时间赶赴现场、第一时间转移群众、第一时间报告灾情、第一时间开展抢险救灾，坚决杜绝因地质灾害造成群死群伤事故发生。  

五、工作要求

（一）强化组织领导。县地质灾害防治工作领导小组要全面统筹，科学指挥，及时分析形势，研究防治对策，协调解决地质灾害防治工作中的突出问题。领导小组办公室要切实加强巡查监测，狠抓隐患整治，密切关注汛情，强化值班值守。县地质灾害防治值班室设县国土资源局，值班电话：0730—2265048。各联垸区和乡镇的县级领导要深入一线，靠前指挥、坐镇指导。各乡镇长是本乡镇地质灾害防治工作第一责任人，要严格按照《湘阴县地质灾害防治目标责任书》要求，亲自安排部署，亲自督促落实；分管负责人要具体抓、抓具体，确保各项防治工作落到实处。

（二）加强部门配合。县国土、气象、住建、公安、水务、交通、农业、林业、环保、旅游等有关部门要按照各自职责，各司其职，整体联动，加强协调与配合，完善信息交流与共享机制，做到相互支持，通力合作，形成工作合力，共同做好地质灾害防治工作。县国土部门与气象部门要联合开展地质灾害气象预警预报工作，及时掌握水情、雨情、险情，为制定防治措施和开展抢险救灾提供第一手资料。

（三）广泛宣传发动。各级各部门要进一步加大地质灾害防治宣传力度，普及监测、预防、避险、抢险、治理等知识，特别是要及时向受地质灾害威胁的对象发放防灾避险明白卡，在威胁区域设立警示标志，让地质灾害易发区干部群众掌握基本防灾技能，增强防灾意识，提高抗灾能力。

（四）严格责任追究。县地质灾害防治工作领导小组和“两办”督查室要组成专门督查组，采取定期检查、随机抽查、实地暗访等多种形式，深入相关乡镇、村组和灾害现场，对地质灾害防治工作情况进行全面督查，及时发现问题，及时督促整改。对思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位造成重大安全事故的，坚决依法依规从严追究相关责任单位责任人的责任，并公开曝光，全县通报。