湘阴办发〔2015〕17号

各乡镇党委、乡镇人民政府，县直及驻县各单位：

《湘阴县厉行节约反对食品浪费实施方案》已经县委、县政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

 

2015年4月9日

 

湘阴县厉行节约反对食品浪费实施方案

 

为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于厉行节约反对食品浪费的意见〉的通知》（中办发〔2014〕22号）、《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发〈关于厉行节约反对食品浪费的实施意见〉的通知》（湘办发〔2014〕18号）和《中共岳阳市委办公室、岳阳市人民政府办公室印发〈关于厉行节约反对食品浪费的实施意见〉的通知》（岳办发〔2014〕19号）精神，深入推进我县厉行节约反对食品浪费工作，结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持社会主义核心价值体系，深入贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《关于厉行节约反对食品浪费的意见》要求，弘扬艰苦朴素精神，增强节约意识，减少食品浪费，形成文明用餐习惯，推进食品废弃物资源化利用，形成全社会厉行节约反对食品浪费的良好风气。

二、重点任务

(一)广泛宣传，形成共识

1．进一步加大宣传力度，采取多种形式，开展国情、省情、市情和县情教育，宣传我县粮食生产供应情况，积极倡导合理、健康的饮食文化，大力提倡中华民族优良传统，以艰苦奋斗精神凝聚和激励全县党员干部和群众励精图治、艰苦创业。大力倡导勤俭节约、反对铺张浪费的优良作风，牢固树立节约光荣、浪费可耻的勤俭理念，弘扬先进典型，曝光浪费现象。大力破除讲排场、比阔气等不良风气，促使反对食品浪费成为全社会的自觉行为。(责任单位：县委宣传部)

2．以全国节能宣传周活动为契机，将反对食品浪费作为重要宣传内容，通过各种媒体广泛宣传，营造节约粮食的良好氛围。(责任单位：县发改局)

3．组织好每年世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周活动，编辑出版爱粮节粮科普读物，做好“节约一粒粮”公益宣传，组织开展爱粮节粮先进单位和示范家庭创建活动。(责任单位：县粮食局)

4．加大学校反对食品浪费教育工作力度，将节约教育纳入日常教学，培养学生树立节约理念，养成节约习惯，爱惜粮食，拒绝浪费。(责任单位：县教育局)

5．充分发挥工会组织作用，广泛利用各种宣传媒体及形式，促使广大职工牢固树立节约意识，争做艰苦奋斗、勤俭节约的楷模。(责任单位：县总工会)

6．加大对青少年反对食品浪费的宣传力度，深入开展“光盘”行动、微公益、节约意识教育等活动，树立典型，激发广大青少年自觉节约的积极性。(责任单位：团县委)

7．面向妇女开展以“传承美德，节约光荣”为主题的进社区、进家庭活动，传播节能减排、低碳生活、绿色消费的生活习惯。(责任单位：县妇联)  

(二)强化管理，减少浪费

8．严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》有关要求，切实加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理，以公务用餐文明引领社会消费文明。公务活动用餐按照快捷、健康、节约的要求，积极推行简餐和标准化饮食，科学合理安排饭菜数量，原则上实行自助餐。用餐菜肴应以本地特色为主，食材以本地通用食材为主。禁止提供鲍鱼、鱼翅、燕窝等高档菜肴，禁止提供高档酒水、香烟和奢侈品。(责任单位：各党政机关、社会团体、国有企事业单位)

9．严禁党政机关向企事业单位转嫁公务活动用餐费用，严禁以会议、培训等名义组织宴请或大吃大喝。公务活动用餐费支付应严格执行公务卡支付和“三联单”报账制度。(责任单位：各党政机关)

10．严禁设立“小金库”，公务活动用餐预算严格按照有关规定和标准执行，在公开“三公”经费支出时要列出公务活动用餐费支出。(责任单位：各党政机关、社会团体、国有企事业单位)

11．建立健全公务消费监控平台，明确公务接待工作餐费报销规范。(责任单位：县财政局)

12．对公务接待经费进行审计，发现违纪问题，依法进行处理处罚或者移送有关部门处理。（责任单位：县审计局）

13．及时查处餐饮企业开发票时将餐费开成非餐费的违法行为，防止餐饮企业将大额用餐费用分割成小额发票的行为。（责任单位：县地税局）

14．查处餐饮企业设定最低消费额度的行为。（责任单位：县工商局）

15．按照有关标准和要求，将业务招待项目作为企业负责人职务消费重要事项强化管理。(责任单位：国有企事业单位)

16．加强粮食存储、加工等环节的管理，有效减少损失浪费。加强保粮技术指导，引导农户科学储粮，提高粮食等级和质量，降低农户粮食产后损失率。推进和指导国有粮食购销企业粮食仓储设施维修改造和建设，加快消除“危仓老库”和露天储粮现象，组织开展规范化管理活动，减少粮食存储环节损失损耗。深入落实国家《粮食加工业“十二五”发展规划》，应用先进技术和装备，推动粮食加工业整体改造，提高粮食资源综合利用率，减少加工环节损失。加强粮食产后损失浪费调查，建立粮食损失浪费调查制度，健全工作保障机制，有效遏制粮食损失浪费。(责任单位：县粮食局)

17．加强粮食运输管理，制定粮食装卸运输作业标准，加大粮食物流基础设施建设，加快发展新型粮食运输装备，推广散装、散卸、散运，形成散装运输配套体系和粮食现代物流体系，最大限度减少粮食运输过程中的损失。(责任单位：县交通运输局、工信局、发改局)

18．积极对上争取，大力支持粮食收储运设施建设改造，完善粮食收储运节点规划布局。鼓励粮食加工设备生产企业技术创新，积极推广使用食品加工新技术、新工艺、新装备。(责任单位：县发改局、财政局、工信局)

19．积极开展食品包装国家有关标准的宣传贯彻工作，加强食品包装产品标准执行情况的监督管理。(责任单位：县质监局)

20．加大对食品包装新技术研发的支持力度，进一步提高食品保质技术水平，加快我县食品包装新技术产业的发展。(责任单位：县科技局)

21．规范餐饮企业和食品批发零售企业促销活动，制定鼓励食品经营企业在确保食品质量安全和市场经营秩序前提下打折促销临近保质期食品的措施和办法，进一步减少销售环节的食品损失。(责任单位：县商务局)

22．加快建立餐厨废弃物收运体系和处理收费制度，加大对餐厨废弃物资源化利用企业的支持和相关技术研发推广力度。（责任单位：县发改局、物价局）

23．严厉打击违法收集、运输、加工餐厨废弃物的行为。（责任单位：县住建局、工商局、质监局、食药监督局）

24．严厉打击利用“地沟油”生产食用油犯罪活动，畅通“地沟油”加工、销售监督举报渠道。（责任单位：县公安局）

(三)注重引导，纠正陋习

25．单位食堂要按照健康、从简原则提供饮食，合理搭配菜品，注重膳食平衡。在明显位置张贴宣传标语或宣传画、摆放提示牌，提醒适量取餐。建立食堂用餐人员登记制度，实施动态管理，做到按用餐人数采购、做餐、配餐。安排专人负责食堂巡视检查，对浪费行为给予批评教育。(责任单位：各党政机关、社会团体、国有企事业单位)

26．研究建立党政机关食堂反对食品浪费工作成效评估和通报制度。(责任单位：县机关事务管理中心)

27．指导推动学校、医院、国有企业、国有金融企业等加快建立健全食堂节约用餐制度。(责任单位：县教育局、卫生局、公资局、金融办)

28．倡导绿色餐饮文化，推动制定餐饮业服务规范，提升我县餐饮业标准化服务能力。（责任单位：县商务局）

29．强化旅游星级饭店质量等级评定标准中反对食品浪费的要求，并加强对标准实施的监督检查。（责任单位：县文物旅游局）

三、保障措施

（一）加强组织领导

各级各部门、各相关单位要充分认识厉行节约反对食品浪费的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，加强组织领导，健全工作机制，强化监督检查，确保厉行节约反对食品浪费各项工作落到实处。全县厉行节约反对食品浪费工作由县委常委、常务副县长刘正仁牵头负责，县发改局、财政局具体负责对厉行节约反对食品浪费工作的统筹指导和协调推动。各有关部门要积极配合，齐抓共管，多措并举，共同研究推进厉行节约反对食品浪费工作。各单位要结合实际制定具体工作方案，并抓好贯彻落实。

（二）健全完善规章制度

积极研究并推动制定节约粮食、反对食品浪费的规章制度，将厉行节约反对食品浪费工作制度化、日常化。对粮食节约减损作出明确规定，落实奖惩措施。建立健全餐厨废弃物资源化利用保障体系、激励机制以及监管体系。推动建立重点餐饮企业监管制度及社会监管机制。

（三）加强督促检查

加强对各党政机关公务接待、会议、培训等公务活动用餐和经费开支情况的监督检查和审计。组织开展餐饮企业发票使用情况专项整治工作。建立食品浪费行为举报投诉制度，相关举报纳入县纪委监察局案件受理范围。抓紧建立健全公务消费监控平台，对未在平台备案的公款消费不予报销；指导企业加强财务会计管理，规范企业报销用餐费用。加大粮食收购、储存、运输和加工等环节中违规行为的查处力度。组织开展反对食品浪费志愿者行动，对公款浪费行为及时向纪检监察部门报告。