湘阴政办发〔2015〕13号

 

各乡镇人民政府，县直及驻县各有关单位：

《湘阴县推进绿色通道、绿色村庄和绿色屏障工程建设实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

                         湘阴县人民政府办公室

                            2014年3月30日

 

湘阴县推进绿色通道、绿色村庄和绿色屏障工程建设实施方案

 

为加快推进“绿化攻坚三年行动”计划，大力实施绿色通道、绿色村庄和绿色屏障三大绿化工程（以下简称“三绿”工程），进一步扩大全县绿化面积，提升绿化标准，争创省级园林县城，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

按照“绿化攻坚三年行动”总体部署，以“三绿”工程建设为抓手，突出路边、塘边、屋边、村边、城郊边等重点绿化区域，高规格、高要求、高标准推进造林绿化工作，着力构建环境优美、布局合理、城乡一体的绿色生态体系，努力打造“城乡绿景、山上绿屏、水岸绿网、道路绿荫”的绿色生态格局，不断优化生态人居环境。

二、目标任务

1、绿色通道建设：按照道路林荫化要求，对县内主干道两旁及沿线进行全面封禁绿化，确保省道和县乡道路绿化率分别达到100%和95%。2015年，完成S308线、湘营线（三塘段）、界樟路、石沙路、临赛路、柳林江大桥连接线等6条主线绿化的补植补造工作；完成县乡公路绿化120公里，其中东部乡镇各完成公路绿化5公里以上，西部乡镇各完成公路绿化10公里以上；县直各部门单位在所联乡镇完成1公里以上绿化示范通道建设。

2、绿色村庄建设：重点抓好各乡镇辖区内荒山荒地、闲置空坪隙地和集镇、街道、机关庭院绿化，力争全县乡镇规划区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地分别达到25%、20%、4平方米；农村居民绿化庭院创建率达到50%以上，村庄宜林空坪隙地绿化率达到100%，农田林网建设率达到95%（农田林网包括村级公路、渠道和塘坝堤岸绿化等）。今年内各乡镇必须完成公共绿地建设1处以上，各行政村完成1公里以上农田林网和1处以上公共绿地建设。

3、绿色屏障建设：抓好大面造林工作，及时更新采伐、火烧迹地，全面绿化宜林荒山荒地；抓好厂矿区域的复绿工作，力争废弃砖瓦厂、采砂场森林植被恢复率达到100%，县内工业建设项目绿化覆盖率达到20%；协助完成岳望高速湘阴段沿线绿化；推进鹅形山省级森林公园绿化提质改造；抓好燎原水库、六塘水库等主要水库周围山地绿化。2015年，完成造林面积2.5万亩（其中血防林等林业重点项目造林1.2万亩），中幼林抚育4万亩，封山育林0.8万亩，义务植树120万株。

三、实施步骤

2015年春季植树造林分四个阶段进行：

1、前期准备阶段（3月10日—3月20日）：召开专题会议，制定实施方案，下达指标任务，做好清基扫障、整地挖穴和苗木调运等前期准备工作。

2、组织实施阶段（3月21日—5月31日）：各乡镇和县直相关部门抢抓有利天气，积极开展造林绿化和义务植树活动，确保全面完成年度任务。

3、检查验收阶段（6月1日—10月31日）：定期组织对各单位绿化情况进行跟踪指导，对绿化成效进行检查验收。

4、总结讲评阶段（11月底）：根据年度考核结果，总结讲评工作落实情况，兑现奖惩措施。

四、工作措施

1、坚持科学规划。按照因地制宜、宜林则林、应绿尽绿要求，充分结合村镇建设和土地使用整体规划，突出景观效应、生态效应、经济效益，做好“三绿”工程的规划设计工作。严格按照规划、范围、规格“三统一”原则，把造林面积、树种、规格、数量落实到路段、到地块，确保造林设计率达到100%。各乡镇要结合辖区实际，制定具体实施方案，明确目标任务、实施步骤、工作措施，报县林业局审定后组织实施。

2、严格绿化标准。省道、县道、乡道两旁栽植的树种选择上，东部乡镇以樟树、杜英、玉兰等为主，西部乡镇以樟树、水杉、池杉等为主，县干道两旁可视范围内荒山荒地补植补造以湿地松、杉树、樟树等为主。省道行道树以苗木胸径10厘米、洞穴规格100×100×100厘米、株距5米为宜；县道行道树以苗木胸径8厘米、洞穴规格60×60×60厘米、株距5米为宜；乡村道路行道树以苗木胸径5cm、洞穴规格60×60×60厘米、株距5米为宜，苗木力求干直，高度、胸径匹配，具备“四证一签”。

3、创新工作机制。推行部门联建，县直部门单位要将绿色通道、村镇、屏障工程建设纳入联点帮扶的重要内容，着力打造一批绿化示范工程、样板工程。推行全民共建，利用公仆林、青年林、巾帼林、爱心林等义务植树载体，引导群众主动参与义务植树活动。推行单位自建，大力实施空地、墙体、屋顶、阳台的垂直绿化，建设一批庭院立体绿色景观。推行公司承建，鼓励投资者采取自主开发、租赁、拍卖、股份合作等方式投资造林。同时，积极创新管理方式，推进城区绿化管养市场化改革，乡镇实行自主调苗、自主栽植、自主管养。

4、保障经费投入。采取“政府奖补、部门支持、项目争取、社会捐助”相结合的方式，保障造林绿化工作资金。县财政安排专项资金用于植树造林和“三绿”工程建设奖补，并设立财政专户，由领导小组统一调度。各乡镇要将绿化工程建设资金纳入本级财政预算，做到优先安排、优先保障。县直各单位要积极筹措资金，加大支持力度，保障义务植树和绿化帮扶联建资金投入。县林业部门要切实加强与上级主管部门沟通衔接，在林业血防、退耕还林、荒山造林等项目造林上争取更多更大支持。同时，鼓励民营企业、私营企业主捐资建绿，认建认养林木绿地，通过“冠名林”、“纪念林”等多种形式筹措绿化资金。

五、工作要求

1、加强组织领导。县政府成立湘阴县“三绿”工程建设工作领导小组，由分管副县长任组长，县林业、交通、公路、财政、国土、发改、农办、住建、水务、教育等单位负责人和各乡镇长为成员，负责“三绿”工程建设的组织领导、综合协调、督查考核等工作。领导小组下设办公室，由县林业局长兼任办公室主任。各乡镇和县直各单位要成立相应工作班子，由单位主要负责人牵头抓总，分管副职具体负责，确保工作目标层层分解、工作压力层层传导、工作任务层层落实。

2、强化工作责任。县林业局要切实履行主管部门职责，抓好技术指导、苗木调运、工作督查和项目争取资金调度等工作。县公路局、交通局要主动配合林业部门做好“绿色通道”工程规划、绿化管护等工作。县财政局要负责做好涉林项目资金整合、部门资金代扣及项目资金划拨等工作。各乡镇要由一把手亲自牵头负责，实行干部包片区、包村组、包路段责任制，抓细抓实造林绿化和管护等工作。

 3、严格考核奖惩。县委、县政府将“三绿”工程建设工作列入年度综合绩效考核。县领导小组要切实加强对各单位任务落实情况的督查考核，强化结果运用，严格兑现奖惩，年终评选3个绿色乡镇、40个绿色村庄、5个绿色示范工程、10个园林式单位、20名先进个人予以表彰奖励。对未按期完成任务、验收不合格的单位，责令限期整改；对整改落实不到位、后期管护不力的，给予全县通报批评，取消年度所有林业项目资金，并按相关规定严肃问责追责。