湘阴办发〔2015〕9号
各乡镇党委、乡镇人民政府，县直及驻县各单位：
《湘阴县2015年“项目攻坚年”活动暨联手帮促重点企业重点工程及重点产业工作方案》已经县委、县政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。
湘阴县2015年“项目攻坚年”活动暨联手帮促重点企业重点工程及重点产业工作方案
为深入开展联手帮促工作，加快推进“三十工程”建设，县委、县政府将2015年定为“项目攻坚年”。特制订本工作方案。
一、指导思想
紧紧围绕“对接长株潭、借力环湖区，进军省十强、争当排头兵”这根主线，以联手帮促行动为抓手，以重大项目、重点工程和产业升级等为主攻方向，以创新破难为动力，强力推进“三十工程”，全力实现续建项目建设进度新突破、重大项目招商落地新突破、重大项目报批新突破、重大项目开工建设新突破，形成新一轮项目建设高潮，为全县经济社会持续健康发展注入强劲动力，为湘阴在岳阳打造湖南发展新增长极中争做更大的贡献。
二、工作目标
（一）推动项目建设。全力帮促60个企业项目和30个重点工程早签约、早开工、早投产和早见效。确保工业园区包括轻工产业园签约项目、开工项目、投产项目均达15个以上；金龙新区签约项目、开工项目、投产项目均达10个以上。
（二）助推产业升级。坚持以科技创新和项目建设为抓手，促进可建产业、装备制造、电子信息等十二大产业扩张升级。
（三）促进经济发展。通过开展“项目攻坚年”活动和联手帮促工作，确保GDP年均增长10%以上，财政收入年均增长10%以上。
三、职责分工
（一）项目指挥协调机构工作职责
1．制定年度本项目建设计划，按时间节点完成年度建设任务。
2．帮助项目办理和完善相关手续。
3．预防和处置好各类影响项目建设的突发事件，保障项目建设正常推进。
4．积极摸排、解决项目建设困难、问题，明确一名干部为信息员，每月底按要求向县帮促办及时、准确报送项目建设综合信息，并积极为重点项目各类调度会提供材料。
5．规范招投标行为，严格施工安全管理、质量管理和资金管理。
（二）乡镇、园区工作职责
1．乡镇要落实征地拆迁工作的主体责任，按方案确定的进度要求完成辖区内项目的征地拆迁合同签订；园区要负责将征地拆迁资金按要求筹措、拨付到位，确保项目及时供地。
2．乡镇和园区要预防和处置好各类影响项目建设的突发事件，全力保障项目建设环境。
3．园区要按照年度重大项目计划铺排进度要求，完成年度建设任务。
4．认真落实县委、县政府工作部署、交办任务和办公会议要求，明确一名干部为信息员，每周向县帮促办及时报送工作信息。
（三）服务部门工作职责
1．依据部门法定职能，针对年度全县重点项目建设计划制定配套工作规划和时间安排表，单位“一把手”从项目落户起全程介入、跟踪，负责到底。
2．加快手续办理，提升服务质量，提高办事效能，确保项目手续到本单位最迟在10个工作日内办结。
3．认真落实县委、县政府工作部署、交办任务和办公会议要求，明确一名干部为信息员，每月底向县帮促办及时报送工作信息。
（四）帮促单位工作职责
1．针对年度全县重点项目建设计划制定配套工作规划和时间安排表，单位“一把手”从项目落户起全程介入、跟踪，负责到底。
2．明确一名班子成员和一名干部脱产帮扶，做到“五帮”，即帮办手续、帮争资金、帮促进度、帮解难题、帮优环境。
3．积极摸排、解决项目建设困难、问题，明确一名干部为信息员，每周按要求向县帮促办及时、准确报送项目建设信息，每月底及时报送综合信息，并积极为重点项目各类调度会提供材料。
4．按要求参加调度会议，及时完成交办、督办工作。
5．按照年度重大项目计划铺排进度要求，完成年度建设任务。
四、组织领导
“项目攻坚年”活动暨联手帮促工作由黎作凤同志任政委，尹培国同志任组长，邹国良同志负总责，任第一副组长，陶娜同志任常务副组长，刘建民、周鹏、王跃进同志任副组长，县工业园、轻工产业园、金龙新区、招商局、发改局、住房和城乡建设局、环保局、城乡规划局、国土资源局、工业和信息化局、财政局、水务局、林业局、国税局、地税局、政务服务中心、房产局、审计局、文物旅游局、县人力资源和社会保障局、自来水公司、电力局、质量技术监督局、工商局、消防大队、问责办、优化办为成员单位。领导小组下设办公室，黄首帮同志任办公室主任，负责信息收集、情况汇总、调度讲评、督查督办和管理考核等日常工作开展。按照整合力量、统筹协调、专项督导的原则，执行“三统一分”（统一指挥、统一调度、统一交办、分类实施）和定期调度工作机制，实行集中办公，统一调度。
五、工作要求
1．统一思想，深化认识。项目建设是强园兴工的“总抓手”，经济工作的“生命线”，是加快发展的第一要务。县委、县政府将2015年确定为“项目攻坚年”，这向全县释放出一个十分强烈的信号，那就是县委、县政府2015年将高度重视项目建设，牢牢抓住项目建设不放松。全县各级各部门要站在讲政治、讲大局、讲发展的高度，将“项目攻坚年”活动暨联手帮促工作作为2015年工作的重中之重，确保思想、精力、人员、措施四到位，强力推进项目建设，全力加速“三十工程”。各单位“一把手”要身体力行，牵头协调、全程介入、主动跟踪、负责到底，全力参与项目攻坚工作。
2．健全机制，落实措施。继续实行“县级领导挂帅联项目”和帮扶帮促单位“一把手负总责、单位作后盾、帮促干部具体抓”的工作责任机制，强化县级领导的包联责任、帮促单位的主体责任、职能部门的帮促责任、帮促干部的岗位责任。建立工程项目建设“三倒逼”和“项目秘书”工作机制，完善调度讲评、工作联动、配合协调机制和困难问题“挂号销号”制度。对纳入帮促的新引进项目、在建项目，帮促单位要明确一名副职和一名以上干部，常驻一线开展“五帮”。抽派到重点工程指挥部（协调工作组）的人员要服从安排、统一管理、统一考勤，集中精力搞好协调服务工作。帮促工作队员一律与原单位工作脱钩，抽派干部在帮促工作期间待遇不变，并由派出单位进行工作经费补助，补助标准为每人每月450元。
3．加大宣传，营造氛围。各级各部门要迅速组织召开专题会议，传达学习有关会议和文件精神，充分调动广大干部职工的积极性和主动性。县电视台、新闻周刊、政府门户网、湘阴手机报等新闻媒体要开辟专题专栏，多角度、全方位跟踪报道“项目攻坚年”活动和联手帮促行动动态，营造全县上下“齐抓共管抓项目、凝心聚力促发展”的良好氛围。
4．严明纪律，严格考评。要自觉遵守《联手帮促工作纪律“十不准”》，对发现违纪、违规行为将严肃依纪依规查处。县纪委监察局、“两办”督查室、问责办和帮促办要成立联合督查组，实行经常性督查和集中督查相结合，专项督查和全面督查相结合，切实加强各相关部门单位帮促工作落实情况的督查。对工作不力、落实不力、敷衍了事、推诿塞责的单位和个人，予以通报批评、责令改进、约谈问责。同时，对先进典型和先进经验及时宣传报道，对反面案例予以公开曝光。县委、县政府将“项目攻坚年”活动暨联手帮促工作纳入全县全面建成小康社会综合绩效考评，对服务单位、责任单位、帮促单位及其责任人和帮促干部严格考核，考核结果将作为班子和干部考核的重要依据。
附件：1．湘阴县联手帮促工作纪律“十不准”
湘阴县联手帮促工作纪律“十不准”
为进一步落实县委、县政府工作要求，严明帮促工作纪律，优化经济发展环境，促进全县项目建设快速顺利推进，依据有关纪律条规，特制定联手帮促工作纪律“十不准”。
1．不准办事态度冷淡，故意刁难，推诿拖拉；
2．不准索拿卡要，以借为名占用帮促对象及其负责人的资金、车辆等财物；或者向帮促对象索要工作报酬、劳务费用，报销应由个人负担的费用；
3．不准在帮促活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证等；
4．不准借婚丧喜庆之机，通知或要求帮促对象送情送礼；
5．不准干预和插手建设工程项目承发包、物资采购、中介机构服务等市场经济活动；
6．不准要求帮促对象为自己和他人安排劳务用工，向帮促对象推销产品；
7．不准要求帮促对象接受自己和他人参股、任（兼）职，领取薪酬或干股分红；
8．不准利用知悉或者掌握的内幕信息、商业秘密谋取利益；
9．不准以单位经费紧张为由向帮促对象拉赞助、搞摊派；或借会议、活动之机，要求帮促对象接待；
10．不准邀请帮促对象参与打牌赌博及各种高消费娱乐活动。
如有违反“十不准”的，视情节轻重，由相关部门依照职责权限给予诫勉谈话、通报批评、调离岗位、调离单位、降职、责令辞职、免职等处理。应当追究党纪政纪责任的，由县纪委、监察局依纪依规予以严肃查处，获取的不正当经济利益，依法予以没收。