湘阴政办发〔2014〕20号

各乡镇人民政府，县直及驻县各有关单位：                 

端午节临近，我县西部湖区部分乡镇民众正在自发组织开展龙舟竞渡活动。为切实做好此次民间龙舟竞渡活动的安全维稳工作，确保活动安全、顺利进行，杜绝安全事故发生，现就有关事项通知如下：

一、要提高思想认识。据了解，今年民间龙舟竞渡活动涉及多个乡镇，活动规模大，分布水域广，参赛船只和参与人员多，加之目前我县已进入主汛期，受近期降雨影响，河道水位持续上涨，水上交通安全隐患增多，活动安全维稳工作责任十分重大，任务十分艰巨。各相关乡镇和部门单位要充分认识到做好这次民间龙舟竞渡活动安全维稳工作的重要性、紧迫性，把它作为当前安全生产工作的重中之重，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，认真把活动安全维稳各项工作抓紧抓实、做细做好，全力确保活动安全无事故，确保社会大局和谐稳定。

二、要落实监管责任。各相关乡镇要切实履行“属地管理”责任，迅速组织召开村组干部会、活动组织人员和参与群众代表会，层层传达贯彻县委、县政府会议精神和工作要求，层层签订安全责任状。要成立专门班子，安排专人负责，细化工作方案，明确工作责任，分片包干，打桩定位，责任到人。乡镇主要负责人要牵头抓总，亲自挂帅、亲自安排、亲自督查；分管负责人和具体责任人要一线指挥调度，全程跟踪协调，确保活动安全监管工作安排部署到位、人员力量到位、责任落实到位。同时，各乡镇联点包村干部要进村入户，对活动发起人和竞渡龙舟旗手、舵手、鼓手等人员进行安全知识宣传教育，强化村组及活动发起人的安全责任，提高安全防范意识。县安监、公安、交通、文广新、海事、港航等相关职能部门，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、协调联动，严格按照县政府、县安委会的统一部署和要求，深入各乡镇村组和活动现场，及时指导督促各项安全维稳措施落实，形成齐抓共管的工作合力。

三、要排查安全隐患。各相关乡镇要迅速组织对辖区内参与民间龙舟竞渡活动的船只和人员情况进行全面摸底，掌握真实数据，建立详细台账，做到“一村一档、一船一册”。同时，要按照“环境适宜、制度适应、船舶适航、船员适任”要求，组织对活动水域状况、参赛船只质量状况、参赛人员健康状况等进行全面排查。凡活动水域及周边存在安全隐患的，要采取清障加固、调整竞渡河道、设立警示标志和人员隔离等措施，迅速组织整改；凡参赛船只规格、性能、质量不符合要求的，必须一律进行调整清退；凡参赛人员属非本县户籍、有前科劣迹、不熟悉水性、年龄偏大或未成年、身体患病的，一律不得上船；对各地竞渡龙舟队之间、村际组际宗际之间存在矛盾纠纷的，要抓住苗头，提前介入，及时化解，确保在竞渡活动正式开始前得到妥善解决，确保活动安全、文明、有序进行。

四、要强化现场管控。活动开展期间，各相关乡镇和职能部门要抽调精干力量，深入竞渡水域，切实加强现场指挥、现场管控、现场调度、现场疏导。各乡镇主要负责人要亲临现场，加强跟踪协调指挥。竞渡开始前，要安排专人负责，逐船检查，防止不合格人员上船，督促落实救生设施，要求参赛人员必须穿好救生衣。要对竞渡水域实行临时交通管制，禁止除龙舟以外的其它船只进入赛道。要加强竞渡水域两岸及周边区域巡查，引导观赛群众保持安全距离，避免人群拥挤导致落水、踩踏等事故，切实维护好活动现场正常秩序。要科学制定应急预案，落实抢救搜救人员、物资、设备，做好各项应急救援救护准备，确保一旦发生安全事故或突发事件，能迅速反应、及时介入、有效处置，全力避免人员伤亡，减少事故损失。

五、要严肃问责问效。县政府将此次民间龙舟竞渡活动安全维稳工作纳入年度安全生产工作考核，实行“一票否决”。凡安排部署不及时、工作不配合、责任不落实、监管不到位，导致发生安全事故或群体性事件的，将严格按照相关规定，严肃追究相关单位主要负责人、分管负责人和具体责任人的责任；对借竞渡活动进行敲诈勒索、强行摊派、变相敛财、非法集资、宣传迷信的，将坚决予以严肃查处；对不服从现场管制、携带管制刀具等危险品上船或进入现场寻衅滋事、挟私斗殴、危害公共安全的，县公安机关要依法采取强制措施，从快从严从重予以打击。

湘阴县人民政府办公室

2014年5月26日