湘阴办发〔2014〕29号

 

各乡镇党委、乡镇人民政府，县直及驻县各单位：

为进一步推进“平安湘阴”创建，加强和创新社会治理，努力为我县“冲刺省十强、争创示范县”创造平安稳定的社会环境，县委、县政府决定，在全县深入开展创建平安乡镇、平安单位(县直及驻县部门单位)、平安村（社区）、平安企业、平安医院、平安学校、平安小区、平安楼栋、平安家庭系列平安创建活动。现就有关事项通知如下：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以构建“平安湘阴”、“和谐湘阴”为目标，以开展系列平安创建活动为载体，进一步强化和落实各级各单位加强社会管理综合治理的责任，动员全社会的力量，齐抓共管，努力为湘阴科学跨越发展创造稳定的社会环境、良好的治安环境、规范的法治环境、安全的投资环境和和谐的人居环境。

二、目标任务

以提高人民群众的安全感、满意度为重点，扎实做好平安湘阴系列创建和评比工作，用三年时间，确保全县“平安乡镇”创建达标率100%；“平安单位（县直及驻县部门单位）”创建达标率100%；“平安村（社区）”创建达标率95%以上；“平安企业”创建达标率95%以上；“平安医院”创建达标率100%；“平安学校”创建达标率100%；“平安楼栋”创建达标率95%以上；“平安家庭”创建达标率95%以上，努力开创全县大局稳定、秩序良好、群众满意的和谐局面。

三、创建标准

（一）平安乡镇

1．“四无”：全年无重大刑事案件和治安案件，无群体性事件，无群体性上访和越级上访，无重大安全责任事故；

2．辖区内平安家庭户数达90%以上；

3．全年综治民调排名达到上级要求；

4．全年社会管理综合治理工作年度考评得分85分以上。

（二）平安单位（县直及驻县部门单位）

1．“七无”：全年无刑事案件和大的治安案件，无群体性事件，无群体性上访和越级上访，无安全事故，无地下“六合彩”等赌博活动，无涉毒人员，无非法宗教活动；

2．全年综治民调排名达到上级要求；

3．社会管理综合治理工作年度考评得分90分以上。

（三）平安企业

“八无”：全年无刑事案件和大的治安案件，无群体性事件，无群体性上访和越级上访，无安全生产事故，无非法集资及拖欠民工工资问题，无环境污染事件，无涉毒人员，无非法宗教活动。

（四）平安村（社区）

1．“八无”：全年无刑事案件和大的治安案件，无群体性事件，无群体性上访和越级上访，无安全事故，无地下“六合彩”等赌博活动，无涉毒人员，无非法宗教活动，无屡发性侵财性案件。

2．辖区内平安家庭户数达90%以上。

（五）平安学校

“八无”：全年无刑事案件和治安案件，无群体性事件，无群体性上访和越级上访，无校园和校车安全事故，无地下“六合彩”等赌博活动，无涉毒人员，无非法宗教活动，无“三乱”收费。

（六）平安医院

“八无”：全年无刑事案件和大的治安案件，无群体性事件，无群体性上访和越级上访，无安全事故，无地下“六合彩”等赌博活动，无涉毒人员，无非法宗教活动，无大的医疗责任事故。

（七）平安小区

1．“七无”：全年无刑事案件和治安案件，无群体性事件，无群体性上访和越级上访，无安全事故，无地下“六合彩”等赌博活动，无涉毒人员，无非法宗教活动。

2．平安楼栋达95%以上。

3．平安家庭户数达98%以上。

（八）平安楼栋

1．“七无”：全年无刑事案件和治安案件，无群体性事件，无群体性上访和越级上访，无安全事故，无地下“六合彩”等赌博活动，无涉毒人员，无非法宗教活动。

2．平安家庭户数达100%。

（九）平安家庭

“八无”：无家庭暴力、无非法宗教活动、无邻里纠纷、无涉黄行为、无赌博行为、无涉毒行为、无传销行为、无其他违法犯罪行为。

四、考核评比

1．县里成立“平安湘阴”建设工作领导小组，由闵秀明任组长，吴学兵、刘建民、李自然任副组长，县综治成员单位一把手为成员。领导小组下设办公室，由县综治办主任蔡志伟兼任办公室主任。每年年底组织开展“平安乡镇”和“平安单位（县直及驻县部门单位）”、“平安企业”考核评比，由县“平安湘阴”创建工作领导小组及办公室具体负责，对符合条件的进行授牌和奖励。县属学校和医院考核评比纳入县直及驻县部门单位范围。

2．“平安村（社区）”考核评比由乡镇负责，符合条件的报县“平安湘阴”创建工作领导小组及办公室认定并授牌；“平安学校”、“平安医院”（指各乡镇所属中小学校和各地区中心医院、乡镇卫生院）考核评比由所在地乡镇负责，符合条件的报县“平安湘阴”创建工作领导小组及办公室认定并授牌。

3．“平安小区”、“平安楼栋”、“平安家庭”的考核评比由所在乡镇负责，符合条件的进行授牌。

对平安创建工作推进不力，导致基层单位发生严重危害社会稳定问题的，严肃追究相关单位责任人的责任。

五、工作要求

1．统一思想，提高认识。开展系列平安创建活动，既是各部门单位参与“平安湘阴”建设的具体行动，也是强化创建基础、深化创建成效的重要举措，对于维护社会稳定、加快经济发展、保障人民群众安居乐业具有十分重要的意义。各级各单位要从湘阴的改革发展稳定大局出发，把思想统一到县委、县政府的重大决策上来，把力量凝聚到落实创建活动措施上来，切实把系列平安创建活动抓紧抓好、抓出成效。

2．强化领导，明确职责。全县系列平安创建活动由县“平安湘阴”建设工作领导小组负总责，领导小组办公室（办公地点设县委政法委）具体进行组织、指导、督促。各级各单位要把开展系列平安创建活动作为参与社会治安综合治理和创建活动的一项重要任务，摆上重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。各乡镇要认真组织开展好辖区内的平安创建工作。各部门单位要加强对本系统平安创建工作的组织指导。

3．统筹兼顾，整体推进。平安创建是一项综合系统工作。各级各单位要将平安创建工作纳入发展全局去规划和推进，与加强和创新社会治理紧密结合起来，与保障和推进湘阴改革发展紧密结合起来，与巩固和加强基层组织建设紧密结合起来，不断提高平安建设的水平，夯实社会稳定的根基。

　　

                                      2014年4月25日