湘阴政办发〔2014〕10号

各乡镇人民政府、县直及驻县各有关单位：

《湘阴县推进绿化攻坚三年行动实施绿色通道建设工程工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2014年3月10日

湘阴县推进绿化攻坚三年行动实施绿色通道建设工程工作方案

为扩大县域绿化面积，提升生态环境质量，县政府决定深入推进“绿化攻坚三年行动”，实施“绿色通道”建设工程。根据省市有关文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

牢固树立生态文明理念，按照“绿化攻坚三年行动”要求和“抓重点、建示范、增绿量、提质量”的思路，以春季植树造林和“绿色通道”工程建设为抓手，大力开展成片造林和路边、沟边、渠边、宅边绿化，特别是城乡主干道绿化，着力打造一批绿色之路、景观之路、生态之路，加快构建环境优美、布局合理、城乡一体的绿色生态体系，为把湘阴打造成岳阳靓丽南大门、省会长沙卫星城、城乡统筹样板区、全面小康示范县提供良好的生态环境支撑。

二、目标任务

2014年，重点完成项目造林2.5万亩（其中面上造林1.3万亩，林业血防、退耕还林、荒山造林等工程1.2万亩），中幼林抚育4万亩，封山育林0.8万亩，全民义务植树120万株；完成“绿色通道”工程180公里；全面实行县域交通干道沿线封山育林；大力推进秀美乡镇和秀美村庄绿化提质，着力打造一批绿色村镇、绿色通道、绿色屏障，初步形成点、线、面结合，乔、灌、花、草交融，结构合理、特色鲜明的绿色生态体系。

三、工作重点

（一）广泛开展植树造林活动。各级各部门要高度重视支持植树造林工作，积极动员组织广大干部职工和人民群众参加义务植树活动，充分调动全社会自觉“爱绿、添绿、护绿”的主动性和积极性，全面完成和超额完成年度项目造林和义务植树任务。县林业部门要充分发挥职能优势，切实加强与上级主管部门沟通衔接，在林业血防、退耕还林、荒山造林等项目造林上争取更多支持。同时，要加强引资造林工作，大力引进造林公司，积极培育造林大户，并广泛利用社会资源，鼓励支持机关单位、社会团体、各类企业和个人以联合、自建、捐资等多种方式，开展巾帼林、工会林、公仆林、先锋林、八一林等主题林建设，迅速掀起全民植树造林热潮。

（二）全力打造绿色通道。一是统一规划。由县林业部门牵头，组织县交通、公路等部门联合制定全县“绿色通道”工程建设规划，拿出具体设计方案。二是统一范围。县乡主干道两旁50米范围内的荒山荒地、闲置空坪隙地进行全面绿化，沿线50米以外具备绿化条件的空白地进行补植补造，并全面实行封禁，确保道路两侧可视范围内的荒山隙地全面绿化。三是统一标准。按照适地适栽原则确定苗木品种，东部乡镇的省道、县道、乡道两旁以栽植樟树、杜英、玉兰为主，西部湖区以栽植樟树、水杉、池杉为主，县干道两旁可视范围内荒山隙地的补植补造以湿地松、杉树、樟树等为主。省道行道树的胸径规格为8厘米，洞穴规格为80×80×80厘米；县道行道树胸径为6厘米，洞穴规格为60×60×60厘米，株距均为5米。挖洞整土等工作由各乡镇自行安排，凡洞穴未达到规格要求的不予安排苗木。四是统一栽植。各级各有关部门要按照全县统一部署，安排专人负责和专业队伍，抢抓春季植树时节，加快清障、挖洞、整土等准备工作，及时栽植到位。S308线、界樟线、湘营线（三塘段）、临赛线、柳林江大桥连接线、石沙线等6条重点线路的绿化苗木由县林业部门负责调运，其它路段的绿化苗木由各相关乡镇自行解决。

（三）切实加强绿化管理养护。县林业部门要坚持建管同步、依法治绿，严格管理责任，强化管理措施，切实加强全县森林资源保护和绿化管养，巩固提升造林成果，确保造一片、成一片、绿一片。“绿色通道”工程林木按照“谁建、谁有、谁负责、谁受益”原则，归沿线各路段所属乡镇人民政府所有，由各乡镇水管部门负责管护，管护工作经费由县林业、公路部门和乡镇共同解决。在实施“绿色通道”工程过程中，各乡镇要严格按照作业技术规程和要求栽植苗木，做到苗正、根舒、紧锤，浇足定根水、搭好支架，其中樟树、杜英等苗木要带冠栽植。同时，要安排专人负责日常管养，做好季节性浇水、追肥、修剪、除病虫等工作，切实提高苗木成活率、保存率，达到整洁美观的绿化效果。凡因管养不到位造成缺株死苗的，一律由各乡镇按要求补植补造。

（四）积极建设绿色示范乡村。各乡镇要按照“绿化攻坚行动”要求，结合社会主义新农村建设和城乡环境整治行动，积极开展“绿色乡镇、绿色村庄”创建活动，切实加大辖区内造林绿化力度，着力建设“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的秀美乡村。县林业部门要加强规划指导，并在重点路段苗木配送等方面予以大力支持，加快打造一批绿色示范乡镇和村庄。

四、实施步骤

开展植树造林是一项经常性工作，各级各单位可结合本地本单位实际，在每年冬春季节组织实施。“绿色通道”工程从2014年开始，分两年完成，具体任务由县林业局分解下达。2014年春季植树造林和“绿色通道”工程建设分四个阶段进行：

（一）前期准备阶段（2月10日—3月10日）：制定实施方案，下达任务指标，做好苗木调运、整地等前期工作。

（二）组织实施阶段（3月11日—4月31日）：各级各责任单位抢抓有利天气，积极开展义务植树活动，抓好主干道路行道树栽植，全面完成年度植树造林和“绿色通道”工程建设任务。

（三）检查验收阶段（5月1日—10月31日）：由县植树造林和“绿色通道”工程建设领导小组在5月底和10月底，分别对造林绿化栽植情况和绿化成效进行检查验收。

（四）总结讲评阶段（11月底）。全面总结年度植树造林和“绿色通道”工程建设情况，根据检查考核结果，对各乡镇和相关责任单位进行综合评比，兑现奖惩。

五、工作要求

（一）加强组织领导。县政府成立湘阴县推进绿化攻坚三年行动实施绿色通道建设工程工作领导小组，由县委副书记任政委，县政府分管副县长任组长，县人大、县政协分管领导和县农办主任、县林业局局长任副组长，县交通、公路、财政、创建办等单位负责人和各乡镇长为成员，负责推进绿化攻坚三年行动实施“绿化通道”建设工程的组织领导、综合协调、督查考核等工作。领导小组下设办公室，由县林业局局长兼任办公室主任，办公地点设县林业局。各乡镇和相关县直部门要成立相应领导班子，安排专人负责，确保工作部署到位、资金筹措到位、任务完成到位。

（二）落实工作责任。各联点县级领导要深入所联乡镇，指导督促工作落实。县林业局要严格履行主管部门职责，抓好技术指导、苗木调运、工作督查和项目资金调度等工作。县公路局、交通局要主动配合林业部门做好“绿色通道”工程规划、绿化管护等工作。县财政局要负责做好涉林项目资金整合、部门资金代扣及项目资金划拨等工作。各乡镇要由一把手亲自牵头负责，实行包片区、包村组、包路段责任制，抓细抓实林木栽植、管护等工作。

（三）强化资金保障。今明两年，县政府通过财政投、项目补、部门筹等方式，安排800万元专项资金用于植树造林和“绿色通道”工程建设奖补。资金归集入库后设立财政专户，由领导小组统一调度，做到专款专账专用，严禁任何单位和个人挤占、挪用或截留。各乡镇资金安排按任务分解和成活率、管护率、保存率等指标评定，分两年拨付到位（2014年拨付70%，2015年拨付30%）。各乡镇要将荒山荒地绿化和“绿色通道”工程建设资金纳入本级财政预算，做到优先安排、优先保障。

（四）严格考核奖惩。县领导小组要切实加强对各单位任务落实情况的督查考核，强化结果运用，严格兑现奖惩。对如期如质如量完成建设任务的及时拨付资金，对评选出来的年度先进单位、“绿色村庄”予以1—2万元奖励，对由乡镇自主建设、里程达到10公里以上且验收达标的“绿色通道”工程，按3000元/公里的标准进行奖补，属补植补造的按1500元/公里的标准进行奖补。同时，对未按期完成任务、验收不合格的单位，责令限期整改；对整改落实不到位、后期管护不力的，给予全县通报批评，并取消年度所有林业项目资金。