湘阴办发〔2025〕17号

各乡镇党委、乡镇人民政府，文星街道党工委、文星街道办事处，县直及驻县各单位：

　　《樟树港辣椒产业发展实施方案（2025—2035年）》已经县委、县政府同意，现予印发，请认真组织实施。

　　中共湘阴县委办公室

　　湘阴县人民政府办公室

　　2025年7月14日

　　樟树港辣椒产业发展实施方案

　　（2025—2035年）

　　为进一步推进樟树港辣椒产业扩规提效，带动杨林寨食用菌、鹤龙湖蟹虾、三塘蕌头等优质产业高速发展，形成特色农业湘阴模式，着力打造以樟树港辣椒为代表的全链条年总产值达100亿元全国绿色食材产业典型县，结合湘阴实际，制定本方案。

　　一、总体目标

　　深入贯彻《关于印发〈乡村全面振兴规划（2024—2027年）〉的通知》（中发〔2024〕22号）、省市委主要领导来湘阴调研指示精神，立足樟树港辣椒产业现有基础，实施樟树港辣椒全球品牌打造计划，突出品牌增值、科技推动、协会担当、全链拓展，着力培育年产值过50亿元的链主企业，力争五年内樟树港辣椒全产业链年产值达50亿元，十年内年产值超100亿元。

　　（一）品牌发展目标

　　把樟树港辣椒地标产品商标打造成全球知名品牌，阳雀湖公司、樟树港生态农业集团等链主型企业打造成全球知名企业，樟树港辣椒地标产品品牌在现有估值6.94亿元基础上，力争五年内达85亿元，十年内达180亿元。

　　（二）产业发展目标

　　1. 五年目标。一产：樟树港辣椒系列高品质鲜椒产能2.1万吨，年产值达到10亿元（其中樟树港辣椒地标产品保护区产能0.2万吨、年产值2.4亿元，樟树港辣椒主体企业自创品牌产能1.9万吨、年产值7.6亿元）。二产：建设辣椒精品加工厂，逐步建成樟树港辣椒调味品系列、伴手礼品系列加工线，力争年加工能力达5000吨，创建樟树港辣椒系列知名加工产品品牌2个。扶持阳雀湖、樟树港生态农业集团等与卫龙、麻辣王子、盐津铺子、九道湾、百树山等企业合作研发樟树港辣椒系列休闲食品，二产年产值达到5亿元。三产：产业链向餐饮、文旅、研学、技培等领域拓展。建设樟树港辣椒品牌餐饮旗舰店300家、年产值30亿元；打造文旅、研学精品路线6条，创建特色农业湘阴模式培训中心，开设乡村振兴、农业实践等各类技培班，全年接待游客超50万人次，年产值5亿元，三产年产值突破35亿元。

　　2. 十年目标。一产：樟树港辣椒系列高品质鲜椒产能6.5万吨，一产年产值达到30亿元（其中樟树港辣椒地标产品保护区产能0.5万吨、年产值6亿元，辐射带动樟树港辣椒主体企业自创品牌产能6万吨、年产值24亿元）。二产：辣椒精品加工厂年加工能力增加至1万吨，樟树港辣椒加工体系趋于完善，产品系列由粗深加工向医美、化工等高附加值加工拓展，在全国辣椒加工市场形成核心竞争力，市场份额占有率提升至1.2%，二产年产值达到10亿元。三产：产业链进一步向科普、娱乐、养生、艺术、度假等领域拓展延伸，餐饮旗舰店成为国际知名品牌，销售网络遍布全球，三产年产值突破60亿元。

　　（三）龙头企业发展目标

　　围绕樟树港辣椒种植、加工、销售和研发，培育自主创新能力强、市场前景好的龙头企业，力争引进省级平台企业加盟。五年内培育省级农业龙头企业2家、年产值超50亿元链主企业1家；十年内培育国家农业龙头企业1家，并力争上市。

　　二、实施路径

　　（一）打造全球品牌，培塑商标体系

　　1. 制定品牌目标。明确“辣椒的世界，世界的辣椒”品牌定位，抢抓中欧地理标志协定机遇，积极申报“湖南名品”、马德里国际商标，推动樟树港辣椒进入国际互认名录，确保樟树港辣椒在国际市场上享有高水平保护，积极构建“全球品牌+湖南省区域公用品牌+地方特色品牌+企业品牌”的层次鲜明、相互支撑的品牌发展体系，力争2035年前将“樟树港辣椒”打造为全球品牌。

　　2． 加强品牌宣推。设计樟树港辣椒品牌IP家族形象，召开“樟树港辣椒”品牌发布会。积极与主流、新兴媒体合作，采用直播、热点、爆点等新方式宣传推介樟树港辣椒。遴选龙头企业参加国内外各类大型农博会、展销会、特色农产品品牌评优等活动，增强品牌曝光率，提升品牌影响力和美誉度。

　　3． 科学管理品牌。健全樟树港辣椒商标体系，扩大樟树港辣椒商标保护性注册范围；指导樟树港生态实业、阳雀湖、众源等公司依托樟树港辣椒区域公用品牌创建旗下商标品牌。种植户自产自销可直接使用地标产品商标及溯源证明标识，规模销售主体需注册企业产品商标，不直接使用地标产品商标。

　　4． 加强品牌保护。成立樟树港辣椒管理协会，制定“樟树港辣椒”区域公用品牌管理办法，健全樟树港辣椒区域公用品牌授权管理机制，实行樟树港辣椒品牌动态管理，构建能进能出、优胜劣汰的准入和退出机制，提升品牌公信力。建立防伪溯源系统，常态化开展品牌保护和打假专项行动，建立产品质量、品牌信誉等领域失信联合惩戒机制，以最严的措施、最厉的手段打击制售假冒伪劣樟树港辣椒行为，切实保护樟树港辣椒地标产品品牌，维护公众利益。

　　责任单位：樟树港生态农业集团、市场监管局、农业农村局、高新区、工信局、商务粮食局、文旅广体局、融媒体中心、樟树镇

　　（二）持续科研攻关，坚守高端品质

　　5. 深化科研合作。加强与邹学校院士团队、中南林业科技大学、省农科院、省蔬菜研究所、湘研种业合作，围绕樟树港辣椒实施太空育种、探月育种、秋延辣椒、专用有机肥等科研项目，促进科研成果转化，改良品种全年供应，开发专用品种进行加工。

　　6. 制定技术标准。依托樟树港辣椒优势种质资源，大力开展传统加工工艺保护利用，制定樟树港辣椒提纯复壮、绿色生态种植、产品质量分等定级、贮藏保鲜、精深加工等全流程湖南地方标准，推广集约化育苗、设施栽培、科学施肥、农机农艺融合、贮藏保鲜、精深加工等高效安全生产关键技术，规范涵盖产地环境、生产、加工、储运、包装标识等技术规程。

　　7. 加强品质监测。建设樟树港辣椒产品全程质量追溯信息采集处理平台，逐步构建产地有准出制度、销地有准入制度、产品有标识和身份证明，流程可视、信息可得、成本可算、风险可控的全程质量追溯体系，确保樟树港辣椒产品质量安全，使樟树港成为高品质蔬菜产地典型代表。

　　责任单位：樟树港生态农业集团、农业农村局、科技局、市场监管局、商务粮食局、樟树镇

　　（三）强化协会自律，催化新兴业态

　　8. 重构产业协会。重设协会架构，厘清协会职责，完善协会章程，全方位提供法律咨询、物流支持、市场信息指导、产品结构优化等服务，引领产业健康长足发展。

　　9. 发挥会员作用。鼓励引导会员建设全程可视樟树港辣椒绿色生态种植基地，统一辣椒种子、统一育苗、统一肥料、统一种植标准，相互监督绿色安全生产，自觉保证产品品质。遴选部分会员专司监督，协调维护市场秩序，共同维护“樟树港辣椒”公共品牌。

　　10. 培育服务体系。细化产业、社会化服务体系内容，成立电商运营中心、投诉处理维权中心，建设专用有机肥厂、育苗工厂，推广产品专用标识标志审核发放、第三方质检机构认定、绿色防控、农机农艺、储运等社会化服务，促进樟树港辣椒产业高质量发展。

　　11. 打造负碳模式。做好“樟树港辣椒+负碳”融合文章，依托科技提升土壤生态系统，试点无土栽培与立体多层种植技术，打造樟树港辣椒农业“负碳”基地，构建循环农业体系，率先在全国走出一条高效能、低能耗、高碳汇、低碳排的樟树港辣椒产业发展新路径。

　　12. 创新产销联结。规划建设樟树港辣椒制品批发交易市场，引导企业与零售客户建立直接购销模式、与种植基地建立长期合作关系，与京东、天猫等国内外大型电商平台，山姆、沃尔玛等头部商超及国内外知名餐饮企业和酒店建立稳定供销渠道，与卫龙、麻辣王子、盐津铺子等国内知名休闲食品品牌联营，与专业化冷链物流企业开展全方位合作，构建基地共建、品牌共享、设施共用、利益共赢的市场体系。

　　13. 发展新兴业态。打造专业招商服务团队，在生产、流通、销售、服务等环节实行全渠道、全方位招商；新增培育一批职业经纪人，建立居民社区团购采购体系，助推“共享经济”“高端食材个性化定制”等新兴业态集聚发展。

　　责任单位：樟树港生态农业集团、农业农村局、民政局、商务粮食局、市场监管局、交通运输局、文旅广体局、人社局、樟树镇

　　（四）突出产业链拓展，推动三产融合

　　14. 打造展示窗口。依托左公文化、辣椒文化、忧乐文化、湖湘文化，在左宗棠故居柳庄附近建设樟树港辣椒产业博览园，打造集全球辣椒品种陈列区、全国辣椒美食品鉴区、湘辣文化沉浸体验区、国际辣椒精品加工区、青年创客创业集聚区、世界辣椒种植观赏区于一体的湘阴特色农产品推介展示窗口。

　　15. 延伸产业链条。建设樟树港辣椒加工产业园，建成国际辣椒精品加工厂，开发休闲食品、辣椒素、辣椒精华、辣椒碱、红色素等高附加值衍生产品，做强做优樟树港辣椒产业链，带动税收增长。依托中国饭店协会、湘菜协会，以樟树港辣椒为主体，联动鹤龙湖螃蟹、杨林寨食用菌、三塘蕌头、福多多猪肉等湘阴特色农产品，打造高端湘菜美食，在省内外布局一批樟树港辣椒餐饮专营店。同时在外国人来华热点城市，与国际知名餐饮企业合作，把樟树港辣椒作为中国美食代表，融入西餐、冷餐，推出“西餐牛排+樟树港辣椒”融合创意料理。

　　16. 推动文旅融合。定期举办樟树港辣椒文化旅游节，深挖左公农耕文化，讲好左公与樟树港辣椒的故事。以柳庄故居和樟树港辣椒产业博览园为中心，以“樟树港辣椒”为主题，发展特色生态农业、示范农业、主题农场、研学教育、旅游民宿等业务，推出多品种辣椒礼盒、辣椒玩偶、冰激凌等系列文创产品，着力打造一款能代表湖南特色的辣椒伴手礼，推动农文旅深度融合。

　　责任单位：樟树港生态农业集团、文旅广体局、农业农村局、高新区、市场监管局、工信局、商务粮食局、教育局、樟树镇

　　（五）汇聚各方力量，引领创新发展

　　17. 凝聚工作合力。由洞庭新实业集团注资控股，融合湘阴县现有企业、团体、个人，共同组建一级子公司——湖南樟树港生态农业集团有限公司，将樟树港辣椒地标产品品牌管理与保护作为第一任务。

　　18. 健全合作模式。科学处理与阳雀湖等市场主体关系，允许现有（或新增）企业延续和拓展业务，完善“产业+龙头企业+合作社+农户”模式，加强风险防控，深入推进辣椒产业科技化、标准化、品牌化、高效化、国际化发展。

　　责任单位：樟树港生态农业集团

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。成立推动樟树港辣椒产业发展工作专班，在县委农村工作领导小组领导下工作，由县委书记刘世奇任政委，县政协主席杨革新任组长，县政府副县长秦献鹏任副组长，县农业农村局、市场监管局、文旅广体局、商务粮食局、交通运输局、发改局、财政局、自然资源局、林业局、水利局、科技局、高新区、工信局、人社局、民政局、融媒体中心、地方金融服务中心、樟树港生态农业集团、樟树镇等相关部门单位主要负责人为成员。发挥统筹协调作用，定期集中分析研究，协调工作落实，解决突出问题，突破发展瓶颈，组织推动各项任务落地实施。各成员单位各负其责、密切协作，形成工作合力。

　　（一）强化规划引领。争取将樟树港辣椒产业发展纳入省级层面统筹规划，科学谋定樟树港辣椒产业定位、发展目标、实施路径，衔接和协调各专项规划，优化樟树港辣椒产业空间布局，切实加强规划控制，确保规划落实落地。

　　（二）强化要素保障。制定促进樟树港辣椒产业发展政策措施。加强与国省市有关部委、厅局衔接，认真谋划、包装整合樟树港辣椒产业发展项目，积极争取政策、项目、资金、人才、技术支持，统筹整合各类涉农项目资金和专项资金，切实加大樟树港辣椒产业发展扶持力度，推动樟树港辣椒产业可持续、高质量发展。

　　（三）强化督导考评。相关责任单位要结合实际情况，进一步细化举措，分年度研究制定工作要点，建立台账，清单化推进落实。工作专班会同“两办”督查室定期对樟树港辣椒产业发展工作进展情况进行督查，及时通报工作情况，及时督促整改落实。

　　附件：樟树港辣椒产业发展责任清单

附件

樟树港辣椒产业发展责任清单