各乡镇人民政府，工业园、金龙新区、漕溪港临港产业新区，横岭湖（青山岛）省级自然保护区、鹅形山森林公园管理处，县直各单位：
按照《湖南省人民政府办公厅关于开展基层应急管理规范化建设的通知》（湘政办函〔2016〕69号）《关于组织开展基层应急管理规范化建设初步评估工作的通知》（湘应急办发〔2017〕5号）有关工作部署，2017年7月—9月，基层应急管理规范化建设进入初步评估阶段。为做好初步评估工作，扎实推进基层应急管理规范化建设，切实提升基层预防和处置突发事件的能力，现将有关要求通知如下：
一、要高度重视，通力合作
基层应急管理规范化建设评估结果已列入2017年湖南省绩效评估实施方案。初步评估是对规范化建设前一阶段工作的直接检验，是最终评估的关键环节，也是绩效考核的重要依据。县政府应急管理办公室要发挥总协调、总调度作用，对各部门单位的应急管理规范化建设工作进行指导和督促检查。各乡镇及县教育、民政、安监等部门要按照湖南省基层应急管理规范化建设标准（试行）对所辖基层组单位进行逐项初步评估。其他各相关部门要通力合作，以此为契机全面提升基层应急管理工作水平。
二、要加强部署，扎实推进
（一）成立县基层应急管理规范化建设初步评估小组，由县政府常务副县长任组长，县政府办主任任副组长，县教育局长、县民政局长、县安监局长、各乡镇镇长（主任）、县政府督查室主任、县政府应急办主任为成员。各乡镇、教育局、民政局、安监局要细化初步评估方案，抽调精干力量相应成立初步评估小组。
（二）各初步评估小组要对照标准要求严格组织实施，进行逐项评估。各单位要在8月中旬完成初步评估工作，对达不到标准要求的单位，要及时指出、通报整改、跟踪督办，确保在最终评估开展前整改到位。要及时汇总评估结果，撰写评估报告（包括辖区规范化建设现状、工作部署推进、评估分析、存在问题、整改督办等情况），于9月20日前报送县政府应急管理办公室。
（三）县政府应急管理办公室及县教育、安监部门要及时汇总并复核初步评估结果，起草综合评估报告，于9月30日前分别报送市应急管理办公室及市教育厅、市安监局。
（四）村（社区）应急管理规范化建设评估工作由民政局按照《湖南省人民政府办公厅关于开展基层应急管理规范化建设的通知》（湘政办函〔2016〕69号）、《湖南省综合减灾示范社区创建管理办法》（湘民函〔2017〕32号）组织实施，其结果纳入最终评估。
三、评分细则和评估对象
（一）乡镇应急管理规范化建设评分细则见附件1，评估对象为各乡镇；
（二）学校应急管理规范化建设评分细则见附件2，评估对象为全县中小学校（含乡镇中心学校及中职，不含村小及教学点）；
（三）企业应急管理规范化建设评分细则见附件3，评估对象为各矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品生产、经营、储存单位。
为迎接省市基层应急管理规范化建设验收检查，县基层应急管理规范化建设初步评估小组将于8月21日至24日组织督察组对此项工作进行督查评估，评估情况作为2017年度综合绩效考评应急管理指标依据。
附件：1、乡镇应急管理规范化建设评分细则
2、学校基层应急管理规范化建设评分细则
3、企业基层应急管理规范化建设评分细则
湘阴县人民政府办公室
2017年8月8日
附件1：
乡镇应急管理规范化建设评分细则
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类 别 |
项 目 |
评分说明 |
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应急 机构 （15分） |
明确分管领导和专（兼）职工作人员 （5分） |
有分管领导得2分，有专（兼）职工作人员得3分，无不得分 |
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有固定办公场所和应急值班室（5分） |
有得5分，无不得分。 |
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配备电脑、电话、传真机（5分） |
少1项扣2分，最多扣5分 |
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应急 预案 （20分） |
有总体应急预案（5分） |
有得5分，无不得分 |
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有多个专项应急预案（4分） |
1个得1分，最多得4分 |
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总体应急预案向县政府应急办备案 （2分） |
有得2分，无不得分 |
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预案具有可操作性（3分） |
操作性强得3分，一般得2分，差不得分 |
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每年至少组织1次应急预案演练（4分） |
有得4分，无不得分 |
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及时修订应急预案（2分） |
及时修订得2分，超过5年未修订不得分 |
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应急 队伍 （15分） |
组建综合应急救援队伍（5分） |
有名册和队员联系方式得5分，无不得分 |
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队伍人数不低于15人（5分） |
少1人扣0.5分，最多扣5分 |
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队伍每年集中训练不少于1次（5分） |
有得5分，无不得分 |
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应急 保障 （20分） |
有应急管理经费支出凭证（4分） |
有得4分，无不得分 |
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有应急装备物资储备库（4分） |
有得4分，无不得分 |
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应急装备物资储备情况（4分） |
储备充足得4分，一般得3分，较少得2分，无不得分 |
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3种以上预警信息发布手段（4分） |
少1种扣2分，最多扣4分 |
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有应急避难场所（4分） |
条件良好得4分，一般得3分，差得2分，无不得分 |
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应急 制度 （15分） |
有应急值守和信息报告制度（5分） |
有得5分，无不得分 |
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有基层专职或兼职信息员（2分） |
有得2分，无不得分 |
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建立隐患排查监控制度，有隐患排查记录、危险源（危险区域）登记记录（3分） |
有得3分，无不得分 |
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建立矛盾纠纷排查预警和调解处置机制（3分） |
有得3分，无不得分 |
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建立应急资源数据采集更新制度（2分） |
有得2分，无不得分 |
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应急 宣教 （15分） |
每年制定科普宣教和培训方案（2分） |
有得2分，无不得分 |
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每年至少组织1次应急管理知识培训 （5分） |
有培训通知、培训照片、培训名单、培训教材等佐证材料得5分，无不得分 |
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每年至少开展1次集中应急管理知识宣传（5分） |
有宣传资料、图片或视频等佐证材料得5分，无不得分 |
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设有应急知识宣传栏（3分） |
有得3分，无不得分 |
总分100分，90分及以上视为合格，90分以下通报整改。
附件2：
学校基层应急管理规范化建设评分细则
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类 别 |
项 目 |
评分说明 |
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应急 队伍 建设 （15分） |
明确部门及专人负责应急管理工作 （4分） |
有分管副校长得2分，有责任部门得1分，有专（兼）职工作人员得1分，无不得分 |
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组建综合应急救援队伍（4分） |
有名册和队员联系方式得4分，无不得分 |
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有完善的管理制度，分工明确（4分） |
有管理制度得2分，分工明确得2分，无不得分 |
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队伍每年集中训练（或参加培训）不少于1次（3分） |
有得3分，无不得分 |
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应急 预案 编制 演练 （15分） |
有总体应急预案（3分） |
有得3分，无不得分 |
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有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和教育考试类突发事件等应急预案（3分） |
每个预案得1分，最多得3分 |
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预案具有操作性（3分） |
操作性强得3分，一般得2分，差不得分 |
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及时修订应急预案（3分） |
及时修订得2分，超过5年未修订不得分 |
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每年至少组织4次应急预案演练 （3分） |
每少一次扣1分，最多扣3分 |
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应急 保障 （10分） |
有安全应急工作经费预算（3分） |
有得3分，无不得分 |
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校园内有应急避难场所、有应急疏散标识，疏散通道畅通（3分） |
有得3分，无不得分 |
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师生知晓应急避难场所和紧急疏散通道（2分） |
随机抽查10人，每人0.2分 |
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有应急装备物资储备（2分） |
有得2分，无不得分 |
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应急 宣教 培训 （15分） |
应急知识教育纳入教学内容（5分） |
有教案和课时得5分，无不得分 |
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每年至少组织教职员工进行1次应急培训（5分） |
有培训通知、照片、培训名单、培训教材等佐证材料得5分，无不得分 |
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设有应急知识宣传栏（5分） |
有得5分，无不得分。 |
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风险 隐患 排查 整改 （20分） |
每月（不含寒暑假）开展隐患排查，有隐患排查台账（5分） |
隐患排查及时得2分，台账分类齐全得3分，无不得分 |
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对排查出的隐患及时进行整改（10分） |
整改及时到位得10分，一项没整改扣1分 |
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重大危险源和风险隐患处设置醒目的标识和警示标志（5分） |
全部设置得5分，一处没有扣2分，最多扣5分 |
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日常 机制 建设 （20分） |
建立应急值守和信息报告制度（4分） |
有得4分，无不得分 |
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有值班室，值班工作制度上墙，有专人负责值班（6分） |
有得6分，少一项扣2分 |
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有专（兼）职人员负责信息报送，信息报告及时准确（5分） |
有得5分，无不得分，每发生一起信息迟报、谎报、瞒报、漏报情况扣2分，最多扣5分 |
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有符合实际的预警信息通报和发布手段并覆盖全体师生（5分） |
有得5分，无不得分 |
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突发 事件 处置 （5分） |
突发事件发生后，立即启动应急响应，组织开展先期处置工作（5分） |
及时响应、处置得当得5分，因先期处置不当造成较大社会影响或人员伤亡不得分。本年度没有发生突发事件不扣分 |
总分100分，90分及以上视为合格，90分以下通报整改。
附件3：
企业基层应急管理规范化建设评分细则
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类 别 |
项 目 |
评分说明 |
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应急 机构 组织 体系 建立 （15分） |
依法设置安全生产应急管理机构 （5分） |
有得5分，无不得分 |
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有应急管理工作制度（5分） |
有得5分，无不得分 |
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建立安全生产应急管理责任体系 （3分） |
有得3分，无不得分 |
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配备专职或兼职安全生产应急管理人员（2分） |
有得2分，无不得分 |
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应急 演练 （15分） |
综合应急预案或专项应急预案至少每年演练一次（5分） |
有得5分，无不得分 |
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现场处置方案至少每半年演练一次 （4分） |
有得4分，无不得分 |
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对应急演练进行书面评估总结（2分） |
有得2分，无不得分 |
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演练评估报告中有对应急预案的改进建议（2分） |
有得2分，无不得分 |
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演练资料、现场记录齐全（2分） |
资料、记录齐全得2分，有但不齐全得1分，无资料无记录不得分 |
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应急 物资 装备 （10分） |
按规定配备了应急救援器材、设备和物资（2分） |
有得2分，无不得分 |
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建立应急救援器材台账，且与实物相符（2分） |
建立了台账得1分，与实物相符得1分，无不得分 |
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重点岗位各种应急救援器材有定期检测和维护保养记录（2分） |
有得2分，无不得分 |
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各种报警装置和应急救援设备、设施，处于良好状态（2分） |
是得2分，否不得分 |
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重点岗位工作人员会正确使用应急救援器材（2分） |
随机抽查10人，每人0.2分 |
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应急 救援 队伍 （10分） |
按规定建立专（兼）职应急救援队伍，按规定与具备相应能力的相关专职应急救援队伍签订应急救援协议（5分） |
是得5分，否不得分 |
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职责分工明确、制度完善（3分） |
是得5分，否不得分 |
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建立工作台账（2分） |
有得2分，无不得分 |
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应急 救援 预案 （20分） |
编制应急预案和重点岗位应急处置卡（5分） |
有得5分，无不得分 |
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应急预案由本企业主要负责人签署公布，并发放至本企业相关部门（2分） |
主要负责人签署公布应急预案的得1分，发至相关部门的得1分，否不得分 |
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应急预案按要求向有关部门备案 （2分） |
是得2分，否不得分 |
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应急预案及时修订并备案（2分） |
是得2分，否不得分 |
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生产经营单位的应急预案中应急组织和人员的职责分工明确，应急程序和处置措施与本企业应急能力相适应，应急保障措施满足本企业应急工作要求，预案附件提供的信息准确（4分） |
每项1分，是得1分，否不得分 |
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企业应急预案与地方政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位应急预案相互衔接（5分） |
是得5分，否不得分 |
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应急 教育 培训 （15分） |
主要负责人经过培训，并经考核合格（3分） |
培训合格的得3分，不合格的不得分 |
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安全生产应急管理人员经过培训，并经考核合格（3分） |
考核合格的得3分，不合格的不得分 |
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将应急教育培训纳入企业安全生产教育培训计划和培训内容，建有应急教育和培训档案（5分） |
纳入培训计划和培训内容的得3分,建立档案的得2分。未纳入不得分 |
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生产岗位职工掌握本岗位现场处置方案和应急处置卡的内容（2分） |
是得2分，否不得分 |
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有对从业人员的自救互救、避险逃生技能定期组织考核（2分） |
有得2分，无不得分 |
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应急 处置 （15分） |
在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备设施上，设置明显的安全警示标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容（3分） |
能严格按照要求做到的得3分，一般得2分，没有的不得分 |
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高风险区域逃生通道畅通（3分） |
是得3分，否不得分 |
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事故风险可能影响周边其他单位、人员的生产经营单位将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员（3分） |
能按要求告知周边单位和人员的得3分，没有告知的不得分 |
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落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利（3分） |
是得3分，否不得分 |
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事故发生后，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定报告当地政府及有关部门（3分） |
信息报告及时、渠道畅通的得3分，一般得2分，本年度发生事故没有按规定报告的不得分 |
总分100分，90分及以上视为合格，90分以下通报整改。