各乡镇人民政府，工业园区、金龙新区、漕溪港临港产业新区，横岭湖（青山岛）省级自然保护区、鹅形山森林公园管理处，县直及驻县各相关单位：

《湘阴县推进湖鲜美食产业发展实施意见》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

湘阴县人民政府办公室

2017年5月15日

湘阴县推进湖鲜美食产业发展实施意见

为充分挖掘我县湖鲜美食资源，大力弘扬传统美食文化，创建“中国湖鲜美食之乡”，进一步促进餐饮业转型升级，打造特色湖鲜美食品牌，加快湖鲜美食产业发展，推动餐饮、旅游等产业互为依托、融合发展，促进县域经济转型升级，特制定本实施意见。

一、总体要求

（一）基本思路

立足湘阴独特的湖鲜美食资源，依托省湘菜协会、省烹饪协会等省级平台，按照“政府推动、部门联动、市场驱动、行业主导、企业主体”的发展模式，以产业链培育为核心，以品牌塑造为重点， 以挖掘保护饮食文化资源为抓手，以举办湖鲜美食文化节会为载体，实现饮食文化产业创新发展，形成以饮食文化拉动旅游、农业、商贸等多产业聚合发展的效应。

（二）主要目标

力争用3年左右时间，把湘阴建设成湖南湖鲜美食产业原辅料生产和加工基地、湖鲜美食文化交流和创新基地、湖鲜美食人才培养和输出基地、湖南美食消费基地；打造一批品质可信、品牌响亮、品味高雅的美食名品；培育年营业额超过3000万元的餐饮龙头企业10家，到2020年全县餐饮业总收入达15亿元；打造1个以上美食旅游示范乡镇、2条以上有规模的美食街区、10个以上特色美食景区、50个以上美食品牌店。　

（三）基本原则　

1、坚持统筹发展。充分发挥市场的主体作用，统筹推进城市与乡村、商贸与旅游等领域的餐饮配套服务布局，整合餐饮行业资源，扩大经营规模，大力发展连锁经营。

2、坚持突出特色。充分挖掘湘阴传统食谱，打造“湘阴风味”系列美食品牌。

3、坚持绿色环保。树立绿色环保理念，推动产业发展生态化、加工制作绿色化、消费服务低碳化和餐厨垃圾处理科学化。

4、坚持传承创新。在保护饮食传统文化和技艺的基础上，不断改进制作工艺，加大菜品研发力度,推进理念创新、品质创新、经营创新、技术创新和服务创新。

二、主要任务

（一）培育湘阴美食名品

1、打造湘阴十大名菜。挖掘有历史文化渊源、能代表湘阴特色的色香味美食谱，通过提质、包装、评审，打造湘阴十大特色名菜，推出湘阴螃蟹、炖肠子、瓦窑湾鹅肉等美食精品。（县商务粮食局牵头，县食品药品工商质量监督管理局、县美食文化产业协会配合）

2、打造湘阴名席。以丰富的本土湖鲜水产品资源为食材，打造“全鱼沙龙”名席；以湘阴十大名菜为主体，打造偏重于荤菜的“洞庭荟萃”、偏重于素菜的“湘阴韵味”以及“十全十美”名席。（县商务粮食局牵头，县食品药品工商质量监督管理局、县美食文化产业协会配合）

3、评选湘阴十大名厨。引导全县餐饮业厨师队伍提高技艺技能，在省烹饪协会的指导下，邀请省内外著名烹饪大师担任评委，评出十位职业名厨。（县商务粮食局牵头，县食品药品工商质量监督管理局、县人社局、县美食文化产业协会配合）

4、评选湘阴十大名店。扶持餐饮企业建设中央厨房,积极推动和实施餐饮服务企业明厨亮灶工作,建立覆盖食品安全、清洁卫生、节能环保、诚信经营、食品质量、厨师厨艺等方面的餐饮业综合评价体系，对全县诚信经营、依法纳税的规模以上餐饮法人企业进行评星评级，每年评选出十个湖鲜美食名店。(县商务粮食局牵头，县食品药品工商质量监督管理局、县文物旅游局、县环保局、县国税局、县地税局、县美食文化产业协会配合）

5、打造湘阴十大名庄。依托现有知名美食自然村落，引导、扶持经营企业（个体户）进一步增加投入，提升品味，构建特色，拓展营销，按照“一庄一特色”模式打造以金龙凯佳生态、洋沙湖白鹭园等一庄一特模式的十大美食体验名庄。（县农业局牵头，有关乡镇、县文物旅游局、县食品药品工商质量监督管理局、县环保局、县商务粮食局配合）

6、打造湘阴美食名街。结合“大众创业、万众创新”就业扶持政策，规划建设2—3条美食街区，引导美食精品店、特色店入驻，实现“湘阴风味”系列美食品牌效应。（有关乡镇牵头，县规划局、县住建局、县农业局、县人社局、县食品药品工商质量监督管理局、县文物旅游局、县商务粮食局配合）

7、打造湘阴美食名点。依托现有特色美食知名门店，引导、扶持经营户进一步提升硬件水平，扩大经营规模，充实服务内涵，放大特色效应，重点打造鹤龙湖螃蟹之都、樟树港辣椒之乡、青山岛湖鲜胜地，重点推介三井头、瓦窑湾、南湖和岭北等地方美食名点。(有关乡镇牵头，规划局、住建局、农业局、人社局、食品药品工商质量监督管理局、文物旅游局、商务粮食局配合）

8、打造十大美食食材品牌。着力挖掘和开发利用本地食材资源，对优质食材进行提质、包装，打造优质食材品牌，提升我县特色食材知名度。（有关乡镇牵头，县农业局、县畜牧局、县水产局、县林业局、县商务粮食局配合）

（二）打造湖鲜美食旅游示范乡镇。以推动美食文化产业发展为契机，依托县域内风景名胜景点，大力发展观光农业、休闲农业、体验农业，开展文化创意旅游产品研发，培植美食体验店等，推进全域旅游战略。力争用3年时间，建成洋沙湖鱼窑小镇、鹤龙湖、樟树港等具有鲜明美食特色的旅游示范乡镇。（县文物旅游局牵头，县规划局、县住建局、县国土局、县农业局、各乡镇配合）

（三）培植餐饮龙头企业。出台优惠政策，引进省内外知名餐饮企业，通过开设分店、联营、重组、并购、加盟等方式，快速培植餐饮龙头企业, 扶持壮大一批以湘阴宾馆、帝豪酒店、佰嘉丽景酒店、芙蓉国际酒店、左宗棠酒店等为代表的地方特色突出、社会影响力较大的餐饮企业，逐步发展成为龙头企业。（县商务粮食局牵头，县食品药品工商质量监督管理局、县贸促会（投促局）、县美食文化产业协会配合）

（四）建设优质食材基地。打造鹤龙湖螃蟹养殖，樟树港辣椒种植，杨林寨、南湖洲、石塘绿色无公害蔬菜、食用菌种植，青山岛芦笋种植，三塘等地藠头种植，湖区水产品养殖，石塘、六塘畜禽养殖等美食原料生产基地；发展壮大长康实业、义丰祥实业、华康食品等农副产品加工企业，打造美食辅料生产加工基地；培育、引进具有先进工艺制作水平、先进管理营销能力的企业，打造美食原料深加工基地；支持绿色无公害蔬菜种植、湖鲜水产品和畜禽养殖、食品加工等行业成立协会。（县农业局牵头，县高新区、县工信局、县畜牧局、县水产局、县林业局、各乡镇配合）

（五）实施品牌提升工程

1、积极申报“中国湖鲜美食之乡”。通过建立餐饮产业体系、培育优秀餐饮品牌、挖掘和推介饮食文化,以及举办美食节、烹饪大赛、美食文化交流等活动, 加快湘阴餐饮业发展步伐，积极申报“中国湖鲜美食之乡”。（县商务粮食局牵头，县食品药品工商质量监督管理局、县文体广新局、县文物旅游局、县美食文化产业协会配合）

2、加强湖鲜美食文化传承与创新、研发和推广工作。支持对湘阴餐饮“老字号”文化和技艺的保护与传承，鼓励传承人授徒传艺，鼓励餐饮“老字号”提升门店形象、发展连锁经营；由县美食文化产业协会牵头，联合县内主要餐饮企业成立专门研发团队,在继承传统技法的同时,促进湖鲜美食与中国八大菜系及西餐的融合发展，大胆借鉴和引进其他菜系选料、烹饪、调味等技法长处深度研发；推进具有地方文化特色的美食器具创新，推广新派湖鲜美食文化。（县商务粮食局牵头，县文体广新局、县美食文化产业协会配合）

3、鼓励发展“互联网+美食”。支持餐饮企业依托电商产业发展成果，采取网络营销方式，提升湘阴餐饮行业电子商务应用水平；推进湖鲜美食原辅料专业市场和冷链物流等配送体系建设，整合鹤龙湖螃蟹、樟树港辣椒、藠头、调味品等食材名品资源,构建线上、线下结合与互动的营销平台，加快推进湘阴特色食材走向市场、进入全国各地湘菜名店和居民家中。（县商务粮食局牵头，县食品药品工商质量监督管理局、县工信局、县贸促会（投促局）、有关乡镇、县美食文化产业协会配合）

（六）宣传推广湘阴湖鲜美食文化

1、挖掘湖鲜美食精华。围绕湘阴湖鲜美食传统文化发展变迁,收集相关图片、影音、实物等各类珍贵资料，建立完整的湘阴湖鲜美食名录和地方特色饮食档案,实现资源共享。把与湘阴有关的美食传说和民间秘方等美食文化精华进行挖掘整理，编撰《湘阴，湖鲜美食之乡》一书。（县史志办牵头，县文物旅游局、县档案局配合）

2、采风湖鲜美食经典。定期邀请省内外著名摄影师到湘阴采风，举办“大美湘阴”摄影展览和颁奖活动，达到美食美景、好吃好玩尽在湘阴的叠加效应。（县文体广新局牵头，县文物旅游局配合）

3、借力媒体聚焦宣传。采用新闻报道、广告宣传、举办节会等多种形式，通过中央电视台《舌尖上的中国》栏目以及湖南卫视、湖南经视、湖南日报、大湘菜报、岳阳电视台、岳阳日报、掌上长沙湘阴频道、红网湘阴站、湘阴电视台、湘阴周刊等省市县媒体，全面宣传湘阴湖鲜美食文化。（县委宣传部门牵头，县文物旅游局、县文体广新局、县商务粮食局、各乡镇配合）

（七）加强湖鲜美食文化交流。依托省烹饪协会、省美食文化产业协会等平台，大力推介我县湖鲜美食文化，力促中国湘菜美食文化节落户我县；每年在县内旅游重点地区轮流举办湖鲜美食文化节、旅游节、樟树港辣椒节、鹤龙湖螃蟹节等活动；支持县内企业、行业协会参加国际国内重大美食节会和湖鲜名菜烹饪表演、比赛等交流活动；聘请一批国内外社会知名人士、企业家、烹饪大师、美食家担任“湘阴湖鲜美食文化传播使者”。（县商务粮食局牵头，县文体广新局、县文物旅游局、各乡镇配合）

（八）搭建餐饮信息化服务体系。支持县内行业协会、中介机构和企业，构建餐饮业发展的综合信息服务中心、采购交易中心和物流配送辅助中心，为餐饮业发展提供专业咨询、数据分析与运营、第三方物流、融资信息等综合服务。（县商务粮食局牵头，县美食文化产业协会配合）

（九）建立绿色餐饮安全保障体系。加快建立湘阴农产品质量追溯体系和质量认证体系，加强美食原料和产品在种植养殖、物流配送、加工制作、烹饪流程等环节监督管理规范建设，从根本上保障餐饮行业食品安全；分阶段开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作体系建设，逐步建立餐厨废弃物产生登记、定点回收、集中处理以及监督管理体系，提高资源利用和无害化处理水平；引导消费者科学消费，倡导“光盘行动”。（县农业局牵头，县畜牧局、县水产局、县林业局、县食品药品工商质量监督管理局、县环保局、县商务粮食局配合）

（十）培养餐饮行业专业人才。充分利用省美食文化产业协会的平台作用，按照“政府引导、行业指导、校企合作”的模式，与县一职专开设餐饮专业课程，在教学研发、人才培养、饮食文化资源挖掘与保护、营销管理、烹饪工艺、营养科学、品牌创建等方面，开展多层次、多形式的教育培训。建立湘阴湖鲜美食人才培训示范基地、烹饪大师工作室，培养湘菜大师、职业厨师、职业经理人，大力培育餐饮行业中、高端专业人才。（县人社局牵头，县教育局、县一职专、县文体广新局、县商务粮食局、县美食文化产业协会配合）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立湘阴县加快美食产业发展工作领导小组，由县长担任组长，常务副县长和分管商务、农业、旅游的副县长担任副组长，县直有关单位主要负责人及各乡镇长、主任为成员。领导小组下设办公室，由县商务粮食局局长兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。

（二）加大政策引导。从2017年起，县人民政府设立美食文化产业发展专项资金，总额200万元，采取“一事一议”、以奖代补等方式进行奖励和补助，重点支持餐饮企业发展壮大，美食名品培育、美食旅游示范乡镇、农业产业化基地、农产品质量检测设施、物流配送中心建设，支持节会承办，行业中、高端技术人才引进与培育等。

（三）明确工作职责。各乡镇、有关部门要按照目标任务分解方案，相应制定产业发展实施方案，明确具体目标、措施、责任人，确保美食产业发展各项工作有序推进；各相关职能部门要在法律、法规允许的范围内，积极主动并最大限度地给予餐饮企业支持，进一步优化美食产业发展环境。

（四）强化督查考核。县美食产业发展工作领导小组要对工作落实情况进行督查考核，并将考核结果充分运用到各单位评先评优工作中。

附件：湘阴县关于推进湖鲜美食产业发展实施意见目标任务分解表

附件:

湘阴县推进湖鲜美食产业发展实施意见目标任务分解表