各乡镇人民政府，工业园区、金龙新区、漕溪港临港产业新区，横岭湖（青山岛）省级自然保护区、鹅形山森林公园管理处，县直各单位：

《湘阴县加快推进电子商务发展三年行动计划（2016—2018年）》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

湘阴县人民政府办公室

2017年3月27日

湘阴县加快推进电子商务发展三年行动计划（2016—2018年）

为贯彻落实《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）、《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号）和《湖南省人民政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》（湘政发〔2015〕50号）等有关文件精神，促进我县电子商务产业健康快速发展，加快培育县域经济新动力，结合县情实际，制定本行动计划。

一、总体思路

坚持“政府推动、市场驱动、产业联动、示范带动”的总体原则，依托我县特色产业优势和交通区位优势，按照“政府引导、企业主体、市场运作、分步推进”的总体思路，以农村淘宝、智慧县域建设为切入点，围绕畅通“农产品进城”与“工业品下乡”双向流通渠道，大力实施“互联网+”行动，促进传统产业转型升级。通过三年行动计划，加快推进电子商务技术配套设施建设，积极培育电商市场主体，搭建电商服务平台，完善支撑服务体系，全面提升我县电商领域的创新能力、应用层次和发展水平，掀起创新创业新浪潮，以电商产业新业态催生经济发展新动能，推动产业升级、经济发展、强县富民。

二、工作目标

以打造国家级电子商务进农村综合示范县为目标，健全电商发展支撑和服务体系，改造提升传统网络体系和商业模式，构建县、乡、村三级电商网络，将湘阴建成资源配置合理、产业高度集聚、创新能力强劲的电商大县。具体目标为：到2018年底，建成电商产业园1个、电商创业孵化基地1个，打造多元化电商网络平台20个；新建县级电商运营中心1个、县级电商物流配送中心1个、村级电商服务网点210个；培育发展电商关联企业100家、知名平台网店1000家，其中网络销售1000万元以上企业15家、1亿元以上企业2家；引导10家大型传统企业和100家中小型企业应用电子商务；组建县级电子商务协会，培育发展电商人才5000人；到2018年全县电商年交易额达到15亿元，占我县社会消费品零售总额的20%以上。

三、主要任务

（一）健全电商发展体系

1、引进知名电商平台。2016年引进淘宝、苏宁易购，2017年引进供销e家、唯品会，2018年引进京东、1号店等知名平台。

2、完善网络支撑体系。加强农村信息基础设施建设，确保农村地区有线、无线相结合的通讯网络全覆盖。

3、构建综合服务体系。(1)打造电商产业园。按照“电商集聚、服务集中、资源集约、功能集成”的要求，规划建设集电商办公、技术服务、仓储、物流等及综合服务为一体的电子商务产业园，创建省级创新创业孵化基地。2017年完成电商产业园规划选址，并启动招商建设。(2)完善物流体系。加快冷链物流建设，引导全县物流、快递企业整合发展；加快启动物流基地建设，探索对接大长沙电商物流基地建设路径；完善骨干节点和末端投递服务站点建设，支持邮政、快递等建设标准化营业网点，引导连锁商业机构、社区服务组织参与建设快递末端投递综合服务站，推动“网订店取”、智能快递箱等电商物流配送经营模式创新；打通农村物流瓶颈，实施物流配送“村村通”工程。(3)培育电商产业服务主体。发展云计算、大数据分析、美工摄影、营销推广、客服、代运营等电商产业关联服务主体，支持专业服务机构为企业提供一体化电子商务应用解决方案、代运营服务。

4、建设商品质量保证体系。加强产品质量追溯体系和认证体系建设，加大品牌建设力度，加强品牌保护意识。

（二）加快电子商务应用

1、培育引进电商企业。培育和引进电商及关联企业，2016年100家、2017年200家、2018年200家；引导湘阴寓外电商企业、电商服务企业回归设立总部或者分公司，使湘阴电商指数中的网商指数发展水平明显提高。

2、发展网店。鼓励个人开设淘宝店、天猫店、阿里批发店、1号店、苏宁易购店、京东商城店等，2016年150家，2017年300家，2018年550家。

3、拓展平台服务功能。2017年6月前完成在农村淘宝服务站点开通支付、就医、贷款等便民服务，促进移动电子商务应用于民生和社会管理领域。

4、发展农村电商。促进互联网与农业农村深度融合，完善农村电子商务发展政策体系。加强农村电子商务基础设施建设，搭建县、乡、村三级服务网络，打通县到村的二段物流。引进“农村淘宝”落户，2016年10月底前建成“农村淘宝”县级运营中心1个、村级服务站33个；完成圆通自动分检物流配送中心，建设邮政标准化电商村级便民服务站点57个；2017年建成“农村淘宝”村级服务站70个；创建“国家级电子商务进农村综合示范县”，2017年完成国家级电子商务进农村综合示范县申报工作。

5、发展跨境电商。依托阿里巴巴等国际知名电商平台，引导企业开发海外市场，在藠头、麻油、茶叶、建筑新材料等优势产业中努力培育一批跨境电商企业。2017年底前，力促长康实业、海日食品、洞庭柠檬酸等企业实现线上跨境营销。

6、促推本地产品上线运营。2017年引导长康实业、华康食品、鹤龙湖螃蟹、樟树港辣椒等企业或农产品通过阿里巴巴平台正式上线销售。2018年进一步整合本地特色工农产品、旅游精品等上线运营，引导10家大型传统企业和100家中小型企业上线销售，建成“淘宝特色中国·湘阴馆”。

（三）引导人才和资金集聚

1、加强人员培训。聘请专家学者、专业技术人员对各级负责干部、电商从业人员进行多层次培训。2016年培训1000人次以上，2017年培训2000人次以上，2018年培训2000人次以上。

2、加速基地建设。加快建设以湘阴一职专等专业培训机构为主体的电商人才培训基地，培养中低端应用型本土电商人才。

3、加快人才聚集。鼓励扶助电商企业向社会公开招聘，引进一批高层次复合型电商人才，并纳入我县“人才工程”政策措施的支持范围。

4、促进资金聚集。鼓励县内银行业金融机构开发针对电子商务企业的金融产品，加大对电子商务企业的贴息担保支持，形成政府创投资基金引导、民间资本为主体、银行贷款后续辅助的投融资体系。

四、保障措施

（一）加大扶持力度。在积极争取国家、省、市财政性专项资金支持的同时，力争在2017年成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。从2016年起至2018年，按照战略性新兴产业发展要求，县财政每年预算安排1000万元，作为电商产业发展专项资金。

（二）强化宣传引导。县直各部门、各乡镇要对照各自职能，做好本部门、本辖区内的宣传工作，要综合运用会议、电子屏、广告、微信、微博、信息平台等形式进行多层次、多角度、多方位的宣传；县级媒体要做好宣传报道工作，全面营造电商产业发展的良好氛围。

（三）出台考核细则。县委、县政府已将电商产业发展工作纳入对相关县直部门和乡镇的绩效考核范围，为加强对专项工作的督促检查，促推全县电子商务有序、快速、健康发展，相关部门要进一步完善电商产业发展绩效考评细则。

（四）加强市场监管。充分发挥食品药品工商质量监督管理、公安、商务粮食、工信等部门在电子商务活动中的监管职能，通过创新方式，建立网络交易监管监测体系、评价体系，促进守法经营、诚信经营，完善网购消费者权益保护机制，维护我县电子商务活动的正常秩序；充分发挥电子商务行业协会的作用，加强行业自律能力建设，引导电子商务行业规范有序发展。

五、量化部门任务

详见附件。

附件：

湘阴县加快推进电子商务发展三年行动计划（2016-2018年）目标任务分解表