XYDR—2020—00001

湘阴政告〔2020〕4号

为制止耕地抛荒，提高耕地效益，稳定粮食种植面积和产量，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》和《基本农田保护条例》等有关法律法规，结合我县实际，现将加强我县粮食生产和严禁耕地抛荒有关事项通告如下：

一、切实保障粮食生产。坚决实行粮食安全行政首长责任制，确保完成“两稳”目标，严禁耕地抛荒，遏制水稻“双改单”，大力发展集中育秧，遏制水稻直播。

二、严禁耕地抛荒。禁止任何单位和个人闲置、抛荒耕地。对弃耕抛荒2年以上的耕地，在告知原承包户后仍不耕种的，由所在村级集体经济组织收回，公示7天后，优先安排给本村民小组组员代耕，如无本组组员愿意代耕，则由该村民小组找他人代耕，或由本村种粮大户或合作社代耕作为该村集体经济收入，代耕收入及该耕地上的国家相关补贴归代耕者所有，无需给原承包者任何费用。

三、依法推进耕地流转。在不改变土地农业用途的基础上，单位或个人的土地承包经营权可依法、平等、自愿、有偿进行流转。发包方对无力耕种的，可引导其采取转包、出租或入股的方式流转；对外出创业弃耕的耕地，告知承包户限期恢复耕种，或动员其流转土地经营权，杜绝耕地抛荒。

四、严格审批手续。对已办理审批手续的非农业建设占用耕地，1年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；1年以上未动工建设的，按照有关规定收取闲置费；连续两年未使用的，经原批准机关批准，由县人民政府无偿收回该地块土地使用权。

五、严格执行种粮补贴政策。按照“种地得补贴、不种地不得补贴”原则，规范补贴发放操作程序，抛荒的耕地取消发放耕地地力保护补贴。对成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地不得再发放补贴。

六、严厉打击破坏耕地行为。对造成耕地环境破坏、影响农作物生长的单位和个人，依法严肃处理，责令其恢复原种植环境。

七、本通告自发布之日起执行。

湘阴县人民政府

2020年4月13日