湘阴县人民政府办公室
关于做好规范性文件全面清理工作的通知
发布时间:2017年07月18日 点击数: 打印文章
 

湘阴政办发〔2017〕52号

 

各乡镇人民政府,街道办事处(拟设)、工业园区、金龙新区、漕溪港临港产业新区,横岭湖(青山岛)省级自然保护区、鹅形山森林公园管理处,县直各单位: 

根据中共中央、国务院《关于印发〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉的通知》(中发〔2015〕36号)、国务院办公厅《关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》(国办发〔2017〕40号)和湖南省人民政府办公厅《关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》(湘政办函〔2017〕52号)等文件精神,现就做好规范性文件全面清理工作有关事项通知如下:

一、清理范围

各乡镇人民政府、街道办事处(拟设),各部门单位制定的现行有效的规范性文件。

二、清理内容

(一)清理与“放管服”改革精神不一致的下列有关文件内容:

1、2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件(附件1,96件);

2、为落实2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件而修改废止的法律、行政法规(附件2);

3、省委、省政府有关“放管服”改革措施(附件3,23件)。

(二)清理与生态文明建设和环境保护要求不一致的内容(附件4,13件)。

(三)清理规定以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据和规定建设单位应当在招标文件中载明或者应当在合同中约定以审计结果作为竣工结算依据的内容(附件5)。

(四)清理未实行“三统一”的规范性文件。

(五)清理已过有效期但仍在执行的规范性文件。

(六)清理与公平竞争、平等保护等法律、行政法规等上位依据不一致的其他内容。

三、处理原则  

(一)主要内容与中央、省行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革、收费清理改革、价格改革、清理规范行政审批中介服务事项等“放管服”改革决定,特别是与因上述改革而修改的法律、法规、规章不一致的;与生态文明建设和环境保护、审计、公平竞争、平等保护等法律、法规及其他上位依据不一致的;以及不适应现实要求的,予以废止。

(二)对照前项标准,只有个别内容不符合要求的,予以修改。

(三)对清理出来的未实行“三统一”和已过有效期但仍在执行的规范性文件要逐件提出处理意见,需继续执行且符合现行法律法规规章等上位依据的,依照规定分别予以补办“三统一”手续和重新公布;与现行法律法规规章等上位依据相冲突的,予以废止。

四、清理责任

坚持“谁制定、谁清理”、“谁起草(实施)、谁落实”的原则,规范性文件清理工作由其制定机关负责组织实施、起草(实施)单位负责承办落实。部门单位联合制定的和涉及多个部门单位职责的,由牵头部门单位负责组织清理;制定部门单位被撤销或职权已调整的,由继续行使其职权的部门单位负责清理;政府及其办公室制定的规范性文件,由该规范性文件的起草(实施)部门单位提出清理建议和理由,经政府法制办审核后,报同级政府决定。

五、工作要求

(一)各单位应当在7月28日前完成清理和清理结果(加盖本单位行政公章)上报工作(附件6、附件7)。报县人民政府法制办公室。(联系人:廖宗、蒋益,联系电话:2115590,邮箱704705695@qq.com)

(二)各单位要从贯彻落实党中央、国务院的改革决策的大局出发,充分认识清理工作的重要意义,加强领导,明确责任,组织专门力量,抓紧部署清理工作,明确清理时限,倒排时间表,强化督查检查,切实做到应改尽改、应废尽废,确保清理工作按时保质完成,并向社会公开清理结果。对不及时清理、影响“放管服”改革措施有效实施的,要依法依规问责。

(三)切实做好结合文章。今年来,先后布置开展了规范性文件统计上报、根据《法制政府建设实施纲要(2015—2020年)》部署的清理、国务院法制办督查要求的清理,以及这次部署的全面清理工作。这些工作尽管侧重点有所不同,但工作内容、工作要求都是一致的。因此,要善于做好结合文章,统筹各项清理工作,提高工作效率。

六、其他事项

本通知附件1—4所列法律法规和文件的电子文本,可登录湖南省人民政府法制网(http://www.hnsfzb.gov.cn/)规范性文件管理栏目下载。

附件:

1、2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件目录

2、为落实2013年以来党中央、国务院下发的有关“放 管服”改革的文件而修改废止的法律、行政法规目录

3、省委、省政府有关“放管服”改革措施目录

4、与生态文明建设和环境保护有关法律、行政法规目录

5、国务院法制办关于清理以审计结果作为政府投资项目竣工结算依据有关规定的函

6、规范性文件清理情况统计表

7、规范性文件清理建议表

8、现行有效规范性文件目录

                          湘阴县人民政府办公室

                              2017年7月18日

 

附件1:

2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件目录(96件)

 1、《中共中央 国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见》(中发〔2013〕9号)

2、《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》(中发〔2015〕8号)

3、《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(中发〔2015〕28号)

4、《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》(中发〔2015〕36号)

5、《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见>的通知》(中办发〔2015〕21号)

 6.《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<行业协会商会与行政机关脱钩总体方案>的通知》(中办发〔2015〕39号)

7.《中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》的通知》(中办发〔2015〕48号)

8.《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)

9.《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>的通知》(中办发〔2016〕8号)

10.《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见>的通知》(中办发〔2016〕20号)

11.《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新政府配置资源方式的指导意见>的通知》(中办发〔2016〕75号)

12.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕19号)

13.《国务院批转发展改革委关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》(国发〔2013〕20号)

14.《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕27号)

15.《国务院关于取消76项评比达标表彰评估项目的决定》(国发〔2013〕34号)

16.《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》(国发〔2013〕39号)

17.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)

18.《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2013年本)的通知》(国发〔2013〕47号)

19.《国务院办公厅关于实施<国务院机构改革和职能转变方案>任务分工的通知》(国办发〔2013〕22号)

20.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)

21.《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》(国发〔2014〕7号)

22.《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)

23.《国务院批转发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知》(国发〔2014〕18号)

24.《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)

25.《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)

26.《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号)

27.《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号)

28.《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知》(国发〔2014〕53号)

29.《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)

30.《国务院办公厅关于公开国务院各部门行政审批事项等相关工作的通知》(国办发〔2014〕5号)

31.《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》(国办发〔2014〕8号)

32.《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》(国办发〔2014〕30号)

33.《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》(国办发〔2014〕59号)

34.《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》(国发〔2015〕6号) 

35.《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2015〕11号)

36.《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》(国发〔2015〕13号)

37.《国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》(国发〔2015〕26号)

38.《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》(国发〔2015〕27号)

39.《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(国发〔2015〕29号)

40.《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)

41.《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》(国发〔2015〕33号)

42.《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》(国发〔2015〕41号)

43.《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》(国发〔2015〕55号)

44.《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2015〕57号)

45.《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔2015〕58号)

46.《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔2015〕62号)

47.《国务院关于北京市服务业扩大对外开放综合试点总体方案的批复》(国函〔2015〕81号)

48.《国务院关于上海市开展“证照分离”改革试点总体方案的批复》(国函〔2015〕222号)

49.《国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》(国办发〔2015〕12号))

50.《国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)的通知》(国办发〔2015〕23号)

51.《国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法的通知》(国办发〔2015〕24号)

52.《国务院办公厅关于成立国务院推进职能转变协调小组的通知》(国办发〔2015〕29号)

53.《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》(国办发〔2015〕31号)

54.《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》(国办发〔2015〕50号)

55.《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(国办发〔2015〕51号)

56.《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)

57.《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发〔2015〕63号)

58.《国务院办公厅关于印发加快海关特殊监管区域整合优化方案的通知》(国办发〔2015〕66号)

59.《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(国办发〔2015〕86号)

60.《国务院办公厅关于印发国务院部门权力和责任清单编制试点方案的通知》(国办发〔2015〕92号)

61.《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》(国发〔2016〕5号)

62.《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号)

63.《国务院关于取消13项国务院部门行政许可事项的决定》(国发〔2016〕10号)

64.《国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔2016〕11号)

65.《国务院关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》( 国发〔2016〕12号)

66.《国务院批转国家发展改革委关于2016年深化经济体制改革重点工作意见的通知》(国发〔2016〕21号)

67.《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》(国发〔2016〕29号)

68.《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发〔2016〕30号)

69.《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)

70.《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号)

71.《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》(国发〔2016〕35号)

72.《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》(国发〔2016〕39号)

73.《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》(国发〔2016〕48号)

74.《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》(国发〔2016〕51号)

75.《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》(国发〔2016〕53号)

76.《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》(国发〔2016〕54号)

77.《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)

78.《国务院关于做好自由贸易试验区新一批改革试点经验复制推广工作的通知》(国发〔2016〕63号)

79.《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》(国发〔2016〕68号)

80.《国务院关于发布政府核准的投资项目目录·(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)

81.《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕76号)

82.《国务院关于北京市开展公共服务类建设项目投资审批改革试点的批复》(国函〔2016〕83号))

83.《国务院办公厅关于印发强制性标准整合精简工作方案的通知》(国办发〔2016〕3号)

84.《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》(国办发〔2016〕23号)

85.《国务院办公厅关于印发药品上市许可持有人制度试点方案的通知》(国办发〔2016〕41号)

86.《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(国办发〔2016〕49号)

87.《国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》(国办发〔2016〕53号)

88.《国务院办公厅印发 《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号)

89.《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》(国办发〔2016〕98号)

90.《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号)

91.《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发〔2017〕7号)

92.《国务院关于第三批清理规范国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔2017〕8号)

93.《国务院批转国家发展改革委关于2017年深化经济体制改革重点工作意见的通知》(国发〔2017〕27号)

94.《国务院关于进一步削减工商登记前置审批事项的决定》(国发〔2017〕32号)

95.《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发〔2017〕41号)

96.《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(国办发〔2017〕42号)

附件2:

为落实2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件而修改废止的法律、行政法规目录

  

一、法律

1.《全国人大常委会关于修改<中华人民共和国文物保护法>等十二部法律的决定》(主席令第5号)2013.06.29公布

2.《全国人大常委会关于修改<中华人民共和国海洋环境保护法>等七部法律的决定》(主席令第8号)2013.12.28公布

3.《全国人大常委会关于修改<中华人民共和国保险法>等五部法律的决定》(主席令 第14号)2014.08.31公布

4.《全国人大常委会关于修改<中华人民共和国港口法>等七部法律的决定》(主席令第23号)2015.04.24公布

5.《全国人大常委会关于修改<中华人民共和国电力法>等六部法律的决定》(主席令第24号)2015.04.24公布

6.《全国人大常委会关于修改<中华人民共和国义务教育法>等五部法律的决定》(主席令第25号)2015.04.24公布

7.《全国人大常委会关于修改<中华人民共和国计量法>等五部法律的决定》(主席令第26号)2015.04.24公布

8.全国人大常委会关于修改<中华人民共和国药品管理法>的决定》(主席令第27号) 2015.04.24公布

9.《全国人大常委会关于修改<中华人民共和国文物保护法》的决定>(主席令第28号)2015.04.24公布

10.《全国人大常委会关于修改<中华人民共和国节约能源法>等六部法律的决定》(主席令第48号)2016.07.02公布

11.《全国人大常委会关于修改<中华人民共和国外资企业法>等四部法律的决定》(主席令第51号)2016.09.03公布

12.《全国人大常委会关于修改<中华人民共和国对外贸易法>等十二部法律的决定》(主席令第57号)2016.11.07公布

二、行政法规

1.《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》(国务院令第638号)2013.07.18公布

2.《国务院关于修改部分行政法规的决定》(国务院令第645号) 2013.12.07公布

3.《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》(国务院令第648号) 2014.02.19公布

4.《国务院关于修改部分行政法规的决定》(国务院令第653号) 2014.07.29公布

5.《国务院关于修改部分行政法规的决定》(国务院令第666号) 2016.02.06公布

6.《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》(国务院令第676号)2017.03.01公布

附件3:

省委、省政府有关“放管服”改革措施目录(23件)

1.中共湖南省委湖南省人民政府关于印发《湖南省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉实施方案》的通知(湘发〔2016〕19号)

 2.中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于对长沙市下放部分省级经济社会管理权限的决定(湘办发〔2013〕27号)

3.湖南省人民政府关于落实国务院第六批取消和调整行政审批项目的通知(湘政发〔2013〕24号)

4.湖南省人民政府关于取消和调整一批行政审批项目的通知(湘政发〔2013〕33号)

5.湖南省人民政府关于调整一批行政审批项目的通知(湘政发〔2013〕42号)

6.湖南省人民政府关于调整一批行政审批项目的通知(湘政发〔2014〕17号)

7.湖南省人民政府关于调整一批行政审批事项的通知(湘政发〔2014〕39号)

8.湖南省人民政府关于公布省政府工作部门责任清单的通知(湘政发〔2015〕5号)

9.湖南省人民政府关于调整一批行政审批项目等事项的通知(湘政发〔2015〕19号) 

10.湖南省人民政府关于取消非行政许可审批事项的决定(湘政发〔2015〕46号)

11.湖南省人民政府关于取消一批行政审批事项的通知(湘政发〔2015〕55号)

12.湖南省人民政府关于第一批清理规范59项省政府部门行政审批中介服务事项的决定(湘政发〔2016〕3号)

13.湖南省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见(湘政发〔2016〕7号)

14.湖南省人民政府关于取消一批行政审批事项的通知(湘政发〔2016〕8号)

15.湖南省人民政府关于第二批清理规范94项省政府部门行政审批中介服务事项的决定(湘政发〔2016〕19号)

16.湖南省人民政府关于印发《湖南省清理规范投资项目报建审批事项实施方案》的通知(湘政发〔2016〕23号)

17.湖南省人民政府关于调整有关部门行政权力事项的通知(湘政发〔2017〕15号)

18.湖南省人民政府关于发布《湖南省政府核准的投资项目目录(2017年本)》的通知(湘政发〔2017〕21号)

19.湖南省人民政府办公厅关于对长沙市再下放部分省级经济社会管理权限的通知(湘政办发〔2015〕44号)

20.湖南省人民政府办公厅关于深化投资项目审批制度改革的实施意见(湘政办发〔2015〕82号)

21.湖南省人民政府办公厅关于向13个市州下放部分省级经济社会管理权限的通知(湘政办发〔2015〕100号)

22.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省赋予省直管县经济体制改革试点县(市)部分市级经济社会管理权限目录》的通知(湘政办发〔2016〕13号)

23.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省放宽市场主体住所(经营场所)登记条件的规定》的通知(湘政办发〔2016〕69号)

附件4:

与生态文明建设和环境保护有关法律、政策目录(13件)

1.《中华人民共和环境保护法》

2.《中华人民共和国森林法》

3.《中华人民共和国土地管理法》

4.《中华人民共和国大气污染防治法》

5.《中华人民共和国水污染防治法》

6.《中华人民共和国环境影响评价法》

7.《中华人民共和国水土保持法》

8.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

9.《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈环境保护督察方案〉(试行)的通知》

10.《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)〉的通知》

11.中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》

12.中共中央办公厅 国务院办公厅印发《生态文明建设目标评价考核办法》

13.中共中央办公厅 国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》   

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