中共湘阴县委 湘阴县人民政府
关于印发《湘阴县推进“一二四”行动实施方案》的通知
发布时间:2017年02月26日 点击数: 打印文章
 

 湘阴发〔2017〕5号

 

各乡镇党委、乡镇人民政府,各街道党工委、街道办事处(拟设),工业园区、金龙新区、漕溪港临港产业新区,横岭湖(青山岛)省级自然保护区、鹅形山森林公园管理处,县直及驻县各单位:

现将《湘阴县推进“一二四”行动实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

中共湘阴县委        湘阴县人民政府

2017224

 

 

湘阴县推进“一二四”行动实施方案

 

为深入贯彻落实市委提出的湘阴要“做好一篇文章、打牢两个基础、突出四个重点”的部署要求,县委、县政府决定,在全县强力推进“一二四”行动,特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实省市党代会和经济工作会议精神,坚持把发展作为第一要务,以全面建成小康湘阴为总揽,以建设“左公故里、美好湘阴”为愿景,以“对标对接、融长发展”为战略,在全县深入开展、强力推进“一二四”行动:扎实做好“一篇文章”——对接融入长沙;着力打牢“两个基础”——项目建设和党的建设;突出抓好“四个重点”——水、工、城、路,推动湘阴跨越赶超发展,努力在岳阳建设湖南发展新增长极中干在实处、走在前列。

二、总体目标

通过强力推进“一二四”行动,引领湘阴各项工作上水平、争一流,领跑“十三五”,进军“省十强”。

——融长对接全面加速。推进与长沙在思想观念、发展规划、基础设施、科教文化服务等多领域、多层次对接,加速融长发展,在长岳一体化进程中发挥示范引领作用,建设成为岳阳次中心、省会卫星城。

——产业经济提质增效。以湘阴高新技术开发区为主阵地,以绿色装备制造、绿色建筑建材、绿色食品、全域旅游为重点,推动产业转型升级、集群发展,争创国家级高新区、全国全域旅游示范县,跻身湖南县域经济“十强县”。

——发展基础更加夯实。强力推进以水、工、城、路为重点的基础设施建设,构建互联互通的交通网络、配套完善的园区设施、宜居宜业的现代城镇、山清水秀的生态环境。

——民生福祉大为改善。积极引进科教文卫等公共服务资源,大力兴办民生实事,努力扩大就业、再就业,不断提高城乡居民收入,增强人民群众的幸福感、获得感、自豪感,共建共享“美好湘阴、幸福家园”。

三、主要任务

(一)做好一篇文章——对接融入长沙

充分发挥湘阴邻长优势,全面推动“工作对标长沙,经济和社会发展对接长沙”,努力缩小我县与省会长沙在思想观念、工作作风、体制机制、方式方法等方面的差距,加快推进规划、交通、产业、生态环境、科教和公共服务、体制和政策等与长株潭无缝对接,以更加开阔的视野、更加开放的胸襟、更加开明的环境吸纳人才、吸引项目、吸取资金,推动湘阴跨越赶超发展。

(二)打牢“两个基础”——项目建设、党的建设

1.加强项目建设。坚持把项目建设作为经济工作的“第一抓手”,全力以赴争项目、引项目、帮项目、建项目,以项目建设促投资、扩需求、稳增长。紧盯国家政策动向和省市重点投资领域,健全完善全县重点项目库,科学谋划、包装、储备、推动一批产业链长、带动力强、辐射面广、关联度大的重大基础设施、产业发展和民生项目,争取更多项目进入国家和省市计划笼子。通过大力招商引资和推进项目建设,增强发展后劲,扩张产业规模,打造县域经济升级版。

2.加强党的建设。按照“整体提升、全面过硬”的要求,扎实推进基层党建工作,突出抓好管党责任落实、基层服务型党组织建设、干部作风建设、人才队伍建设、党风廉政建设等工作,为湘阴发展提供坚强组织保障。

(三)突出四个重点——水、工、城、路

1.活“水”。以堤防建设、河系治理为重点,做好“水安全”文章;以水主题类旅游开发为重点,做好“水休闲”文章;以港口、码头、航道为重点,做好“水交通”文章。

2.兴“工”。坚持“工业强县、园区兴工、项目立园”,强力推进新型工业化。突出抓好园区建设,引导项目向园区集中集聚,打造湘阴发展增长极,争创国家级高新区。

3.靓“城”。按照“岳阳次中心、省会卫星城”的定位,围绕打造30万人以上中等城市目标,推动县城扩容提质,巩固国家卫生县城、省级文明县城、省级园林城市成果,争创国家文明县城、园林县城、历史文化名城。

4.通“路”。以与长株潭基础设施一体化为目标,积极推进岳望高速、平益高速、湘江北路北延以及虞公港、长湘城际轻轨等重大交通基础设施项目建设,加强道路两侧规划管控和绿化美化,构建水陆一体、内外通畅、安全高效、整洁美观的立体交通网络。

四、推进举措

“一二四”行动是一项综合系统工程,要以重点项目建设、招商引资、新型工业化(园区建设)、联手帮扶为抓手,强力推进,确保实效。

(一)强力推进项目建设

1.紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”,签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产,积极争取、建成一批事关湘阴长远发展的大项目、好项目。重点推进70个“水、工、城、路”项目,计划总投资400亿元以上。

2.紧盯项目建设前期、开工、在建、竣工四个环节,强力推进项目建设,确保开工率、投资率、达效率“三率齐升”。

3.坚持项目用工帮扶、企业“宁静日”、治安挂牌保护等制度,对全县执法部门实行经济环境评估和责任追究制,创优经济环境,形成全力支持项目建设的良好氛围。

(二)积极扩大招商引资

1.坚持把招商引资作为县域经济发展的“第一举措”,大力开展全员招商,推动以商招商、商会招商、老乡招商,形成大招商、招大商的工作格局和上下联动、大抓招商的强大合力。全县每年协议引资不少于60亿元,引进投资过亿元项目20个以上。

2.依托优势资源、优势产业、优质品牌,推动沿链引进、集群发展。重点围绕绿色装备制造、绿色建筑建材、绿色食品等主导产业招商,围绕世界五百强、中国五百强、央企、上市公司等重大项目招商,围绕长株潭和珠三角、长三角等重点地区招商。

3.拓展招商内涵,坚持引进资金项目与引进技术、人才等生产要素相结合,与引进科技、教育、卫生等优势公共资源相结合,全面深化与同济大学、中南大学、湖南师范大学、湖南理工学院等高校的战略合作。

(三)加力加速新型工业化进程

1.强力实施园区提升工程、产业集群工程、项目强基工程、创新提升工程、龙头培育工程、集约发展工程,推动产业结构升级、企业技术升级、产品品牌升级。

2.按照“一区两园”的思路和创建国家级高新区的目标,统筹园区产业布局,引导重大项目、重大投资向金龙新区集中。

3.统筹推进园区“路、水、气、热”以及物流仓储等配套设施建设,搭建高新区综合服务区和科技孵化平台,增强园区承载力、吸引力,推动园区创新创业。

4.坚决落实市县促进园区发展相关意见,理顺园区管理体制机制,简政放权,优化服务,引进人才,激发园区内生动力。

(四)深入开展联手帮扶行动

1.坚持“一个项目、一名县级领导、一套班子、一个方案”和帮扶工作“一把手负总责、单位作后盾、帮扶干部具体抓”的工作责任机制,将目标细化到位、任务分解到位、责任落实到位。

2.坚持以帮办手续、帮争资金、帮促进度、帮解难题、帮优环境为重点,着力解决项目建设、企业发展中面临的突出问题。

3.建立工程项目建设“三倒逼”和“项目秘书”工作机制,完善调度讲评、工作联动、配合协调机制和困难问题“挂号销号”制度,让帮扶成为常态、落到实处。

五、组织领导

为确保“一二四”行动有序开展、取得实效,成立湘阴县推进“一二四”行动工作领导小组,由县委书记汪灿同志任组长,县长李镇江同志任第一副组长,县委副书记彭方建同志任常务副组长,邹国良、林恒求、方卫兵、许波、陶娜等同志任副组长,县委办、人大办、政府办、政协办、纪委监察局、组织部、宣传部、统战部、发改局、工信局、农业局、住建局、商务粮食局、交通运输局、教育局、工商联、财政局、国土资源局、环保局、水务局、人社局、食品药品工商质量监督管理局、卫计局、公安局、林业局、安监局、城建投、地税局、国税局、城乡规划局、投促局、民宗局、文物旅游局、科技局、海事处、砂石局、贸促会、政务服务中心、信访局、公路局、金融办、扶贫办、创建办、控建拆违办、治超办、工业园区、金龙新区、临港产业新区、各乡镇(街道)、县委督查室、县政府督查室等单位为成员单位。领导小组下设“一办四组”,方卫兵同志兼任办公室主任,邹国良同志兼任招商引资组和强园兴工组组长、许波同志兼任招商引资组和强园兴工组副组长,林恒求同志兼任重点项目组组长,陶娜同志兼任联手帮扶组组长,具体负责“一二四”行动各项工作的协调推进、督促落实。

全县各级各部门要把推进“一二四”行动作为工作的重中之重,切实强化责任担当,主动干事作为。各牵头县级领导要亲临一线指挥,跟踪协调问效。各相关责任单位要成立专门班子,按照“定人员、定任务、定责任、定时限、定措施”的要求,进一步细化实施方案,狠抓工作推进,确保取得实效。

六、工作要求

“一二四”行动是当前和今后一段时期内湘阴全局工作的总抓手。对“一二四”行动推进情况,实行动态管理。

(一)统一思想认识。“一二四”行动是县委、县政府在深入贯彻市委决策部署的基础上,结合湘阴实际,认真梳理、反复研究确定的战略任务,更是湘阴“领跑‘十三五’、进军‘省十强’”的有力抓手。全县各级各部门务必高度重视、深化认识、形成共识,切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,将推进“一二四”行动作为当前和今后一段时期工作的重中之重,确保思想、精力、人员、措施“四到位”。各单位“一把手”要身体力行,牵头协调、全程介入、主动跟踪、负责到底,确保“一二四”行动取得实效。

(二)加大宣传力度。各级各部门要迅速组织召开专题会议,传达学习有关会议和文件精神,搞好宣传动员,把上上下下的力量凝聚起来、把方方面面的积极性调动起来、把广大干部群众动员起来,为强力推进“一二四”行动鼓劲、升温、加力。《湘阴工作》、《湘阴周刊》、县电视台、湘阴手机报及县内网站等主流媒体要开辟推进“一二四”行动专版专栏,县“一二四”办要定期编印《工作简报》,挖掘典型,跟踪报道,营造强大的舆论声势,大力推介先进典型,对项目推进工作不实、措施不力、效果不佳的相关责任单位和个人,要及时予以曝光。

(三)加强督促检查。县委督查室和县政府督查室要加强与“一二四”行动工作领导小组办公室的协调配合,经常性开展督促检查,及时了解工作动态、掌握工作进度、交办工作任务;对督查中发现的问题,及时反馈通报和督促整改。

(四)强化调度讲评。“一二四”行动工作领导小组及下设的“一办四组”要实行“一周一碰头、一月一调度、半年一讲评、一年一考核”调度讲评机制,全面掌控实时动态,及时协调解决工作中存在的困难和问题,确保“一二四”行动推进有序、有力、有效。

(五)严格考评奖惩。“一二四”行动纳入全县年度综合绩效考核,与评先评优挂钩,与干部的考核任用挂钩。对工作推进快、任务完成好的单位和贡献突出的个人,分“重点项目建设、招商引资、推进新型工业化、联手帮扶”四块进行评先评优和表彰奖励;对工作落实不力、推进不力的责任单位和责任人,坚决启动问责程序,严肃追究单位主要责任人和相关责任人的责任。

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