对县政协九届四次会议第17号提案的答复
发布时间:2016年06月30日 点击数: 打印文章
 

黄娜、邓加罗委员:

您们好!

您二位在县政协九届四次会议上提出《关于扶持公益服务型社会组织壮大发展的建议》已收悉,十分感谢您对民政工作和我县社会组织建设工作的关心和支持。经我局党组认真研究办理,现答复如下:

一、我县社会组织建设工作开展情况

(一)改革登记制度,积极培育发展社会组织。根据湖南省委办公厅、湖南省政府办公厅《关于加强和创新社会组织建设与管理的意见》(湘办发〔20147号)和湖南省民政厅《关于对四类社会组织实行直接登记管理的暂行办法》(湘民发〔201346号),目前我县的登记制度改革主要有:一是培育城乡基层社会组织,将不符合登记条件的城乡社区服务社会组织纳入备案管理范畴;二是开展直接登记。对于成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织的,不再需要业务主管单位审查同意,实行向民政部门直接登记。县爱心志愿者团队、县酱腌菜协会、县汽车行业协会已完成直接登记;三是推进行业协会改革和发展。全面完成行业协会与政府机关脱钩工作,大力推进行业协会民间化。

(二)完善服务平台,优化社会组织发展环境。一是建立综合服务平台,2013年我县成立湘阴县民间组织促进会以来,作为全县社会组织的交流平台,组织社会组织开展公益活动,对社会组织负责人、专职工作人员开展培训等。今年湖南省民政厅出台了《社会组织孵化基地建设管理实施方案》(湘民函〔201621号)文件,我县社会组织孵化基地建设前期准备工作已经完成,待财政配套资金到位后,即可启动,孵化基地坚持以民生为向导,以提供公益性服务为宗旨,着重培育社会急需、能满足人们群众多层次、多样化物质文化生活服务需求的社会组织。重点培育孵化行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,预计今年入驻5家社会组织进行培育孵化;二是推荐项目申报,积极推荐社会组织申报“湖南省民政厅福彩公益金支持社会组织参与社会服务项目”。目前已有县楠竹山花鼓戏教研协会的“关爱留守儿童”项目申报成功并获得项目资金5万元。

(三)加强监督管理,促进社会组织规范发展。一是以年检为手段,加强对社会组织的监督管理工作。目前我县已登记社会组织190余家,虽然参检率和合格率逐年提高,但从年检中也发现了一些问题,有些单位连续几年未参加年检或年检不及时,有些单位未按规定执行财务管理制度,还有的单位未开展任何活动等,对活动不正常、运作能力弱和社会认可度低的社会组织,引导其合并或注销;对违法开展活动、组织机构不健全、管理混乱、超过一年未开展活动、连续两年未参加年检或连续两年年检不合格的社会组织,实行有序退出。截止2015年底我县已撤销1家社会组织;二是开展社会组织评估工作,我市已出台《岳阳市社会组织评估管理实施办法》,今年我局将着手对20141230日以前登记成立的社会组织开展等级评估工作,切实推进社会组织的改革发展,提高社会组织的规范化建设水平,提升社会组织的社会公信力和影响力,促进社会组织健康有序发展,推动社会组织在经济社会建设中发挥更大的作用,为下一步开展政府购买社会组织服务,以及落实相关社会组织扶持措施做好准备。

二、存在的问题

我县的社会组织培育发展工作还面临着许多困难和问题:一是法规滞后,相关的登记管理条例是1998年制定或修订的,配套的政策法规更新也相对滞后。我县目前还没有扶持社会组织培育发展的政策文件;二是机制瓶颈,在逐步松动社会组织“双重管理”体制的同时,登记管理机关的人员、资金、监管手段依然薄弱,4名工作人员直接承担着190余家社会组织登记、备案、培育发展和服务管理工作;三是向社会组织购买公共服务方面,还缺乏明确的政策和可操作措施;四是基础薄弱,与先进地区相比,我县社会组织发展规模、运作水平、服务能力都比较薄弱,社会组织的培育成长和作用发挥还需要政府和社会各方面共同努力。

三、下一步工作打算

党的十八大对提出了“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”的具体要求,国务院改革和职能转变方案也对社会组织管理制度改革的工作安排进行了明确。今后,政府向社会组织转移职能的力度将会逐步增强、范围将会不断扩大、步伐将会日益加快,社会组织在经济社会中的积极作用将会日益凸显。我们将抓住这个机遇,顺应社会发展趋势,充分借鉴先进地区经验,着力在社会组织的数量发展、能力提升、政策支持、体制创新上有所突破。此外,我们也将及时总结创新社会组织培育、管理中的经验和做法,树立一批先进典型,通过多种渠道和方式,宣传社会组织在参与社会建设、管理和服务群众中的积极作用,不断提升社会组织的社会地位,营造全社会共同关注、共同支持社会组织发展的良好氛围。

再次感谢您二位对民政工作的理解、支持与关心!

 

 

 

                             湘阴县民政局 

                            2016620

  报:县政府办   县政协提案委   联系单位:湘阴县民政局

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