湘地金服发〔2021〕10号

驻县各银行业金融机构，担保公司（办事处、分公司）：

为优化县域金融服务营商环境，经研究制定《关于优化金融服务营商环境的工作方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

湘阴县地方金融服务中心    中国人民银行湘阴县支行

2021年4月15日

关于优化金融服务营商环境的工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，根据省市和县委、县政府优化营商环境工作要求，为进一步优化金融服务营商环境，构建良好发展氛围，推进银行业金融机构着力缓解中小微企业融资难、融资贵等问题，促进县域实体经济高质量发展，现结合我县实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

以政策支持、综合服务、督导考核、培植培育等为突破口，建立协作推进机制，疏通政策传导渠道，强化金融机构内部激励与外部考核评估，不断丰富金融服务及产品体系，增强金融服务持续供给能力，着力缓解实体经济融资难题。

二、主要措施

（一）加强政策支持，创新工作机制。

1.强化激励，优化机制。为了鼓励银行业金融机构加大对实体经济的支持力度，优化调整政府对金融机构支持地方经济社会发展考核激励指标，增列金融机构对强园兴工、乡村振兴及其实体经济企业支持力度等考核评价指标，提升实体经济信贷考核权重，加大对贡献突出金融机构的奖励力度。加强对各商业银行新增存贷比考核，偏重信贷支持实体经济增量增速指标，与政府财政性资金存放挂钩，引导银行业金融机构扩大信贷投放。

2.政策引领，强化考核。提高银行业金融机构对支持实体经济发展的认识，督促各银行业金融机构出台内部考核管理制度，加大对中小微企业贷款业务的考核激励力度。各银行业金融机构要制定中小微企业服务工作目标，进一步提高中小微企业贷款在各项贷款中的比重。建立续贷业务专项工作机制，对于存量贷款的到期部分，至少提前一个月主动与客户沟通后续放款的规模、进度等情况，稳定客户预期，开展金融服务中小微企业纾难解困专项行动，帮扶经营困难但恢复有望的诚信中小微企业渡过难关。

3.注重征信，防范风险。大力开展社会信用体系建设，打造“诚信湘阴”。严厉打击非法集资活动，规范民间金融行为，营造良好的金融生态环境。为营造“用征信、助融资、促发展”的良好信用环境，大力宣传和展示人民银行开展征信体系建设支持中小微与民营企业融资发展的主要经验与成效，开展征信宣传系列活动及县农商行不良贷款清收行动。激励银行业金融机构加大信用贷款投放力度，用好用足人民银行两项直达实体经济货币政策工具，支持鼓励金融机构运用全国“信易贷”系统及大数据平台提供金融综合服务。

4.创新服务，践行普惠。加快推进农村金融服务体系建设，督促涉农金融机构下沉服务网点，加大助农取款点布放，改善农村金融服务环境，支持乡村振兴。以县农商银行政务中心分理处为载体，推动“一站式金融综合服务平台”，集社保卡办理、移动支付、征信查询及信贷融资等进行综合金融服务试点，进一步加大金融便民服务力度；同时针对当前金融创新服务开展的现状，各银行业金融机构总结自身工作实际和典型经验，举行一次创新服务工作经验交流会，将各自的典型经验进行推广学习。编印信贷创新产品宣传手册和折页，方便企业掌握信贷产品。

（二）开展综合服务，畅通信息渠道。

5.进园入企，主动对接。进一步梳理全县规模以上工业企业、“3+5+10”企业（项目）及产业化龙头企业的基本情况、融资需求，持续开展“大走访、大调查、大帮扶”活动，由各主办银行深入园区，深入企业主动对接，制定“一企一策”、“一企多策”的融资解决方案，组织开展银企对接签约活动，解决一批企业的融资难题，将企业的融资需求真正落到实处。

6.优化服务，降低成本。督促银行机构“以客户为中心、全面提升客户满意度”为服务宗旨,多措并举优化企业开户服务,确保手续齐全时在1个工作日内完成开户,并将符合条件的核准类账户开户资料报送至人民银行湘阴县支行备案。在防范风险基础上持续梳理和优化信贷业务办理流程，对于普惠型小微企业抵押贷款业务，客户参与的办理环节压缩至4个小时以内。同时，多渠道扩大低成本资金来源，实施差别化的利率定价。督促银行机构落实支持小微企业服务费用的减免政策，切实减轻企业负担，扎实开展银行违规涉企服务收费专项治理工作，严格执行“七不准”“四公开”要求，落实“两禁两限”规定，降低企业综合融资成本。

7.优化环节，提高效率。进一步优化信贷审批流程，各商业银行办理一般额度抵押贷款办理时间压缩至6个工作日，办理环节优化至3－4个，申报材料精简至5项。激励各银行业机构扩大无还本续贷业务范围，增加企业资金使用的时长，增强企业融资的便利度。督促担保机构简化担保手续，压缩担保业务办理时间。

（三）强化培植培育，推动多层次融资。

8.开展培训，积极培育。邀请上交所、深交所或省股交所专家到我县开展资本市场专题培训活动，集中讲解企业到主板上市包括境外上市、科创板上市、创业板上市和挂牌等相关政策；从全县规上和高科技企业中遴选10家左右拟股改或已股改企业，建立全县重点上市后备企业资源库，着力培育一批符合国家产业政策、综合实力强、创新能力强、主业突出、成长性好的企业，进入多层次资本市场，通过上市、股权交易等方式进行融资。

9.加强扶持，助力发展。全力支持金为新材、湖南铂固科技、远大资源、大科激光、长康实业、地生工业等企业加快进入上市辅导并报送材料，修订完善鼓励企业对接资本市场扶持政策，建立健全企业上市工作联席会议制度，实行“一对一”精准帮扶，帮助解决企业在上市进程中存在的困难和问题；引导有相关科技成长型企业加快股改并进入省重点上市后备企业资源库，鼓励县内符合条件的企业在省股权交易所及全国股转系统（新三板）挂牌；加快设立县产业基金，支持地方优势产业发展；支持有条件的企业包括国企（平台公司）有序发行企业债、公司债、非金融企业债务融资工具等融资产品。

10.做实担保，增信增效。加快推进县中小企业融资担保公司国有控股重组，扩充资本金至1亿元，支持其做大做强；巩固入股市融资担保公司工作，年内争取新增2000万元股金；积极对接省农信贷担及省会长沙各融资担保公司，搭建银行和担保公司对接平台，构建新型银行担保公司合作关系，建立合理的风险分摊机制，提升企业增信手段，提高企业担保代偿容忍度。

三、工作要求

（一）加强组织，强化领导。成立县金融系统优化营商环境工作领导小组，由地方金融服务中心主任任组长，人民银行湘阴县支行行长任副组长，各银行及担保机构主要负责人、地方金融服务中心主管副主任及人民银行湘阴县支行主管副行长等为成员，办公室设县地方金融服务中心投资服务股，该股股长兼任办公室主任。各金融机构自觉承担主体责任，建立本单位工作领导协调机制，进一步检视问题，推进整改落实。

（二）建立机制，确保长效。金融机构建立优化营商环境获得信贷指标工作长效机制，把攻坚工作中的好做法好经验用制度形式固定下来，随时学习借鉴外地先进经验做法，不断改进工作。

（三）加大宣传，营造氛围。各金融机构优化企业融资环境工作宣传，充分运用广播、电视、新闻网站、“两微一端”等各类宣传媒介，广泛宣传相关活动。加强典型事例宣传，通过讲故事方式增强宣传吸引力、感染力，并及时向县地方金融服务中心报送工作经验和典型事例。

（四）联合督导，落实政策。组成由县地方金融服务中心、人民银行湘阴县支行联合组成的金融服务优化营商环境督导工作专班，对银行业金融机构全面落实国家对小微企业、实体企业、民营企业贷款投放力度的各项支持政策以及严格控制融资成本、规范金融服务收费专项督导，切实提高企业获得信贷的满意度。