2021年森林防火及林业有害生物防治资金绩效评价的报告

一、项目概况：

我县林地面积30.4万亩，有林地28.7万亩，灌木林地0.17万亩，森林覆盖率23.8%。全县有防火任务的乡镇11个，主要集中在长仑地区、城南地区和文星镇。防火面积近20万亩，其中与汨罗市、长沙望城区边界接壤面积8万多亩，防火线长200多公里，森林防火任务重、压力大。主要树种有杨树、湿地松、杉木、楠竹、樟树等。近年来，我们按照上级的要求，加大林业有害生物防治工作力度，认真做好林业有害生物防治的预测预报，对发生有害生物危害积极采取除治措施，控制有害生物危害的传播和蔓延，努力把灾害损失降到最低，使我县没有出现较大的有害生物危害灾情，林业有害生物危害成灾率1‰以内，巩固了造林绿化成果，有效地保证了国土生态安全。

二、项目资金使用及管理情况：

根据2021年县财政预算安排我局森林防火及林业有害生物防治经费32万元，截止到2021年12月30日由农业股拨付我局森林防火及林业有害生物防治专项经费32万元。我局根据森林防火及林业有害生物防治的需要，2021年9月付樟树镇金台山村白蚁防治15万元（凭证9-15号），付金龙镇、洋沙湖镇森林防火15万元（凭证2-20号），付森林防火火警值班2万元（凭证11-7号），合计32万元。

三、项目组织实施情况：

从我县近几年发生的森林火灾情况看，一是进入防火期后，火灾多发；二是引发森林火灾主要是人为因素，具体人为用火包括：传统节假日拜坟祭祖、烧田墈、进山旅游人员和特殊人群随意用火等；三是农户传统生活习惯发生改变，很少采用烧材煮食，导致林内可燃物增厚，为森林防火埋下了潜在隐患，一旦发生山火，极易酿成重大火灾，基础设施十分薄弱，火灾预防和扑救能力极为低下。主要表现为：林区防火哨棚、瞭望台、林区防火通道和林内阻隔带建设严重滞后；与邻县交界处200多公里的生物防火林带至今未启动，无法阻隔境外火源向我县蔓延；境内1000余公里防火通道建设和150公里生物防火带建设也未启动，给森林火灾扑救工作带来很大困难，从而错过了森林火灾扑救的最佳时机。从天气气候变化情况分析，近年来，森林防火期气温持续偏高且久晴无雨天数集中，极易引发森林火灾。因此，我县森林防火工作形势十分严峻，务必引起高度重视。

2021年我局为进一步提高我县林业有害生物防治能力，从省林业厅请来专家进行林业有害生物防治知识培训，讲授林业有害生物基本知识、防治技术等。针对我县白蚁危害比较普遍的情况，从省林科院采购白蚁防治专用药物充实药品储备，以及向专家咨询松材线虫病的相关防治。

四、项目绩效情况和后续计划：

1、项目的实施有力地促进了我县林业有害生物防控能力。今年，我局针对杨树和松树有害生物的分布情况，加强了对固定监测点的监测，并及时对杨树有害生物杨扇舟蛾、桑天牛和松梢螟、马尾松毛虫、黄脊竹蝗、竹青虫进行了监测预报，我县林业有害生物监测覆盖率达100%，测报准确率达99%。监测面积18.4万亩，及时上报各类测报数据十多次，为广大林农及时防治提供了科学依据，避免了重大林业生物灾害在我县发生，全县林业有害生物危害没有成灾面积，实现了全年有害生物成灾率控制在3‰以内的目标。

2、项目的实施有力地加强防火物资储备工作。按照国家森林防火指挥部办公室《关于加强森林防火物资储备管理的通知》（国森防办[2012]33号）要求，结合我县森林防火工作的实际情况，添置一套较为完整的森林防火工具与器材，现急需添置一套简易的林火监控设备。

3、项目的实施有力地抓好森林防火宣传工作。根据湖南省人民政府办公厅湘政办发[2014]23号《关于加强森林防火群防群治工作的意见》第5条“县级人民政府应切实抓好森林防火宣传工作”的规定，结合我县实际，一是通过电视台、飞字幕、手机报、湘阴周刊、森林火险等级预报等媒体宣传形式抓好宣传。二是采用宣传牌的形式抓好宣传，规划在全县各主要交通道口建立固定森林防火宣传牌。三是采用印发宣传手册的形式抓好宣传，计划印发《森林防火宣传手册》10000份。四是发布《森林防火禁火令》，规划每年印发《森林防火禁火令》5000份。

4、根据湖南省人民政府办公厅湘政办发[2014]23号《关于加强森林防火群防群治工作的意见》第2条“每村要求配备护林员1-3名”的规定，切实抓好护林员队伍建设。目前，我县共有护林员232人，已将护林员队伍纳入县级财政预算，护林员工资共计33.44万元。

5、项目的实施有力地抓好森林火灾扑救队伍建设。根据湖南省森林防火指挥部湘森指[2014]11号文件精神，我县建立一支30人以上专业化森林火灾扑救队伍，人员由县林业局工作人员内部调节，工资待遇纳入全额财政预算。今年已配备森林防火运输车辆1台，用于扑火人员和扑救工具运送，车辆购置费用为12万元。

五、存在的问题：

1、林内可燃物增多，火源管理难度增大；

2、防火通道、林内简易公路、防火哨棚、瞭望台等基础设施薄弱、抵御火灾风险能力差；

3、生物防火林带建设有待进一步增强；

4、林业有害生物防控知识不够，需要在今后进一步加强培训学习，提高全民素质，尤其是各级林业有害生物测报员。

湘阴县林业局

2022年3月21日