湘阴县总工会2021年整体支出绩效自评报告

一、基本概况

湘阴县总工会在县委和省市工会的领导下，在县政府的大力支持下，一班人紧紧围绕县委中心工作，结合县情，以维护全县职工合法权益为中心，充分发挥工会的维护、教育、建设、参与四项基本职能，为企事业单位、基层工会和职工群众服务，为社会稳定做出应有贡献。 县总工会机关内设办公室、财务部、组织部、困难职工帮扶中心等10个股室，共有干部职工49人，其中在职34人，退休15人。

二、财政安排预算资金情况

2021年财政预算安排县总工会339.36万元。其中：基本支出321.36万元（工资福利支出283.81万元）,专项资金18万元，共计拨付339.36万元。截至目前，共使用资金339.36万元。

三、专项资金的管理方式

2014年对专项资金的收、管、用严格按照《湘阴县总工会专项资金管理制度》进行管理，做到了专款专用，无截留、占用和挪用等情况，做到了支出前有预算，事后有决算。并且市总工会经审会每年都对我县总工会的专项资金进行审查。

四、资金使用情况

（一）工资福利支出。2021年共支出354.9万元。（差额编制和自收自支编制人员津贴部分由单位负担）

（二）公用经费支出。2021年共支出37.55万元。

（三）劳模管理工作。2021年共支出13万元左右，其中劳模调查走访及特困慰问2万元。

（四）双联和困难职工帮扶。2021年共支出84.75万元。2021年以来全县工会系统在困难职工中开展生活救助645人次，救助困难职工子女就33学名，助学资金12.2万元。

（五）工会工作经费。2021年共支出108万元。

五、主要工作

一、围绕党庆活动，传承弘扬红色基因

对照“思想政治引领年”的工作要求，围绕庆祝建党100周年，着力引导全县职工坚定不移听党话、跟党走。一是党史学习教育走深走实。全县各级工会把学习宣传贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神作为学习重要内容，作为工会干部学习培训的重点内容和必修课，并与学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、与开展党史学习教育紧密结合，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是党庆系列活动落地落实。开展“百年辉煌”全县职工书法展、“奋斗百年路、启航新征程”庆祝中国共产党成立100周年文艺晚会等党庆群众性活动，激励全县广大职工群众在新征程上勇当带头羊、排头兵。三职工教育引导入脑入心。坚持用学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育教育职工、凝聚职工、激励职工，通过劳模工匠宣讲、主流媒体宣传、交流座谈、上党课等形式，将大政方针、法律法规、惠企政策送到基层，其中我县劳模助力乡村振兴和“一户一产业”培育工作在《湖南工人报》头版报道。坚持以学育德、厚学养德，开展了“湘悦读·工力量”和“玫瑰书香”主题阅读活动，举办主题读书活动25场，爱学勤学已成为湘阴职工的新时尚。

二、搭建建功平台，凝聚追赶超越力量

以“劳模工匠培育年”为契机，强化先进典型示范引领作用，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，激励全县职工为推动湘阴经济社会高质量发展作贡献。一是以榜样示范传递劳动能量。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，培育劳动模范2名、五一劳动奖章（状）2个、工人先锋号2个、芙蓉标兵岗(百岗明星）集体2个 。不断完善劳模政策，落实劳模待遇，在微信公众号上开展湘阴劳模工匠风采系列宣传报道，组织全县50多名劳模免费体检，20多名劳模赴灰汤健康疗休养，全年劳模慰问金达20多万元。突出劳模示范引领作用，组织技术性劳模开展劳模座谈经验交流会，助力乡村振兴。推动劳模和劳模（专家）创新工作室参与劳动教育实践，进一步发挥劳模文化育人示范和辐射效应。二是以技能竞赛焕发劳动热情。在全县重点工程、工业企业、生态建设、服务行业开展“建功‘十四五’、奋进新征程”主题劳动竞赛，先后与相关部门、行业、企业联合开展了装配式产业链、焊工、电工等劳动技能竞赛，推动工程项目优质高效建设，参与职工8000余人次，规模以上企业参赛覆盖率达80%。各基层工会广泛开展技能攻关、技术协作和小“五小”竞赛活动，共有1万余名职工参与，提出合理化建议2千余个，消除安全隐患300多个。选派选手积极参与省、市组织的劳动技能竞赛，我县选手刘灿参加湖南省机动清扫工职业技能竞赛，获得了第三名。三是以文体活动激活劳动潜力。立足关爱我县职工的身心健康，创新开展健康文明高雅的文体活动，举办湘阴县第四届职工羽毛球赛、第一届职工乒乓球大赛、首届职工游泳比赛、“抒女工情怀、展巾帼风采”、“珍爱生命、健康成长”、“关注女性、关注健康”等一系列丰富多彩的文体生活，进一步激活了全县职工的劳动干劲。

三、加强维权服务，构建和谐劳动关系

坚持以职工为中心的工作导向，紧扣“维权帮扶服务年”，切实实现好、维护好、发展好劳动者合法权益。一是“四送”活动助力解困脱困。持续开展“春送岗位”“夏送清凉”“金秋助学”和“冬送温暖”系列活动。与人社局联合举办稳岗留工专场招聘会，并在全县15个乡镇（街道）开展了送岗位下乡服务，共达成就业意向1520人;开展5期“一户一产业工人”培养班，累计培训职工332人，245人通过培训考取相关职业资格证书;安排夏季高温慰问资金24.45万元，为1600名一线高温作业人员送上防暑降温慰问物资;资助37个家庭28名学生12.2万元;走访慰问困难职工、困难农民工、一线职工776人，发放慰问金72.25万元，发放慰问物资360份。一系列的帮扶行动，让职工群众切身感受到“娘家人”的关怀。二是组织关爱传递温情温暖。组织11987名职工参与全县职工医疗互助，筹集互助资金76.862万元，为554名患病职工补助82万多元；开展职工大病关爱行动，为12名职工申请17万元的救助资金；开展“工会进万家·湘阴县新就业形态劳动者温暖行动”活动，100余名新就业形态劳动者受益;新建2个户外劳动者爱心驿站，进一步改善户外劳动者工作条件。重点做好关爱女工工作，新建母婴关爱室1家、爱心托管班1家；全年组织女职工素质提升、女性健康知识等讲座7场次约600余人次参训;组织1.8万多名女职工开展女性健康检查，4940名女职工参加特殊疾病保险；开展“六一”特别关爱进校园系列活动，300多名学生受益。三是依法维权保障稳妥稳定。密切关注涉职工群体的舆情和动态，认真做好职工来电、来访接待工作，共接待维权热线来电、来访职工178人次，耐心解答职工问题，引导职工走依法维权道路。指导全县237家企事业单位推行厂务公开民主管理，全县196家企业新签和续签了工资集体协商协议，维护了职工的参与权、表达权、知情权、监督权。广泛开展“安康杯”竞赛，开展安全生产培训、安全隐患“随手拍”等活动，积极维护职工安全健康权益。

四、坚持开拓创新，加强工会自身建设

坚持与时俱进、守正创新，深化拓展“基层改革创新年”和“工会资产高质量发展年”，持续高标准高质量推进自身建设，全面夯实工会组织基层基础，提升工会工作质效水平。一是健全组织体系。树立大抓基层的鲜明导向，打响工会组建攻坚战，通过单独组建、区域共建、行业联建等灵活多样的形式推进建会，全年新建基层工会组织20个，发展会员17052名，其中农民工会员15142名。大力开展基层工会规范化建设，广泛动员全县基层工会组织参与全市两新组织工会规范化建设评选，涌现10个示范性先进基层工会。二是健全资产监管。完成了县本级工会2020年度和2021年上半年工会经费收支情况审查审计任务，委托湖南晨旭会计事务所对全县43家基层工会的工会账务进行审计，发现问题，立行立改。督促基层工会严格执行工会财务制度并按时按质完成“湖南省基层工会财务集中核算平台”网上做账，有效防范了廉政风险。

六、存在问题和困难 

（一）帮扶资金筹集力度有待加强。 

随着我县经济体制改革的进一步深化和经济结构调整力度的逐步加大，对工会的职工权益保障工作提出了新的要求。困难职工帮扶中心是各级工会组织为适应新形势下维权工作的需要，在认真总结工会实施送温暖工程等经验的基础上，积极探索出的一条职工权益保障和困难职工帮扶救助的新途径。困难职工涉及面广、需要帮扶的人数多和帮扶资金不足之间的矛盾越来越突出，成为制约我县帮扶工作创新发展的主要瓶颈。 

困难职工的构成和致贫的主要原因是：患重大疾病、大龄下岗失业、子女就学负担过重、改制关闭企业拖欠工资和社保费、遭受重大自然灾害等。特别是低保边缘职工家庭，由于无法得到政府低保救助，自身又存在重大特殊困难，生活往往更加困难。并且每年还在持续增长之中，有相当数量的农民工因为患大病、子女上学、工伤事故、拖欠工资等原因需要临时救助。但由于受资金限制，帮扶面只占全部困难职工家庭人口总数的40%。目前还有60%的困难职工尚未得到有效帮扶。 

（二）开展工作缺乏必要的工作经费。项目安排了专项帮扶资金，但开展各项工作需要投入大量的人力、物力和时间，虽然各级工会组织加大了对工作的投入力度，但由于缺乏必要的工作经费，造成了工作做得越多，经费缺口越大的情况。 

七、工作建议意见 

一是加大帮扶资金的支持力度，逐步提高帮扶水平。各级政府要对工会帮扶资金逐年加大支持力度。根据全国总工会《关于加强县级困难职工帮扶中心建设的通知》（总工办发［2008］17号）中提出：“地市级帮扶中心专项资金按1：1比例配套要求，我县筹措帮扶资金与我省的困难职工数相比杯水车薪，与困难职工的帮扶需求还存在较大差距。为增强各地困难职工帮扶中心的帮扶实力，更好地发挥工会组织在社会救助体系中的拾遗补缺作用，根据全国总工会有关规定和要求，建议县财政进一步加大对我省困难职工帮扶中心专项资金的投入力度，发挥工会组织作用，在政府保障制度的基础上，为困难职工构筑起一道补充保障屏障，搭建一座党和政府联系困难职工、关心职工疾苦的重要桥梁。 

二是解决各项专项工作经费。各级地方财政要加大给予县工会的专项工作经费，保证工作的正常开展。