编办2021年整体支出绩效评价自评报告

一、单位概况

（一）单位基本情况

中共湘阴县委机构编制委员会办公室是主管全县机构及编制工作的工作部门，简称县编办，现内设综合室、登记室、监督检查室3个股室。主要职能: 贯彻执行党和国家关于行政管理体制和机构编制工作的方针、政策和法规，拟定全县行政管理体制改革方案及行政机关、事业单位改革方案并组织实施。统一管理全县各级党政机关和人大、政协机关以及各民主党派、人民团体机关、事业单位的机构编制工作，承办县委、县政府交办的其他事项。核定行政编制10名，现实有在职行政人员10人。2021年以来，我办相继承担完成了教育综合改革、基层水管体制改革、综合行政执法改革、本年度事业单位年检、实名制数据库管理等工作，受到了县委、县政府的充分肯定。

（二）单位整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等

本单位2021年度整体支出246.28万元，具体使用包括人员基本支出以及编制业务工作专项支出。

二、部门（单位）整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

2021年度，我办基本支出194.9万元。其中：工资福利支出155.36万元，对个人和家庭的补助16.61万元，一般商品和服务支出22.94万元。

（二）专项支出

1.专项资金安排落实、总投入等情况分析。

专项资金纳入编办财政预算，2021年安排预算40万元，结合我办编制业务工作实际，2021年度专项支出共51.37万，其中：中文域名管理专项经费8.8万，机构编制工作经费14.8万，机构编制实名制管理专项经费27.8万。在县委的坚强领导下，机构编制部门主动适应体制调整优化、归口组织部管理新形势，立足深化改革主战场，以深化党政机构改革为重点，各项工作取得了较好成效，年度绩效目标已全部完成，主要内容如下：

（1）全面深化改革，理顺体制机制。一是推进教育系统综合改革。优化教职工编制资源和教育布局，通过调整学校布局、优化师资配备；积极推动教育“去行政化”改革，逐步取消中小学行政级别；完成督学责任区调整、定编定岗，进一步规范督学区人员管理；实现民办学校公立教师返岗清零；印发《湘阴县常态化清理各类学校“吃空饷”和在编不在岗人员管理规定》，开展教育系统专项核查行动。二是持续深化综合执法改革。优化人员队伍，完成了各领域综合行政执法大队人员转隶事项，理顺了五大领域综合行政执法权力边界，清理规范其他领域的执法机构，健全县级“局队合一”、乡镇“一支队伍管执法”体制机制。三是推进水利系统专项改革。优化水利系统机构编制资源配置，理顺职责关系，构建系统完备、科学规范、运行高效的基层水利机构职能体系，推进基层水利机构下放到各乡镇（街道）。

（2）积极做好省委巡视整改工作。我们积极对标反馈的贯彻落实党和国家机构改革及机构编制重大决策部署、机构设置、编制管理、职数管理、其他机构编制违纪违规问题等的五个类别22个具体问题，认真分析成因，全面把握政策，深刻领会实质，研究制定更加科学完备的制度，认真予以整改，逐条逐项销号，截至目前，经省委编办认可，22个具体问题已完成17个问题销号，5个阶段性销号。

（3）管好用活机构编制资源。一是严控总量。坚决执行机构编制限额管理，采取精简机构、人员只减不增等政策，从紧从严控制机构编制，严格实行集中统一管理，有效地防止了盲目进人、违规进人。二是盘活存量。按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的要求，加大编制资源创新挖潜力度，依程序撤销县建筑设计院、县规划设计院等事业单位建制，整合“小弱散”、调剂节余编制，按程序有力保障了关键岗位、重点领域用编需求，实现人员编制效用最大化。

（4）调优调顺园区体制机制。我们深入一线调研，科学拟定了《湘阴县清理规范开发区管理机构方案》《高新区机制体制改革创新实施方案》等文件，积极参与县高新技术产业园区创建“五好”园区工作，规划机构设置，明确园区功能定位，推进市场运行机制，严格执行机构“撤、并、转、调”要求，按规定权限和程序，做好高新区“三定”和机构编制调整工作，按照大部制、扁平化的要求，对高新区内设机构、职能职责、运行机制予以优化，目前正在积极申报设立湘江新区湘阴新片区管理委员会。

（5）规范事业单位登记管理。采用简化便捷程序办理注销登记；对全县事业单位登记、党政群机关统一社会信用代码赋码以及事业单位年度报告等业务实行“不见面”办理。规范事业单位法人登记管理，通过国家事业单位登记管理系统结合机构改革后单位“三定”规定，对新设机构、证书登载事项发生变化、已撤销（合并、分立解散）、调整机构性质等，进一步规范了有关登记事项的方法步骤和操作流程，确保单位各项登记工作精简高效、风险可控、稳妥有序。

（6）开展机构编制专项核查。县委编办设立内设机构监督检查室，并将机构编制工作纳入党委巡察范围，构建了“党委巡察、部门联动、社会参与”的督查格局。先后对机构改革、中小学教职工编制管理、基层水管单位人员编制进行核查，结合组织人事机构编制联合督查，对机构挂牌、借调借用、劳务派遣、员额管理、在编不在岗等情况专项督查。

2.专项资金实际使用情况分析

本年度机构编制工作经费总支出14.82万元、中文域名工作经费8.79万元、机构编制实名制管理专项经费27.76万元。

3.专项资金管理情况分析

该专项资金制度健全，严格按照办内财务制度进行管理，经费列支都经主要领导审核，严格执行财政各项规定。

三、主要经验及做法、存在问题和建议

（一）主要经验及做法：一是领导重视，措施得力；二是科学谋划，方法得当；三是管理严格，制度保证。

（二）存在的问题：单位公用经费有限，支付工资福利等经费己相当紧张，容易存在挤占专项经费现象。近年来、工作任务不断加重、责任压力日益加大，除自身日常工作职责外，我办还需承担政府机构改革、事业单位分类改革、乡镇站所改革等多项工作，且都是时间跨度长，牵涉面大，需不断深入细化的重要任务。从而导致项目经费不足，县编办需统筹安排经费支持县机构改革工作。建议财政部门提高工资福利支出经费保障，以确保专项经费专款专用得到落实。

（三）改进措施：

1.注重全过程监督。严格按照预算经费绩效管理标准，对每项业务工作进行绩效评价，把每一笔经费用在刀刃上，按照“事前充分论证、事中全程监督、事后科学评价”三步走，注重发挥资金使用效益，及时掌握各科、中心项目资金使用进展和绩效完成情况，确保全年绩效目标落实。

2.严肃预算经费绩效管理标准机构编制纪律。贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，切实增强机构编制工作严肃性和权威性。建立健全机构编制问题预防机制，严防“条条干预”。加强机构编制实名制管理，规范编制使用管理，优化工作流程，提高办事效率。

3.全面加强自身建设。作为党的机关、政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，在推进机关党的政治建设上狠下功夫。进一步加强机关的制度化、规范化建设，加强改进作风，提升工作标准，严格日常管理，构建与管理体制调整变化相适应的制度和管理体系。全面提升全体干部的能力素质，加强干部学习教育力度，增强担当履职、能打胜仗的能力。