近年来,湘阴县认真贯彻落实党中央实施乡村振兴战略和省、市关于抓党建促乡村振兴的工作要求,紧紧围绕县委关于实施乡村振兴的决定,特别是聚焦聚力县第十三次党代会提出的乡村振兴“十大引领性工程”,突出组织振兴和人才振兴,强化组织建设、人才培养、提升服务、创新机制等举措,取得了一定的成效。
抓好“三支班子队伍”建强基层组织
一是切实加强乡镇班子建设。在乡镇党委换届中,按照适应乡村振兴的工作需求,认真落实选配乡镇党政班子的专业知识、能力素养、基层经验以及年龄梯次等结构性要求,着力增强整体功能,干部队伍结构得到根本性改变,为实现乡村振兴积蓄了强劲动能。同时,以换届为契机,公开选拔8名优秀五方面人员进入乡镇领导班子,树立良好用人导向,激发了基层干部扎根乡村干事创业的热情。
二是不断优化村社“两委”班子。结合村(社区)“两委”换届,进一步选优配强村级班子,村(社区)“两委”干部平均年龄较上届降低5.9岁,大专以上学历占比29.7%。特别是选优配强了党组织书记这个“领头雁”,新当选书记占比40.48%,其中有创办企业经历的占16.47%、务工经商经历的占31.76%,大部分村(社区)书记年富力强且具有较强的创新精神和带富能力。
三是调整充实驻村工作队伍。认真落实中央和省市关于巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的新要求,做好驻村工作队伍的新一轮选派及相关工作。按照“尽锐出战”原则,向全县210个村(社区)选派政治思想好、能力强、作风实的驻村工作队员278名,其中向乡村振兴重点村、示范村派驻3人组成的工作队27个,向巩固脱贫村派驻2人组成的工作队22个,其余161个村(社区)选派1名第一书记,实现210个村(社区)驻村帮扶全覆盖。
实施“三项揽才工程”聚集优秀人才
一是突出选优“派”,用好科技特派员。深入推进人才下沉、科技下乡,印发《调整湘阴县2020—2021年科技特派员工作方案》,经与有关乡镇(街道)和派出单位联系协商,从农业农村、林业等单位的专业技术人员中,择优选取30名实践经验丰富、专业能力强且具有中级以上技术职称的科技特派员队伍下派到15个乡镇(街道)指导工作。今年来,科技特派员累计开展农技业务培训68次,培训农民群众1600多人次。县农业农村局下派樟树镇的科技特派员张望,指导湖南省阳雀湖农业开发有限公司的“樟树港辣椒品种选育与生态种植技术示范课题”申报了2021年度科技特派员服务乡村振兴项目,主要解决辣椒种苗繁育问题,研究智能化温室大棚育技术。
二是突出精心“育”,培养实用人才。近两年来,以村(社区)干部、后备干部和农村党员为主体,利用湘阴电大平台,先后培养“农民大学生”380人。联合人社部门,举办计算机操作、淡水生物养殖等农村实用人才培训班6期,培训学员300人。分批举办新一届村(社区)党组织书记和村(社区)“两委”成员“履新赋能”培训班,集中培训村(社区)干部1300多人。
三是突出多途“引”,招录年轻才俊。2020年录用乡镇公务员77人,公开招聘农村医卫、教师专技人员213名,培养公费定向师范生192名,委托培养本土化卫生技术人员40名。今年新录用84名乡镇公务员(含省委组织部选调生7名)已完成考察等程序,即将分配到各乡镇,进一步充实乡镇工作力量。
创新“五项制度机制”激发内生动力
一是建立“四个在村、两大提升”机制,为乡村治理注入活力。从2020年起向重点村(社区)派驻党建指导员,探索推行“四个在村、两大提升”机制,即工作重点在村、指导督促在村、优化治理在村、为民服务在村,大力提升基层党建质量、大力提升群众工作水平。连续两年共选派60名年轻干部驻重点村(社区)担任党建指导员,突出党建引领,全面参与乡村工作,助力乡村振兴,取得良好成效,有力推动疫情防控、脱贫攻坚、民生改善等乡村中心工作高效落实。石塘镇湘园新村、金龙镇新兴社区、六塘乡金珠口村等过来党组织软弱涣散村(社区),经党建指导员一年多驻村指导,居民群众的满意度和获得感明显提升,公众安全感调查排名跃居全县前40位。
二是创新“党建+协会”模式,带动群众参与村级事务。以农村无职党员为主导、基层群众为主体,探索推行“党建+协会”模式,组建卫生保洁、移风易俗、信访维稳等各类公益协会1000多个,并建立“支部建在协会、党小组进屋场、党员联农户”等配套制度,充分调动了无职党员和群众参与村级治理的积极性,在扫黑除恶、文明乡村创建、村庄环境卫生整治等工作中发挥了重要作用。
三是理顺乡镇管理机构体制,推动基层扩权赋能。扎实推进乡镇(街道)机构改革,做好机构设置和职能配置等工作,实现乡镇机构设置、职能调整、管理体制、人员转隶“四到位”,将原由县直部门管理的599人转隶到乡镇主管。持续深化综合执法改革,优化人员队伍,理顺县乡两级综合行政执法权力边界,健全乡镇“一支队伍管执法”体制机制,让乡镇有人办事、有权办事。
四是完善村级平台运行机制,提升村级服务能力。建设高标准村级便民服务中心210个,统一设置便民服务窗口,将125项与群众生产生活息息相关的审批服务事项下沉到乡镇(街道)、村(社区),重新梳理办事服务流程,健全管理服务制度和运行机制,全面推行“窗口受理、网上办理”模式,实现“一站式受理”“一门式服务”,累计受理办结审批服务事项12万余件,办结率和满意率100%。金龙镇燎原村作为基层公共服务(一门式)全覆盖第一批试点村,2020年获评全省基层党建工作示范村。
五是出台支持村集体经济发展措施,增强乡村发展后劲。制定《湘阴县发展壮大村级集体经济的实施方案(2021-2023年)》,结合实际提出了资源开发、产业延伸、服务外包、电商共建等发展模式和路径,明确了加大财政金融扶持、实行联村结对帮扶等扶持措施。大力推进“党建共创、金融普惠”行动,鼓励支持党员带头发展优质稻、有机蔬菜,推广稻虾共作、蟹虾养殖。加强中央、省、市项目扶持的18个村的项目建设指导和资金使用监管,发挥项目示范带动效应,全县村集体经济发展来势看好,集体经济“空壳村”全面清零,年经济收入10万元以上的村达50余个。