关于印发《杨林寨乡应对低温雨雪冰冻天气应急预案》的通知

湘杨政发〔2022〕8号

各村（社区）、乡属部门：

《杨林寨乡应对低温雨雪冰冻天气应急预案》经杨林寨乡人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织学习并遵照执行。

杨林寨乡人民政府

2022年1月26日

杨林寨乡应对低温雨雪冰冻天气应急预案

据省气象台预测，近期省内以持续阴雨（雪）天气为主，27日至29日有一次大范围降雪和冰冻天气过程，过程雨雪相态复杂、局地雪量大、冻雨范围广。为提高应对冰冻天气的综合防御和应急处置能力，结合我乡实际情况，特制订如下预案：

一、指导思想

坚持以人为本，科学统筹，最大程度降低灾害损失。把保障人民群众的生命财产安全、生产生活稳定有序，作为应对低温雨雪冰冻灾害工作的落脚点。坚持防灾和救灾并重，坚持单位联动，全民动员，全民参与，全力以赴做好应对低温雨雪冰冻灾害的应急救援工作。

二、机构设置及职责

（一）领导机构成员

乡党委、政府成立低温雨雪冰冻灾害应急领导小组，负责全乡范围内的低温雨雪冰冻灾害性突发事件应对工作。领导小组成员如下：

政      委：但  鹏

组　　　长：杨子江　　

常务副组长：张  军　　　　　　

副　组　长：田伟赞  单德军  彭  威   郭  杰

曹  思  蒋  维  蒋万程

成　    员：乡属各单位、部门及各村（社区）支部书记

（二）领导小组工作职责

负责领导组织全乡低温雨雪冰冻灾害的应急处理工作，研究确定灾害应对工作重大决策和工作意见，确定灾害应急方案的启动和终止。根据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全乡应对灾害防御、抢险救灾和救助工作。

（三）各成员单位的职责

应急办：传达上级应对低温雨雪冰冻灾害领导组的决定、指示，负责全乡应对工作的综合协调及相关组织管理工作。及时掌握分析重要灾情并向领导小组提出处理建议，负责乡应急领导小组指示的传达以及贯彻落实指示情况的督查检查。负责与各单位的联系，处理应急领导小组的日常工作。

派出所：受灾的交通管制与疏导工作，及时组织因雪灾堵塞公路的疏通工作，保障交通运输畅通和社会治安工作。排查各种不稳定隐患，发现问题及时处置。

财政所：负责安排救灾款项列入财政预算；负责救灾应急资金筹集、拨付和使用的监督。

民政所、乡村振兴办：负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助以及灾情的核查和上报；组织指导开展救灾捐赠工作。负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级申请救灾补助资金。

供电所：负责所属电网电力设施、设备的抢险抢修工作；保障农村生活用电及工农业生产安全用电需要。

农技站：及时了解和掌握农作物受灾情况；组织技术人员对受灾农户给予农业技术指导和服务；积极协助村组织受灾群众开展农业生产自救。

卫生院：负责救援药品、医疗器械的储备和综合管理；组织灾区的医疗救援和卫生防疫等工作。

水管会：负责相关物资及机械化大型作业车预征预储。

敬老院：负责敬老院所有居住老人在低温雨雪冰冻天气衣食住行方面的保障，若遇突发情况及时上报乡低温雨雪冰冻灾害应急领导小组。

村（社区）：负责各村（社区）辖区内灾害信息发布及宣传，引导辖区内群众安全出行，受灾群众信息及时上报，积极安抚受灾群众，配合乡属部门积极开展救灾等工作。

三、信息报告和预警

（一）加强信息预警预告。加强对低温雨雪冰冻灾害天气的检测、预报，完善工作手段，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助。将采集的准确、客观、真实的信息，通过村村响、宣传栏、召开会议等多种渠道及时发布。

（二）加强值班工作。严格落实24小时值班责任制，实行领导带班，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情、雨情、灾情，确保通信畅通，对值班制度不落实而影响工作的，要严肃追究责任。

四、应急处置

（一）指挥与协调。本方案启动后，乡应对低温雨雪冰冻灾害领导小组组织协调全乡灾情应急处置工作。灾害现场的指挥和协调，各单位要遵照乡领导小组的应急工作部署，各司其职，协同配合，全力以赴做好应急处置工作。

（二）现场控制。险情发生后，领导小组要迅速组织人员设立警戒区，对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护。

（三）交通管制。根据灾情的需要，灾情发生后，乡领导小组要立即向上级应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部报告，得到指挥部同意后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域，对确需进入或通过的，要严格手续，并保障安全。

（四）抢险救助。遇重大灾情，领导小组各成员立即集结抢险队伍并迅速到达现场，开展抢险救灾工作。并组织灾害点广大人民群众开展自救。乡卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。

（五）安全防护。在处置灾情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾情正在或者足以对公众的生命造成威胁时，要及时疏散人群。

（六）调集征用。根据当前灾害性低温雨雪冰冻天气应急处置工作的需要，乡应急领导小组有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备。必要时可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。

（七）信息报道。领导小组要将灾害检测预警和因灾伤亡人员、经济损失，救援情况按程序及时准确向上级应急指挥部汇报。并通过村村响及时报道，把握正确舆论导向，注重社会效果。

五、责任追究

各村（社区）、乡属单位及部门必须认真履行职能，严格实行一把手责任制，所有干部要坚守岗位，不得随意请假。若系人为因素致使急险事件未得到妥善处置而造成不良后果的，从严追究相关责任人的责任。

附件一

杨林寨乡应对低温雨雪冰冻天气应急小组

一、综合协调组：

组  长：张  军

成  员：谭泽竞

二、道路疏导组：

组  长：单德军

成  员：何  亮、方  琦、刘小杰、成甫东、

派出所干辅警

三、水电通讯保障组：

组  长：张贻汉

成  员：张雄华（供电所）、周  栋（水厂）

四、救灾救助组（包含危房住人劝导撤离）：

组  长：蒋万程

成  员：向新林、戴旭峰、伍先锋、何本球

五、物资保障组：

组  长：司马新宇

成  员：财政所干部

六、铲雪除冰组：

组  长：田伟赞

成  员：何光华（水管会）、何  敖、张  鸥、张湘元、张良元、陈赛雄、戴林元、周碧青、符  东、龚金湘、汤亚夫

七、督查督办组：

组  长：彭  威

成  员：潘恒宇

八、医疗救援组：

组  长：蒋  维

成  员：刘贻德（卫生院）、周志德、卿世豪、刘小华