关于印发《杨林寨乡2021年化肥减量增效工作 整改与推进实施方案》的通知

湘杨政发〔2021〕38号

各村（社区）、乡属各部门单位：

经乡党委、政府研究决定，现将《杨林寨乡2021年化肥减量增效工作整改与推进实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。 

湘阴县杨林寨乡人民政府

2021年7月22日

杨林寨乡2021年化肥减量增效工作整改与推进实施方案

为认真落实《关于印发〈湘阴县环境风险隐患大排查、大整治专项行动方案〉的通知》（湘阴突环改办〔2021〕3号）文件精神，落实湘阴县湘江保护和治理第三个“三年行动计划”(2019—2021年）任务，切实减少化肥施用量，减少农业面源污染，保障粮食安全和生态环境安全，结合我乡实际，制定本方案。

一、总体思路

深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕实施乡村振兴战略总体要求，以粮食生产功能区、重要农产品保护区为重点，坚持绿色引领，转变发展方式，减少化肥投入，提高肥料利用效率，为保障重要农产品有效供给和保护农业生态环境作出贡献。

二、工作目标

持续推进化肥使用量负增长，2021年全乡化肥使用量较上年有所减少。推广测土配方施肥技术5.3万亩以上，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率90%以上，农作物秸秆直接还田3.68万亩、水肥一体化技术应用0.2万亩、绿肥种植0.5万亩。全乡2021年化肥减量重点工作目标及任务分解表见附表。

三、工作措施

1、深入推进测土配方施肥。推广测土配方施肥技术5.3万亩以上，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率90%以上，充分运用2005年以来测土配方施肥项目实施所取得的成果，继续抓好田间调查、取土化验、田间试验、配方发布、发放施肥建议卡等测土配方施肥基础工作。发放施用建议卡1000份，指导农户进行科学施用，提高化肥利用率，主要作物化肥利用率达到40%以上。

2、恢复发展绿肥生产。大力恢复绿肥生产0.5万亩，平均鲜草亩产达到1500公斤，通过绿肥本田翻压减少化肥施用量。在优质粮油生产基地、“三品一标”农产品生产基地、现代农业综合示范园区、集中饮用水水源地保护区全覆盖。在双季稻区，要巩固发展适产型早中熟紫云英，适度发展“肥用油菜”；鼓励间作或套种夏季豆科绿肥；乡创建1个以上千亩示范片，基础较好的村（社区）可开展整建制推进示范，实现整村集中连片种植。统筹相关资金，重点支持创办连片示范片和留种生产基地的新型经营主体和推进绿肥生产较好的村（社区）。2021年绿肥生产计划安排见附表。

3、推进有机肥替代化肥。深入开展有机肥替代化肥行动。各村（社区）要因地制宜创办有机肥替代化肥示范片，条件较好的村（社区）要办好300亩以上高标准示范片，其他村（社区）创办一个以上百亩示范片。鼓励众欣惠农、链田科技，合作社、种植大户等新型经营主体领办有机肥替代化肥示范片。利用畜禽粪便和作物秸秆生产有机肥、施用商品有机肥、推广沼渣沼液有效利用等模式，总结提炼2个以上成熟的有机肥替代化肥技术模式，并针对每种模式制定作物整个生长周期的完整施肥技术规范，确保技术模式可复制、可推广。自产堆沤有机肥和商品有机肥施用总量达到0.05万吨（实物量），推广商品有机肥0.1万吨以上，有机肥施用面积0.5万亩，较上年减肥10吨。

4、推广普及秸秆还田。坚持把农作物秸秆就地还田作为秸秆综合利用的主要方向，严禁在田间地头随意焚烧秸秆，大力推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、覆盖还田、过腹还田等技术，提高秸秆资源肥料化利用水平，科学调减钾肥用量。秸秆还田面积达3.68万亩以上，占秸秆总量的90%以上。

5、大力改进施肥方式。在稻作区推广水稻机插机抛同步侧身精量施肥和机械精量施肥技术。

四、施肥原则及注意事项。氮磷钾平衡施肥，增施有机肥，肥水协调，有的作物需施用适量的钙、镁、硼、锌等中微量元素肥料。

1、水稻：坚持稻草还田，后期不能断水过早。

2、玉米：追肥在喇叭口期施用，采取穴施，施肥后要盖土，施肥与中耕除草培土相结合。

3、油菜：早施追肥，以促进冬前苗的生长，抽苔期喷施硼肥0.1公斤/亩。

4、叶菜类蔬菜：适量多施氮肥，有机肥与化肥相结合。

5、瓜、茄果类蔬菜：生育期较长的追肥应分次追施，有机肥与化肥相结合，秸秆覆盖表土，以保水保肥。

6、根茎类蔬菜：适量多施磷钾肥、秸秆覆盖表土，以保水保肥。

施肥建议。农户在实际生产中要注意根据耕地的具体肥力状况、耕作制度、作物品种等进行适当调整。施用有机肥，则适当减少化肥；绿肥田当季减少基肥20%左右。

五、推进计划及时间节点

1、3-9月，一是做好绿肥翻压工作；二是根据农作物的生长季节推广测土配方施肥、秸秆还田、水肥一体化等技术措施；三是开展宣传培训；四是办好化肥减量增效示范片。

2、来年3月，在油菜、蔬菜上推广测土配方施肥、秸秆还田、冬种绿肥等，同时做好冬季绿肥的田间管理；二是对全年的化肥减量工作进行总结。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立杨林寨乡化肥减量工作推进落实领导小组，成立由乡党委书记任政委、乡长任组长，分管负责人任常务副组长，包村负责干部为副组长、包村干部、乡农业综合服务中心、乡统计站以及各村（社区）支部书记为成员，领导小组办公室设在乡农业综合服务中心。乡农业综合服务中心负责化肥减量的政策制定、技术指导和调度；各村（社区）负责将相应的技术资料发放到种植主体，并负责化肥减量行动有关项目的实施；与乡农业综合服务中心共同负责对项目实施进行监督管理；乡统计站对统计数据的收集、整理、审核、上报情况进行梳理，自查自纠相关问题。各村（社区）要高度重视，成立由总支书记任组长的推进落实领导小组，加强协调指导，凝聚工作合力，推进各项措施落实。

（二）强化行政推动。将化肥减量工作纳入粮食生产和生态文明建设重要考核内容，建立健全岗位目标管理责任制，实施延伸绩效考核，建立上下联动、多方协作的工作机制。如发现各农业新型经营主体在落实化肥减量工作方面存在问题的，在农业项目申报、资金补贴等方面不予申报。

（三）加大资金投入。从支持粮食适度规模经营的资金中安排部分资金，采取重大技术推广与服务补助方式，支持种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体推广化肥减量增效技术，对施用有机肥、配方肥、高效缓释肥料、种植绿肥和应用水肥一体化的新型农业经营主体给予适当补贴。整合有关项目资金，开展相关化肥减量措施的落实、化肥减量技术落地下田。

（四）加强指导服务。成立“湘阴县化肥减量增效工作专家指导组”，负责技术方案审核把关，分片包干指导关键技术落实。加强化肥减量增效技术研究，制定相应的标准和生产技术规范，尽快形成一批可复制的减肥增效技术模式。

（五）加强宣传培训。利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传科学施肥知识，增强农民科学用肥意识，营造良好社会氛围。结合新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划，加强新型经营主体培训力度，着力提高种粮大户、家庭农场、专业合作社科学施肥技术水平。

附件：1.杨林寨乡2021年化肥减量增效工作整改与推进领导小组

2.杨林寨乡2021年化肥减量重点工作目标及任务分解表

附件1

杨林寨乡2021年化肥减量增效工作整改与推进领导小组

政    委: 何建平

组    长：刘慕文

常务副组长：蒋  维

副 组 长：田伟赞、杨子江、单德军、彭  威、曹 思、

张  军、郭  杰、蒋万程、张贻汉、司马新宇、

伍先锋

成    员：何  敖、曾  帅、李俊林、周重益、谭泽竞、

戴林元、张良元、郑钦文、彭  陆、姚茂林、

周志德、何本球、陈赛雄、张  鸥、

乡农业综合服务中心、乡环保站、乡统计站、

各村支部书记

领导小组下设办公室，由何敖任办公室主任。