关于进一步加强全乡秸秆禁烧工作的通知

杨政发〔2019〕16号

各村（社区）、乡属各部门：

为进一步加强大气污染防治，打好“蓝天保卫战”，深入推进生态文明建设，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规和湖南省生态环境保护委员会《关于印发湖南省污染防治攻坚战2019年度工作方案的通知》（湘生环委[2019]3号），湘阴县人民政府办公室《关于进一步加强全县秸秆标烧工作的通知》（湘阴政办函[2019]20号）文件精神，现就进一步加强全乡秸秆禁烧工作有关事项通知如下：

一、进一步明确目标任务

2019年，国家和省市县对秸秆禁烧工作要求更高、考核问责更严，全面实行“全年、全时段、常态化”禁烧，国家层面实施气象卫星和环境卫星不间断遥感监测并适时通报。各村（社区）、各部门务必高度重视，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，严格按照“标本兼治、堵疏结合、属地管理、源头控制”的原则，明确职责、认领任务、传导压力、整体联动、严管重惩，确保秸秆资源化利用率在80%以上，实现“不燃一把火、不冒一处烟、不留一片斑”的禁烧目标。

二、进一步细化工作措施

1．广泛宣传发动。采取微信短信、横幅标语、倡议书、村组会议和广播“村村响”等多种有效手段，积极宣传禁烧政策和推介综合利用技术，营造禁烧工作良好氛围。特别是各乡村（社区）要突出早、中晚稻收割等重点时段，与相关农户、农业专业合作社等签订好禁烧承诺书，乡里将安排宣传车，在收割区域巡回开展秸秆禁烧宣传，各村（社区）通过广播“村村响”做好一日早中晚三次禁烧宣传动员，确保秸秆禁烧工作做到家喻户晓、人人皆知，形成“不敢烧、不愿烧、不会烧”的浓厚氛围。

2．推行网格管理。各乡村（社区）要采取得力措施，构建乡、村（社区）、组三级秸秆禁烧工作主体责任网格，将工作责任细化到村组、到田块、到人头。各村（社区）主任为第一责任人，包村干部对本村秸秆禁烧工作牵头负责，村（社区）“两委”干部、组长为直接责任人。各村（社区）要制定切实可行的秸秆禁烧工作方案和巡查方案，并认真组织实施。特别是在禁烧重点时段，各村（社区）要设立相对固定禁烧工作站，悬挂“杨林寨乡××村（社区）秸秆禁烧工作站”横幅，落实24小时值守必备的生活用品，配齐铁锹、扫帚、交通等工具，明确轮班带队干部，组建一支不少于10人的应急队，实行全天候值班值守。

3．严格巡查监管。在秸秆禁烧重点时段，以乡环卫办、农业线和政法线干部为主，成立秸秆禁烧巡查工作队，在全乡范围内进行巡查，并公布举报电话，建立24小时值班和举报受理制度，全面加强秸秆禁烧工作巡查监管，对发现的问题，第一时间进行响应反馈、督查督办，做到有火必禁、有烟必查、有斑（黑斑）必究。

4．推进综合利用。乡农技站、农机站负责向全乡农户、农业专业合作社大力推广秸秆粉碎还田、堆腐还田、转运利用、覆盖还田、生产食用菌、生产沼气和生产有机肥等技术，大力推进秸秆绿色化资源化利用。

三、进一步强化保障措施

1.加强组织领导。成立杨林寨乡秸秆禁烧工作领导小组。

由乡长刘慕文任组长，政协联络员肖正标为副组长，乡环卫办、农技站、农机站，各村包村干部、村主任为成员，下设杨林寨乡秸秆禁烧办公室，地点设乡环卫办，由戴林元兼任办公室主任。

2．强化督导处罚。在秸秆禁烧重点时段，乡纪委、农技站、环卫办负责对全乡秸秆禁烧工作进行督查，对各村（社区）秸秆禁烧宣传、禁烧工作制度建立、禁烧措施落实、火烟斑处置和秸秆综合利用等工作开展情况开展专项和巡回督查，及时发现问题、迅速交办督办、限时整改到位。对擅自焚烧秸秆的，依据《大气污染防治法》相关规定，处500元以上到2000元以下的罚款，对不听劝阻，干扰和阻碍执法甚至暴力抗法的行为，交由公安机关依法予以打击。对焚烧秸秆造成重大大气污染事故，导致公私财产受到重大损失或人身伤亡等严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

2．明确部门责任。乡环卫办牵头负责全县秸秆禁烧现场检查执法，做到全方位、全覆盖、无死角监管，完善通报工作机制，健全秸秆禁烧责任长效机制。乡农技站负责秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化利用技术推广。乡农机站负责利用机具推广补贴资金，引导乡内收割机经营商加装切割粉碎装置，全面推广农作物低茬收割、秸秆粉碎技术。

3．完善信息报送。在秸秆禁烧重点时段，各村（社区）对本辖区发生的焚烧秸秆现象，24小时以内必须将相关信息及处置情况上报乡环卫办(联系电话：18570596936)，逾期未上报将追究相关责任人的领导责任。

湘阴县杨林寨乡人民政府

2019年7月6日