新泉镇“利剑护蕾·雷霆行动”工作方案

为全面落实省、市、县要求，镇党委政府决定，在全镇部署开展“利剑护蕾·雷霆行动”，掀起新一轮打击整治性侵未成年人犯罪高潮，坚决遏制案件高发频发态势，切实维护未成年人合法权益，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作重要指示批示精神，坚决落实省、市、县工作要求，对性侵未成年人犯罪“零容忍”“零懈怠”“零放过”，始终保持严打高压态势，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，从源头上铲除性侵未成年人犯罪滋生土壤，为全镇未成年人安全健康成长营造良好环境。

二、目标任务

从现在起至2024年12月底，全镇上下全面发起打击整治性侵未成年人犯罪新一轮强大攻势，确保在教育预防、打击整治、案件倒查、多元救助、制度落实等方面取得更大成效，性侵未成年人犯罪得到根本遏制，现行案件发案率同比下降50%以上，人民群众安全感、满意度明显提升。

三、组织领导

新泉镇成立“利剑护蕾·雷霆行动”工作领导小组，成员名单如下：

政  委：张  放

组  长：李建奇

副组长：何建军

成  员：刘  明、刘志红、何建军、张  静、黄伟强、田  畅、刘  丽、

        卢  媛、陈  高、秦  鹏、吴  志

领导小组下设办公室，设在镇综治中心办公室，办公室主任由吴志同志兼任，具体负责“利剑护蕾”工作组织协调，各村（社区）成立相应工作机构。

四、工作重点及责任分工

（一）强化教育预防

1.落实《家庭教育促进法》，开展平安家庭创建，推进家庭教育指导服务体系建设，发挥教育训诫、督促监护令、家庭教育令的作用，督促家庭监护职责落实。村（居）民委员会等组织对未成年人监护人履行监护情况进行监督。对隔代及兄姐监护的法定监护人监护能力不足的，采取邻里照顾、临时委托措施帮助监护；对监护人突遭变故、儿童临时出现无人照护的，委托儿童亲属负责临时照护，确实找不到合适亲属照护的，及时送到未成年人救助保护机构予以临时照护。对散居孤儿要全面落实签订监护责任确认书。

责任部门：民政所、派出所、司法所、镇妇联、各村（社区）

2.加强教育引导，提升学校保护能力。加大中小学校、幼儿园、校外培训机构开展“六个一”防性侵教育（观看一次预防性侵教育专题片、发放一封家长信、开设一节预防性侵教育课程、举行一次主题班会、对重点对象进行一次家访、召开一次家长会）及法治副校长进校园普法宣讲活动的组织、督促力度，提升未成年人法治、安全防范意识和自我保护能力。学校要加大活动组织力度，强化师德师风建设，每学期必须开展一次警示教育。

责任部门：各中小学（幼儿园）、派出所、司法所、政法办、各村（社区）

3.加大控辍保学力度，加强专门教育工作，对符合法律规定条件的未成年学生进行专门矫治教育。

责任部门：各中小学（幼儿园）、政法办、镇妇联、各村（社区）

4.加强性侵犯罪前科人员、农村闲散人员、问题青少年等重点人群管理，建立性侵违法犯罪人员信息库，将性侵犯罪前科人员录入“风控平台”列管列控。统筹组织摸清农村留守儿童、流动儿童、残疾儿童及单亲家庭、重组家庭、关系异常家庭子女等“困境儿童”底数，定期上门走访宣传，做好源头防范。

责任部门：派出所、民政所、镇妇联、镇团委、各村（社区）

5.各村（社区）、各部门结合实际和部门职责，针对重点场所、重点人群、重点时段（如寒暑假期间）、易受侵害群体开展精准宣传教育；充分发挥法治副校长作用；通过印发宣传册、宣传展板、张贴标语、以案说法等形式，推动法治宣传宣讲进乡村、进社区、进学校、进家庭，增强全社会预防、识别、发现、报告性侵未成年人犯罪的意识和能力。

责任部门：各中小学（幼儿园）、政法办、宣传线、派出所、司法所、卫健办、镇妇联、各村（社区）

（二）强化打击整治

6.落实“两高两部”《关于办理性侵未成年人刑事案件的意见》和“两高”司法解释，聚焦打击锋芒、坚持严字当头，依法快侦快诉快判，强化法律震慑作用。

责任部门：派出所、司法所、各村（社区）

7.积极发现、受理性侵未成年人违法犯罪线索，建立性侵未成年人线索举报渠道，建立线索移送机制。坚持现行案件发一破一、动态清零，坚决杜绝有案不立、压案不查、有罪不究、重罪轻判，坚决杜绝统计造假、数据造假、弄虚作假。

责任部门：各中小学（幼儿园）、政法线、派出所、司法所、镇妇联、各村（社区）

8.认真落实《预防和打击性侵未成年人犯罪协作配合工作机制》，对社会影响大、群众关注度高、具有较大争议的重大疑难案件，落实会商制度；对重点案件实行挂牌督办、提前介入，配合上级做好提级办理、异地办理工作。

责任部门：派出所、司法所、各村（社区）

9.严格依法依程序开展各项工作，对受害人、未成年犯罪嫌疑人落实隐私保护和犯罪记录封存要求，严格禁止向媒体和无关人员泄露案情、受害人和未成年犯罪嫌疑人隐私。

责任部门：各中小学（幼儿园）、派出所、政法办、司法所、镇妇联、各村（社区）

10.落实国务院颁布的《未成年人网络保护条例》，及时关注反馈宣扬色情、暴力、引诱自残自杀等危害未成年人身心健康的网络平台及相关信息。建立健全信息共享、线索推送机制，严厉打击通过网络对未成年人实施侮辱、猥亵等行为，坚决斩断“网上诱骗猥亵、网下实施强奸”犯罪链条。

责任部门：宣传线、派出所、司法所、各村（社区）

11.加强对涉未成年人重点行业、重点领域、重点场所的严格管控和排查整治，强化部门协作、信息共享。镇政法组每月组织相关部门至少开展1次联合执法，全力整治旅馆、酒店、电竞酒店、点播影院（酒店）等经营场所未严格落实“五必须”，网吧、酒吧、KTV等娱乐场所违规接纳、招聘未成年人或组织未成年人有偿陪侍等问题。

责任部门：政法办、派出所、文化站、市监所、各村（社区）

（三）强化多元救助

12.将农村留守儿童、流动儿童、残疾儿童及单亲家庭、重组家庭、关系异常家庭子女等“困境儿童”存在监护风险的对象列为重点关注和关爱帮扶对象，各村（社区）要对高风险对象制订“一对一”帮扶措施。

责任部门：各中小学（幼儿园）、民政所、镇妇联、镇团委、各村（社区）

13.对未成年被害人积极开展法律援助、司法救助、生活救助、医疗救治、心理干预、转学安置、临时监护等多元救助。对家庭经济困难的未成年被害人，及时提供司法救助、最低生活保障、临时救助等保障；对确需转学、异地入学接受教育的予以保障；对有特殊医疗救治需要的，配备专门护理人员，确保得到有效治疗；对需要提供法律援助的，由熟悉未成年人身心特点的律师提供法律援助。

责任部门：教育线、各中小学（幼儿园）、派出所、司法所、卫健办、民政所、镇妇联、各村（社区）

14.对全镇范围内未成年人保护社会组织进行摸底并建立信息台账，发动社会组织和志愿者在未成年人保护领域积极开展相关帮扶救助和志愿服务。

责任部门：教育线、卫健办、镇团委、镇妇联、各村（社区）

（四）强化制度落实

15.落实从业查询制度，严格落实《湖南省关于落实密切接触未成年人单位工作人员从业查询制度的工作衔接机制》和《岳阳市关于落实密切接触未成年人单位工作人员从业查询制度的实施意见》，确保密切接触未成年人单位工作人员入职前查询和在职员工定期查询执行到位。对有侵害未成年人违法犯罪记录或不宜从事密切接触未成年人工作的，依法不予录用或者解聘。准确使用、严格执行从业禁止制度。

责任部门：派出所、司法所、市监所、镇妇联、各村（社区）

16.落实强制报告制度，全面落实《湖南省侵害未成年人案件强制报告联席会议及工作协商机制》和《岳阳市关于落实侵害未成年人强制报告制度的实施意见》，加大对管辖范围内强制报告责任单位的宣传、培训、指导、督促工作力度。对应报告未及时报告或不报告、造成严重后果的，依纪依规追究直接责任人和主管人员责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

责任部门：各中小学（幼儿园）、镇纪委、派出所、司法所、镇妇联、各村（社区）

五、工作要求

（一）加强组织领导。镇领导小组每月组织相关部门召开1次专题会议，分析研究解决工作中存在的问题。各村（社区）、各部门单位参照本方案，结合工作职能和责任分工，各司其职、各负其责，加强信息共享和协同配合，形成风险联查、问题联治、工作联动的工作合力，确保打防共治取得实效。

（二）加强督导问责。雷霆行动纳入年度镇平安建设考评重要内容，考核情况作为部门单位、村（社区）评先评优的重要依据。对雷霆行动不重视、责任落实不到位、工作推进不力，导致发生恶性案件、造成重大社会影响的，依纪依规严肃追责问责。

（三）营造良好氛围。聚焦雷霆行动部署开展情况、未成年人保护相关法律法规政策、未成年人防性侵教育等重点内容，大力开展宣传教育，掀起宣传热潮。坚决防止引发公众质疑和负面舆情。健全完善涉性侵未成年人案件舆情处置预案，提高舆情处置能力水平。