新委发〔2017〕35号 关于印发《新泉镇推行“党建+协会”工作实施方案》的通知

各村（居）党总支：

《新泉镇推行“党建+协会”工作实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共新泉镇委员会

2017年8月25日

新泉镇推行“党建+协会”工作实施方案

为推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面激发基层党组织的活力，搭建农村（居）无职党员“做”的平台，推动党建工作与农村基层社会管理深度融合，结合我镇实际制定如下实施方案。

一、目标任务

通过推行“党建+协会”工作，建立党员自我教育、自我管理、自我提高、自我监督机制，解决无职党员“任务不明、职责不清、评议无据”的问题，变农村无职党员为有职党员;引导农村党员争当政策宣传、遵纪守法、带头先富、带领致富的先锋，在工作中密切与群众的联系，进一步融洽党群关系；把党建工作与中心工作、重点任务、日常工作有机统筹、深度融合、始终贯穿，促进农村经济社会发展，为我镇各项民生实事建设工作的开展提供坚强的组织保障。

二、基本原则

推行“党建+协会”工作，要坚持以下原则：

1.坚持组织引领。在“党建+协会”工作的宣传发动、方案制定、协会及支部设置、择岗履职、活动开展、考核评比等环节中，村（居）党组织要始终发挥核心引领作用。

2.坚持党员带头。每名党员要根据自身实际，自愿选择加入一个协会履职，并带动群众参与。党员在协会的履职情况，将作为年度党员考核评比的重要依据。

3.坚持统筹推进。把“党建+协会”工作与“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”、“空心房”整治、农村环境卫生整治等工作统筹推进，与“巴陵先锋党员活动日”“三会一课”等党内组织生活基本制度高度融合，务求工作实效。

三、方法步骤

推进“党建+协会”工作，按以下方法步骤进行：

1.宣传发动阶段（8月下旬至9月上旬）。镇、村召开动员会议，安排部署推进“党建+协会”工作。各村（居）“两委”班子组织力量走访调研，摸清本村（居）党员、村（居）民情况，向党员群众宣讲推行“党建+协会”的目的意义，引导党员群众自愿参与。在此基础上，制定“党建+协会”工作方案，方案内容包括：拟成立的协会（美丽乡村建设、平安创建、计划生育、种养加工、劳务输出和再就业、扶贫帮困、移风易俗协会等），实施步骤、保障措施等。

2.成立机构阶段（9月中旬）。在充分征求党员群众意见的基础上，拟定各协会的机构设置、人员配置。组织机构由会长、理事长、副会长、副理事长组成，设5-7人。人选的基本条件是：在本地有较大影响力的老党员或卸任村干部；乐于奉献，愿意真心实意为群众办实事；爱岗敬业，敢于担当；有较强的工作能力，能保证履职时间。其中，会长、理事长原则上必须是中共正式党员。会长、理事长、副会长、副理事长候选人采取本人自荐、群众推荐、“两委”推荐的方式产生，经村（居）民代表会议讨论确定。其中，会长、理事长人选需报镇党委集体审定。

3.建章立制阶段（9月下旬）。包村干部、村（居）“两委”指导协会做好各项筹备工作，包括草拟章程、发展会员、召开成立大会，引导会员加入协会等工作。条件成熟的，可以依托协会组织，建立功能型、特色型协会党支部，协会党支部书记一般由是中共正式党员的会长或理事长担任。建立协会的相关资料，由村（居）党组织统一报镇协会工作领导小组备案。

4.集中活动阶段（10月上旬开始）。各协会在村（居）党总支的指导下开展活动，集中活动开展每月不少于2次。协会党员参加活动情况，作为党员年度考核的重要依据。

四、工作要求

1.加强组织领导。全镇推进“党建+协会”工作由镇党建办具体负责和指导，各村（居）党总支具体实施。成立“党建+协会”工作领导小组，曾维光同志任组长，王岳军同志任副组长，领导小组下设办公室，徐泽坤同志任办公室主任。各村（居）要成立班子，结合实际制定好实施方案，认真组织实施。协会工作人员原则上不享受工资待遇，工作成绩突出的，可以结合实际给予适当交通、话费补助，特别突出的报镇党委予以适当奖励。

2.搞好分类指导。各村（居）要加强对党员的指导，既要加大宣传教育力度，使广大党员群众正确对待“党建+协会”工作，通过多种形式、多种途径，引导党员群众积极参与活动，又要认真分析和及时解决活动中出现的新情况、新问题，抓好不同年龄、不同职业党员和各类协会的分类指导和典型推介。

3.强化考核管理。镇党委把“党建+协会”工作纳入包村工作组长、村（居）党总支书记年度工作目标管理考核，不定期开展督查，对工作落实不力的村（居），党组织和党员一律不得评先评优，并严肃追究相关人员责任。