湘滨镇2021年农村人居环境整治工作方案

为落实中央一号文件精神，深入推进农村全域环境治理和村庄清洁行动，巩固提升我镇农村人居环境整治成效，按照省市县工作要求，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、工作任务

1.改（新）建无害化厕所2500户；

2.深入推进我镇人居环境治理，争创县级人居环境治理先进乡镇；

3.加快推进集镇污水处理设施建设，全面完成和平闸集镇和洞庭围集中建房点污水治理；

4.打造县级人居环境整治工作示范村（社区）2个，美丽屋场2个，重点打造临赛线人居环境整治示范带。

二、工作要求

（一）加强质量监管，持续推进农村“厕所革命”

1.实施农村改厕整村推进模式。今年试点从白马村、湘滨村、易婆塘村、杨柳潭村、大鄱山村五个村开始实行整村改厕工作，要求如期如质完成2500户改厕任务（任务见附表）。凡农户新建房屋必须要配套建设无害化卫生厕所，实行雨污分类处置。

2.严格质量监管。成立改厕工作组，对改厕户信息、厕具质量、施工过程、检查验收实行全程指导监督。组建专业施工队伍，确保安装的“三格池”全部验收合格。发挥村级组织和群众主体作用，初步建立厕所管护运行长效机制，对2018年以来实施的农村改厕全面开展排查，及时将存在的问题彻底整改到位。

（二）镇村联动，强力推进农村人居环境治理提质提效

1.倡导垃圾分类减量。健立健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾治理模式，积极引导农户进行垃圾分类，村级实行分类收集转运，鼓励采用市场化运营模式，对可回收垃圾和有毒有害垃圾集中收集处理，逐步实现可回收垃圾资源化利用，餐厨垃圾沤肥、有毒有害垃圾专业化处理，生活垃圾无害化处理。

2.配足配齐创卫配套设施。完善镇垃圾中转站配套设施建设，配齐各村（社区）垃圾转运车、垃圾桶和各类清扫保洁工具，大力提升各村垃圾收集、转运能力和镇垃圾中转站的转运处理能力。

3.加大力度，重点整治镇容村貌乱象。进一步加大力度，深入推进全域环境“十无”治理。由镇创卫办牵头，对全镇范围内十无现象进行摸底登记造册，建立专项台账，实行分村逐月销号管理，并对该项工作实行专项考核奖补。要确保实现镇域内无露天垃圾池、无成堆裸露垃圾、无黑臭水体、无农业面源污染、无垃圾露天焚烧、无立式广告招牌、无破损标语横幅、无违章乱搭乱建、无杂物乱堆乱放、无非法畜禽养殖。持续推进集镇、村（社区）各类“蜘蛛网”（网线、电线、光纤等）集中治理，无乱拉乱接等现象。

4.建立健全路（渠）长制，实施专人责任管理。进一步建立健全河（湖）长制责任制，明确全镇范围内各主干道和主干沟渠管理负责人，并以公示牌进行公示，明确责任管理范围和要求，常年负责清理整治各主干道、主干沟渠、河湖沿岸水面卫生。

（四）倡导移风易俗，推进乡风文明建设提升

1.严格整治大操大办。进一步完善村规民约，成立红白理事会，大力倡导文明节俭操办婚丧喜庆事宜，严格按上级要求进行操办，倡导农户自觉抵制大操大办、自觉禁炮限塑。加大督查力度，严肃查处并通报党员、财政供养人员违规操办宴席等行为。

2.持续推进全域禁炮。充分发挥相关职能部门和各村（社区）协会作用，加强常态化巡查检查，重拳整治违法违规生产、销售、运输、燃放烟花爆竹行为，逐步实现全镇限塑禁炮。

3.深化文明村镇创建。鼓励各单位开展文明创建，确保全镇50%以上村（社区）达到县级以上示范村标准；整体提升乡风文明建设水平，力争年底创建县级样板村2个以上，美丽屋场2个；安排专线资金，成立专项工作组，重点打造临赛线人居环境整治示范带。

三、建立健全长效机制

实施农村人居环境整治提升五年行动，着力围绕“十有”“十到位”要求, 建立健全环境整治工作四项长效机制。

（一）常态保洁机制。高标准重新组建各村垃圾收集转运队伍，要求配优配齐保洁人员，制定详细的保洁员管理职责和垃圾收集转运队伍工作职责，明确工作标准和要求，制定详细绩效考核细则，确保保洁队伍常态管护到位。鼓励和倡导各村将环卫工作实行服务外包，进行市场化专业运作。发动群众自觉清理公共区域的垃圾和沟渠漂浮物，推行“门前三包”责任制，规范杂物堆放。

（二）村民自治机制。健全各项环卫村民自治制度，以村（社区）为单位成立环保理事会，制定保洁费收取制度。由理事会牵头，负责对各村民小组每月进行环卫效果考核和评比。理事会同时负责按每人每年60元的标准专项收取卫生保洁费，设立专门账目。保洁费要做到专款专用，定期公示，确保村级卫生保洁费用基本实现自求平衡、资金闭环。各村（社区）卫生保洁协会按标准收取卫生保洁费到位率（以村、社区为单位）与县、镇两级奖补资金挂钩，凡收取率达到90%（含）以上的，县乡财政予以配套奖补。

（三）社会参与机制。充分调动村民参与意识，引导社会各界和爱心人士通过捐资捐物、志愿服务等形式，支持农村人居环境整治设施建设和运行管护。发挥人大代表、政协委员、社会团体和“五老一新”的作用，动员更多社会力量参与农村人居环境整治。

（四）考核评比机制。进一步完善督查考评机制，实行镇创卫办督查与村（社区）自查相结合、明查与暗访相结合、综合督查与单项检查相结合，做到严格督查、定期考评。设置村（社区）农村人居环境考核季度奖和年度奖，由镇创卫办分季度对各单位进行检查考评，每季度定期召开讲评会，对排名靠后的村，责成总支书记和效果较差的路（渠）长在讲评会上进行表态发言；在年度绩效考核中得分85分以下且排名后两名的村（社区），取消该项工作评先评优资格。另外要求各村(社区）每月由保洁协会牵头，分村组、屋场进行创卫工作评比和排名，并予以公示，发放奖牌。鼓励加大奖励力度，对每月评选出来的秀美屋场、卫生示范户从保洁费中列支发放现金奖金和奖品。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各村（社区）要把农村人居环境整治工作作为“一把手”工程来抓，由总支书记牵头负责，强化主体责任落实，进一步调优配强工作小组力量，确保各单位人居环境整治工作有力有序推进。

（二）强化宣传引导。通过“村村响”宣传、召开屋场户主会、入户宣讲等方式，宣传各级农村人居环境整治的政策和部署，持续开展“美丽屋场”创建，广泛开展形式多样、内容丰富的乡村文化活动，倡导婚事新办、丧事简办、余事不办新风尚，形成人人参与、共建共享的良好氛围。

（三）强化督导检查。农村人居环境整治工作纳入镇村年度综合绩效考评，镇指挥部要定期进行检查评比和专项检查，要定期召开调度和讲评会议，及时通报考评结果，及时进行整，改确保人居环境整治成效。