关于印发《2019年湘滨镇贫困退出实施方案》的通知

湘滨委发〔2019〕41号

2019年湘滨镇贫困退出实施方案

为切实做好我镇2019年贫困退出工作，提高贫困退出质量，根据《2019年湘阴县贫困退出实施方案》（湘脱贫指发〔2019〕8号）文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平总书记关于精准扶贫工作重要论述，落实省委省政府、市委市政府、县委县政府关于脱贫攻坚的决策部署，确保贫困退出验收程序完整、标准准确、结果真实，切实做到真脱贫、脱真贫，脱贫成效经得起实践和历史的检验。

二、基本原则

（一）坚持现行扶贫标准，既不拔高、也不降低；

（二）坚持有序退出，严格履行程序，确保贫困退出稳定可持续；

（三）坚持分级负责，贫困退出验收由省、市州、县市区分级组织实施。贫困人口脱贫由各村（社区）上报，乡镇核实，县人民政府组织实施，市扶贫开发领导小组组织核查。

三、工作内容

贫困人口的脱贫退出工作。

四、进度安排

（一）脱贫对象。2019年度脱贫人口（当年纳入的扶贫对象不得当年脱贫，兜底保障对象原则上放到2020年脱贫）。

（二）脱贫标准。贫困人口脱贫以户为单位，按照该户年人均纯收入稳定超过3700元，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全有保障的标准执行，具体见《2019年度贫困户脱贫验收表》（附件1）。

（三）数据采集。按照脱贫标准，组织镇村干部、驻村工作队、结对帮扶责任人入户调查，采集填报基础数据。

（四）脱贫程序。在数据采集的基础上，按照村民主评议、贫困户确认、村级公示、乡镇入户核实、乡镇公示上报、县比对抽查、市评估核查、县批准公告的程序进行。

1.村民主评议（10月14日-10月15日）。根据贫困户脱贫标准，由村支两委干部、驻村工作队、村民代表组成评议小组，确定全村拟脱贫户名单，评议组长、村支部书记、村主任和驻村工作队队长分别在《2019年度贫困户脱贫验收表》上签字，其他参会人员在会议记录本上签字。

2.贫困户确认（10月16日-10月17日）。落实好扶贫政策，做好宣传讲解，确保符合脱贫条件的贫困户签字认可（原则上由户主本人或18岁以上家庭主要成员签字，严禁代签，户主不在家的可以授权委托人签字，附委托书）。帮扶责任人签字确认。

3.村级公示（10月18日-10月25日）。确定拟脱贫户名单后，在贫困户签字认可的基础上，村委会在公示公告栏、群众集中地进行公示，时间不少于7天，公示无异议后，以村为单位填写《2019年度贫困户脱贫验收送审表》（附件2），并附《2019年度贫困户脱贫名单》（附件3）报镇扶贫办。

4.乡镇入户核实（10月26日-10月28日）。对村级上报的拟脱贫户，由镇干部、驻村工作队等相关人员，对照脱贫标准，逐户核实并填写《2019年度贫困户脱贫验收表》。⠼/span>

5.乡镇公示上报（10月29日-11月4日）。镇扶贫办将核实确认的拟脱贫户名单在镇公示公告栏公示，时间不少于7天。公示无异议的，以镇为单位填写《2019年度贫困户脱贫验收送审表》，并附《2019年度贫困户脱贫名单》报县扶贫办。

6.县比对抽查（11月5日-11月10日）。县扶贫办组织教育、卫健、人社、住建、水利、发改、民政、财政等部门对乡镇上报的拟脱贫人口进行信息比对，全面核查“一超过、两不愁、三保障”情况和政策落实情况，经比对发现异常情况的进行入户核实，未核实的不予退出，核实后未达标的不予退出。县人民政府组织县直相关部门组成抽查工作组，对各乡镇拟脱贫人口随机抽取20%-30%的比例开展抽查。抽查人员填写《2019年度贫困户脱贫验收表》并签字确认，将表格及相关资料报县扶贫办汇总，对达标的贫困户名单报县人民政府审批，并在全国扶贫开发信息系统（以下统称为系统）内标识为“脱贫”。

7.市评估核查（11月10日前）。在县级标识录入完成后，市扶贫开发领导小组将组织相关成员单位按照3%至5%的比例，从贫困村、非贫困村随机抽取各县市区标识“脱贫”的人口进行实地核查，根据核查结果确定各县市区年度脱贫人数。

8.县批准公告（11月25日前）。县人民政府依据市州核定的脱贫人数，对达到脱贫标准的，批准退出并公告；未达到脱贫标准的，由县人民政府核查处理，县扶贫办在系统内做“脱贫回退”处理。

五、组织保障

（一）加强组织领导。各村（社区）落实工作责任，加强部门配合协调，共同组织实施好贫困退出工作。

（二）明确时间节点。各村（社区）要迅速启动贫困人口脱贫工作，10月17日前完成村民主评议和贫困户确认；10月25日前完成村级公示；11月10日前完成镇扶贫办完成公示、审定工作，将上报县扶贫办；11月30日前完成脱贫标识；12月10日前，市级完成核查，以市为单位将县人民政府批准退出的文件、公告原件报省扶贫办备案。12月15日至2020年1月15日，省级完成实地评估检查工作。2月底前完成评估检查报告，3月上旬完成疑似问题认定、数据分析和报告审核，3月中旬完成公示，4月底前公告退出并报国务院扶贫开发领导小组备案。各乡镇要根据工作安排，倒排工期，确保工作如期完成。

（三）转变工作作风。根据《关于印发<湘阴县脱贫攻坚“三走访三签字”工作实施方案>》（湘阴办发〔2017〕68号）要求，认真做好脱贫“三走访三签字”工作，确保脱贫工作扎实、脱贫结果真实。

（四）严明脱贫纪律。要严明纪律，按时按质完成好贫困退出工作任务；要规范操作，严格履行脱贫程序，防止弄虚作假，数据脱贫；要坚持标准，确保脱贫质量，防止错退现象；对出现违规操作的，将严肃查处相关责任人。