岭委发〔2021〕29号关于印发《岭北镇开展“四学四比四争当” 活动实施方案》的通知

为建设高素质干部队伍，激励全镇党员干部锤炼新作风、争创新业绩、展现新作为，加快实现“奋进全省十强县、建设省会卫星城”目标，经镇党委政府研究决定，在全镇开展以“学先进、比效率，争当效能之星；学业务、比业绩，争当乡村振兴骨干；学知识、比服务，争当为民办实事模范；学本领、比贡献，争当干事创业先锋”为主要内容的“四学四比四争当”活动。现就有关事项通知如下。

一、活动时间

以年度为周期、常态化开展。2021年度开展时间为2021年8月至2022年元月底。

二、参与对象

“四学四比四争当”活动的参与对象:全体机关干部职工、全体部门单位干部职工、村（社区）“两委”成员。

三、“四学四比四争当”活动主要任务

(一)融会贯通“四学”，锻造能征善战干部队伍

“四学”的总要求是:增强干部队伍的政治素质、思想素质、道德素质、业务素质、能力素质、心理素质和身体素质，提升政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

1.对标对表先进典型学。向镇内外先进个人和单位主动学，学他们好的工作思路方法，学优良工作作风，学敢于人先的工作态度。全镇建立“导师制”工作制度，党政负责干部、优秀站所部门负责人带新参加工作干部，村（社区）老同志带新同志；选派一批党建指导员到村（社区）历练，协助村（社区）开展工作，进一步熟悉基层工作情况，积累工作经验。对于积极求上进、真学实干、认真履职的镇村干部，由镇党委推荐进入县级“三百工程”（重点培养100名90后年轻干部、100名乡村振兴专业人才、100名工业经济类专业人才）人才库，予以重点培养。

2.瞄准提升业务能力学。对于自己分管的工作，必须全面系统掌握相关业务知识，并加以实践。各条各线定期组织相关业务培训，帮助干部提升业务水平；年底进行单项工作考核，设立个人奖项，对于业务能力突出，表现优异的机关干部职工以及村（社区）“两委”成员予以表彰，并适当给予物质奖励；对于学习不主动、不上心，业务水平不熟悉的机关干部职工以及村（社区）“两委”成员，由镇负责干部约谈，并在全镇通报批评。

3.聚焦知识文化水平学。鼓励干部根据工作需要提升在职学历，鼓励村（社区）“两委”干部进行函授学习。对取得学历学位的干部职工给予不超过1万元的学费报销；对积极报名提升学历学位的村（社区）“两委”成员给予政策上的学费减免；对工作业绩突出、表现优异的事业单位人员，推荐报考公务员；对工作认真负责、敢于担当的总支书记推荐参与“四方面人员”比选；对工作三年以上、年龄四十岁以下，表现突出的村（社区）“两委”成员推荐报考定向公务员；对工作开展不力、缺乏担当精神、服务群众观念淡薄的干部职工及村（社区）“两委”成员不予批准参与相关招录考试。

4.专注政策法规本领学。镇机关干部职工必须参加如法网的学习，并认真学习领会县委“1+3”文件精神；各村（社区）要组织全体党员组长学习习近平总书记“七一”重要讲话精神、县十三届党代会精神；所有党员要学习党章党规，学习《中国共产党纪律处分条例》，学习《岭北镇党员积分考评三十条》；各条各线要求学习本专业、本行业的政策法规，增强履职能力和办事本领；对于学习不较真、不落实的干部将在考核中扣分，并取消评先评优资格。

(二)创先争优“四比”，树立为民务实清廉形象

比效率、比业绩、比服务、比贡献是为了激励全镇各级领导班子和党员干部提振状态、实干担当。全镇各部门单位、各村（社区）要着眼于当前核心矛盾和历史遗留问题，采取目的性强、针对性强、触动性强的措施，自觉、主动在“四比”中转作风、树形象。

1.比效率。就是比谁更快，看谁在落实镇党委政府决策和各项工作安排上，行动更迅速、落实更快速，特别是对项目建设、重大攻坚任务等时限性要求强的工作，各村（社区）、各部门单位要明确时限、倒排工期，在保证质量的前提下完成工作进度。由镇党政办牵头，对各村（社区）落实工作，上报资料等方面进行考核排名，对于按时按量完成工作任务的村（社区）和部门单位给予适当工作补助或表彰通报；对完成不及时、上报资料数据进度滞后的约谈相关责任人，并在年度考核中扣分。

2.比业绩。就是要争创一流、追求最佳；就是比工作落实的质量和效果，可量化的工作，要力争上游、争牌夺位；不可量化的工作，要比实际成效，听社会评价。镇考评绩效办每月对各村（社区）工作按照考核内容严格进行考核评分，每季度汇总，年度讲评。考核总分在900分以上的评为年度镇全面建成小康社会综合绩效红旗单位，奖10000元/村；考核总分在800分以上的为年度镇全面建成小康社会综合绩效先进单位，奖8000元/村；考核分数在700分以上的评为镇全面建成小康社会综合绩效合格单位，奖5000元/村；考核总分在700分以下，且排名在最后一位（含“一票否决”单位）的不予奖励，镇党委、政府班子成员集体约谈村（社区）“两委”成员。对全体机关干部职工实行年终绩效阶梯发放，分三个等次，其中第一等次人员占比为20%，奖金发放标准为绩效的120%；第二等次人员占比为70%，奖金发放标准为绩效的100%；第三等次比例人员占比为10%，奖金发放比例为绩效的70%。对于业绩突出、成绩优异的机关干部职工，推荐申报县级优秀个人，并给予每人每年1500元奖金。

3.比服务。就是比服务态度、比服务效率、比服务质量。在服务态度上，要摆正“服务员”定位；在服务效率上，要又快又好；在服务质量上，要办得圆满、周到。各村（社区）要持续深入推进“一门式服务”，要结合社保代缴、新农合代缴、老年优待证办理等工作，为群众办理服务超过200条。持续深入落实带班值班制度，周末和节假日，镇机关和各村（社区）必须安排专人值班值守，为群众办事提供便利。

4.比贡献。就是比谁出力多、作用发挥大。在全镇中心工作和重点任务推进中、在本单位业务工作中，比谁干事多、挑担重。对在疫情防控、防汛抗灾、乡村振兴等重大中心工作和急难险重任务中表现突出的个人，由镇党委向上级部门推荐申报优秀个人，推荐选为“单位骨干”，并给予5000元每人的奖励；对涌现出的先进人物和典型事迹，镇党委积极向新闻媒体推荐报道，并在全镇予以通标表扬；对乐于奉献、主动作为、表现特别优异的村（社区）总支书记，采取先缴后补的方式，给予购买养老保险补贴，每人每年不低于1000元。

(三)鼓足干劲“争当”，扛起不负时代使命重任

把“争当效能之星、争当乡村振兴骨干、争当为民办实事模范、争当干事创业先锋”作为检验活动成效的标准，结合年度考核，面向全体镇村部门干部评选“争当效能之星、争当乡村振兴骨干、争当为民办实事模范、争当干事创业先锋”各10名，并给予每人不少于3000元的个人奖励。

争当“争当效能之星、争当乡村振兴骨干、争当为民办实事模范、争当干事创业先锋”的共性条件为：政治过硬、对党忠诚，履职尽责、苦干实干，勇于担当、敢于斗争，心有大我、甘于奉献，克己奉公、清正廉洁；坚持人民至上，践行以人民为中心的发展思想；在本职岗位上作出显著成绩，在急难险重时刻挺身而出，用心用情用力为群众办实事做好事解难事，充分彰显孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，受到人民群众广泛赞誉。

争当“争当效能之星、争当乡村振兴骨干、争当为民办实事模范、争当干事创业先锋”的具体条件如下:

1.争当效能之星条件。①效率高。严格按照“零障碍、零积压、零差错”的服务要求，全面提升工作效率和质量。②业务精。有较高的业务水准，被评为本行业业务尖子，在全镇甚至更大范围内有较大影响。③能力强。有强烈的事业心、责任感，主动作为，勇于担当；是真心实意为群众解难题的能人、全力推进所从事工作上台阶的行家。④绩效优。为加快岭北高质量发展作出突出贡献，负责或分管工作取得重要贡献或显著绩效，为岭北镇在全县综合绩效考评及上级业务考评中获得加分或优异成绩。

2.争当乡村振兴骨干条件。①工作扎实肯干、兢兢业业，能够优质高效地完成基层工作和急难险重任务，在三大攻坚战、乡村振兴、疫情防控、防汛抗灾等中心任务中贡献突出。②展现干事创业、激流勇进攻坚作风，能发挥出“乡村振兴建设者”的引领力和“攻坚克难行动者”的战斗力，带动更多人投身乡村振兴建设大潮。③政治素养高，能不打折扣、不讲价钱、积极主动完成镇党委政府交办的工作任务。④工作业绩突出，积极为乡村建设办实事，解难题，受到干部和群众的一致好评。

3.争当为民办实事模范条件。①工作敬业，认真负责，加班加点，任劳任怨；②业绩突出，分管工作、负责事项在镇里排名靠前；③态度诚恳，亲切为群众服务，善于与群众打交道；④在重大中心工作中有勇有谋、担当作为，能作出显著亮点；获得了省市县个人荣誉的，优先推荐。

4.争当干事创业先锋条件。①在项目建设、招商引资、财源建设等工作中贡献突出。②积极探索乡村发展思路，采取有效措施引领村级集体经济增收，农民增收，为岭北经济发展做出贡献。③敢于攻坚克难，在破解阻碍发展、影响稳定的各种问题、困难和矛盾中贡献突出。④在各级综合考评中名列前茅或获得省市个人荣誉奖项的优先推荐。

五、工作要求

(一)强化组织领导。成立镇“四学四比四争当”活动领导小组(简称“活动领导小组”)，镇党委书记任术海任组长，镇长李广任常务副组长，镇党委副书记欧阳浩任副组长，其他班子人员为成员。活动领导小组下设办公室，组织委员彭鸽任办公室主任。重点围绕“学什么”“比什么”“争当什么”进一步明确任务，强化保障措施，确保活动实效。

(二)健全工作制度。一是学习管理制度。列学习清单，排工作日程，全程管控，坚决杜绝学习上的形式主义，确保学有所成、学有所获。二是定期讲评制度。镇活动领导小组办公室牵头对各部门单位和各村（社区）开展的“四学四比四争当”活动情况，实行一月一通报、一季一调度、半年一讲评、一年一考核，并纳入年终考核。三是建立容错纠错机制。准确把握政策界限，严格区分失误和失职、敢为与乱为、善为与不为、负责与懈怠、为公与谋私的界限。在落实上级重点目标任务、重大项目建设、重要中心工作中，因主动担当、大胆履职、大力推进工作，出现一定失误或引发矛盾，但没有为个人、他人或单位谋取私利，且积极主动消除影响或挽回损失的；在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因敢于斗争、勇于破除障碍、触及固有利益、不怕得罪人，造成一定损失或引发负面反响的;以及其他制度规定内符合容错情形的，合理进行合理容错纠错，不影响评先评优，不影响提拔使用，不影响推荐“两代表一委员”。

(三)加强宣传推介。强化正面宣传，向广大群众宣讲岭北发展的大好来势和全县“奋进全省十强县、建设省会卫星城”的美好蓝图，宣讲党的惠民政策和法律法规，引导群众自觉维护湘阴形象;要注重发现和培育活动中涌现的先进典型，不断提高党员干部服务群众、推动发展、维护稳定的自觉性和主动性。要在新闻媒体上大力宣传报道典型事迹和先进个人;对活动开展不力、服务质量低下、工作绩效不高、社会评价不好的单位和干部，要及时进行批评教育，督促各村（社区）和党员干部转作风、强担当、抓落实。

(四)严格检查督导。镇活动领导小组办公室将采取现场座谈、检查等方式加强对各部门单位、各村（社区）的活动开展情况进行检查督导，强化考核考评，发现正反典型，注重成果运用。对活动流于形式、开展不力、成效不明显的单位，严肃追究主要负责人、分管负责人和相关责任人责任。