岭北镇城乡低保“阳光行动”实施方案

根据省、市、县相关文件精神，结合我镇实际，经党委、政府研究决定，自即日起至9月30日止，开展城乡低保“阳光行动”，具体安排如下：

一、指导思想

岭北镇城乡低保“阳光行动”坚持“以人为本、为民解困、服务群众、促进和谐”的工作原则，以保障和改善民生为主题，以贯彻落实《社会救助暂行办法》为主线，以强化操作制度化、管理规范化、结果公开化为目标，坚决清查纠正城乡低保工作中“人情保”、“合户保”、“错保”等违背政策、损害群众利益的违纪违法行为，以巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，推动社会救助工作，全面提升基础服务水平，真正做到城乡低保“阳光”化。

二、加强领导，成立机构

经党委、政府研究，成立2014年城乡低保“阳光行动”领导小组，由镇长戴卓伟任组长，人大主席任剑任副组长，民政所所长陈胜球任办公室主任，所有民政所干部及各包村干部为成员（办公室设民政所）。

三、工作重点

（一）继续做好农村低保应保尽保工作。按照上级文件要求，实现对因病因残、因年老体弱、因天灾人祸等原因造成生活常年困难，月人均收入低于200元的特困家庭的应保尽保，避免漏保，并按照“三书三表两记录”要求完善档案资料，确保每个环节落实到位。

（二）集中开展城乡低保专项整治。进一步强化政策观念，完善工作程序，严肃工作纪律，全面清查，纠正城乡低保工作中违反政策规定，扩大低保范围等损害群众利益的违规违纪行为，严肃查处“人情保”、“关系保”，有效遏制错保。

1、明确审核主体责任。民政所为申请受理的责任主体，入户调查、民主评议、张榜公示均应由其组织，村（居）委员会协助民政所工作。

2、加强救助申请家庭经济状况核对工作。对各村救助申请家庭经济状况要建立相应机制，进行核对，要制定收入定量核算办法，明确收入范围，出台认定标准，规范家庭财产认定条件。

3、全面清查、复核低保 。一是严格入户调查。对已享受低保及拟新增对象，包村干部入户率必须达到100%，民政所入户率不低于40%。二是规范民主评议。各村对低保对象的评定，应由行政包村干部组织村支两委、党员、组长、群众代表进行票决式决定，凡是未按民主评议的低保推倒重来，确保民主评议规范化。三是提高审批效率。民政所积极向民政局申请，对申请对象进行复核，提出复核审批意见，缩短审批时限，提高办事效率。四是规范对象公示。对复核审批结果，要在各村公示栏公示，接受群众监督。五是对乡镇干部和村干部直系家属和旁系家属，以及县局领导干部家属关系的低保户，严把审核关。除重病、重残且经民主评议、张榜公示、群众无异议的低保户外，其余一律清退，并追缴低保金，对造成社会影响大、情节严重的一并追究相关责任。

4、强化监督。党政综合办公室设立公开投诉举报电话：18373020055、13974022964，接受社会监督，做到专人负责，有报必查，查必有果。

四、工作步骤

（一）宣传发动。对城乡低保的审核，专门召开党政负责干部会专项研究，制定统一的方案，严格按政策办事，要求各行政包村干部召开村支两委会和党员组长代表会。向其宣传城乡低保的政策性和社会舆论性，坚决杜绝“人情保”、“关系保”及“错保”，达到每个低保对象严格符合城乡低保条件。

（二）自查自纠（2014年7月1日至7月中旬）。由各村包村干部对已享受低保及拟新增对象开展调查，凡是不符合低保要求的坚决取缔，同时将情况以书面材料汇总至民政所。

（三）督查整改（2014年7月下旬至8月中旬）。由民政所对各村的自查自纠情况进行汇总，再对各村进行抽查，入户率不低于40%，对发现问题的坚决予以整改。