关于转发《湘阴县2018年扶贫对象动态调整工作方案》的通知

湘鹤政〔2018〕18号

各村（社区），镇属各部门单位：

现将《湘阴县2018年扶贫对象动态调整工作方案》转发给你们，请认真遵照执行。

2018年5月22日

湘阴县2018年扶贫对象动态调整工作方案

为扎实做好审计、巡视、督查中发现问题的整改工作，将应纳未纳、应清未清、人口自然增减后未及时调整的问题及时处理，根据省扶贫办《关于做好2018年扶贫对象动态调整工作的通知》（湘扶办发〔2018〕11号）精神，我省在2018年年中增加一次动态调整工作。特制定本方案：

一、主要工作

新增和返贫人口的识别纳入、识别不准户的清退(标识)、人口自然增减的处理。主要包括以下四类：

1、新识别对象

（1）重病、大病户。重病大病仅包含5类14种病，并且要提供医院病历证明及医院住院医疗费用报销单据；

（2）重灾户。因灾房屋无法通过维修，必须重建才能确保住房安全的重灾户；

（3）新评定的整户低保户，原则上是低保兜底户。

2、人口自然增减和单人补录、清退

（1）2018年元月以来的人口自然增减；

（2）2017年整改不到位，需要单人纳入或单人删除的。

3、返贫户

（1）经县民政局再次确认低保兜底精准的已脱贫建档立卡贫困户；

（2）家庭同时有低保、残疾和大病重病慢性病的已脱贫建档立卡贫困户。

4、清退对象

（1）无特殊原因的“四类人员”（有小汽车、商品房、财政供养人员含村干部、个体工商户或私营企业户）；

（2）地方群众反响强烈，查实不应纳入的人员；

（3）信访举报或审计、巡视、督查中发现的问题线索，经查实为识别不精准的人员。

二、工作原则

坚持“实事求是”和“分户甄别、分类处理”原则。特殊情况要做好详细备案，严禁搞简单“一刀切”。

三、工作程序及时间安排

本次动态调整时间为5月18日至6月25日。

1、宣传发动：5月19至5月20日。县、乡、村采取上户走访、召开会议等多种形式广泛宣传发动。

2、申请提名和入户调查：5月21日至5月25日。户主申请或村民小组评议提名；各乡镇（街道、保护区）组织对申请或提名户、返贫户、交办的疑似问题线索进行入户调查，摸清情况，做好信息登记，并在5月25日前分类报县扶贫办。

3、县级比对：5月26日至5月29日。县扶贫办收集整理相关情况，报县扶贫开发领导小组。县扶贫开发领导小组交县财政、房产、交警、工商、住建、民政、残联、卫计等部门进行信息比对。相关部门单位于5月29日前，将信息比对情况经单位主要负责人和分管负责人签字、单位盖章后报县扶贫办。县扶贫办将各部门单位比对情况反馈各乡镇（街道、保护区）。

4、群众评议：5月30日至5月31日。各乡镇（街道、保护区）根据县反馈情况，组织召开村民代表会议进行评议和票决。

5、村级公示：6月1日至6月7日。村（居）民委员会将评议和票决情况进行公示，对群众提出的意见和问题进行核查，并在6月7日晚由村（社区）党组织书记、村民委员会主任和分管负责人签字、单位盖章后上报乡镇人民政府。

6、乡镇审核：6月8日至6月9日。各乡镇（街道、保护区）组织人员进村入户，对所有动态调整对象进行全面审核，并召开会议集体研究审查。

7、乡镇公示：6月10日至6月16日。各乡镇（街道、保护区）对集体研究审查结果进行公示，对群众提出的意见和问题进行审核，并在6月16日晚由乡镇（街道、保护区）党（工）委书记、乡镇长（主任）和分管负责人签字、单位盖章后上报县扶贫办。

8、县级复核：6月17日至6月18日。对新识别、返贫对象，由县扶贫开发领导小组组织进行抽查复核。

9、审批公告:6月19日至6月25日。县扶贫开发领导小组将复核情况报县人民政府审批。县人民政府审批同意后，进行公告。

四、重点政策

本次动态调整工作是根据湖南省实际开展的，国务院扶贫办没有统一部署，信息系统的录入工作待国务院扶贫办同意后才能进行。对于已完成清退、纳入、人口自然变更程序的进行备案，在没录入系统之前，作如下处理：

1、清退的对象经县扶贫领导小组批准后，各乡镇（街道、保护区）以书面的形式告知当事人，不再享受扶贫政策，不再进行帮扶。

2、纳入或返贫的对象经县扶贫领导小组批准后，享受扶贫政策，并由各乡镇（街道、保护区）协调组织，安排专人进行帮扶。人口自然变更的按变更后的人数进行管理。

3、对于今年纳入的贫困户，当年不得脱贫退出。

4、数据汇总后，报省扶贫办，将统一纳入、清退、人口自然变更数据提供给省“互联网+监督”平台，视为已录入系统的建档立卡贫困户，统一进行管理。

五、工作要求

（一）坚持标准程序。一是新增和返贫人口的管理。重点关注《数据快报》第5-8期比对的未纳入建档立卡的兜底户、未纳入建档立卡的家庭有残疾人口的住危房的低保户、住危房的脱贫户。纳入时要严格按照“户主申请、村民小组评议提名、县级信息比对、村民代表评议和票决、村委会审查公示、乡镇政府审核公示、县级复核、县人民政府审批公告”（即“两评议、两公示、一比对、一公告”）的程序进行，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。二是识别不准户的清退。要在2017年突出问题大整改的基础上，重点关注“四类人员”户，对确实识别不准需要清退的，要逐户做好走访、登记、评议、比对、公示程序，确保被清退的贫困户准确无误。三是人口自然增减处理。贫困户家庭2018年以来发生人口自然增减的，要实事求是地进行变更。

（二）做好备案处理。本次动态调整实行“谁走访、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，各乡镇（街道、保护区）要严格按照要求完善资料档案，详细进行备案。

（三）压实工作责任。对清退人数仍然较多的乡、村，要认真查找深层次的原因，如有优亲厚友、工作责任落实不到位的，要严肃进行处理。对因工作不负责，出现错评、漏评等问题的，将追究相关责任人的责任。

（四）确保工作进度。这次动态调整工作，时间十分紧迫，乡镇（街道、保护区）要成立专门班子，把握时间节点，统筹安排，如期完成各项工作任务。