关于印发《樟树镇“蓝结家园”建设工作方案》的通知

各村（社区）、镇属部门（单位）：

　　为切实提高吸毒人员服务管理工作，创新戒毒方式方法，巩固戒毒成果，帮助戒毒康复人员回归社会，萎缩毒品消费市场，推动全镇毒品滥用问题向好发展，经镇党委政府研究决定稳步开展“蓝结家园”建设。现将《樟树镇“蓝结家园”建设工作方案》印发给你们。请结合工作实际，认真贯彻执行。

　　中共樟树镇委员会   樟树镇人民政府

　　2024年7月24日

　　樟树镇“蓝结家园”建设工作方案

　　受国际毒潮泛滥和国内涉毒消极因素影响，传统毒品尚未从根本上得到有效遏制，合成毒品问题来势迅猛，新精神活性物质更是层出不穷。吸毒人员既是违法者，也是受害者，是特殊的病人。我镇共有77名在册吸毒人员，其中社区康复（戒毒）人员8名，为加强吸毒人员管理服务工作，化解社会矛盾，减少毒品的危害，防范重大风险，维护社会和谐稳定，精准高效开展“蓝结家园”建设，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央关于加强禁毒工作的系列决策精神，遵循“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的工作思路，坚持以人民为中心的发展思想，按照“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的原则，立足社区、引导企业，培育典型，以安置就业为核心、团队戒毒为纽带、同伴教育为辅助，创新戒毒康复工作的新机制，开展集“戒毒康复、技能培训、安置就业、社会帮扶”于一体的“蓝结家园”建设，为建设富饶美丽幸福新樟树创造良好的社会治安环境。

　　二、目标任务

　　通过开展“蓝结家园”建设，培育一批戒毒康复先进典型，发展一批戒毒团队，建立一批戒毒康复人员安置企业、安置基地、安置点，增加更多的公益性就业岗位，为戒毒康复人员创造更多的就业岗位和机会。镇禁毒办牵头整合社会资源，完善帮扶救助措施，发挥团队戒毒优势，提高操守率，巩固戒毒成果，帮助戒毒康复人员回归社会。在77名在册人员中选取自身条件较好，有一定从商经验、社会责任担当的自愿者，以农副产品销售加工为主的公司、劳务公司等多类型的企业吸收樟树涉毒人员或家属到公司再就业。

　　三、工作措施

　　(一)扶持培育戒毒康复典型。由镇政府引导，各村（社区）支持，社会各界广泛参与，戒毒康复人员自我服务、自我管理是“蓝结家园”建设的根本出发点和落脚点。扶持培育戒毒康复典型是开展团队戒毒和“蓝结家园”建设的基础。各村（社区）要综合健康状况、文化程度、吸毒史、家庭关系、婚姻状况、生活来源等因素，在广泛征求办案单位、戒毒场所、村（社区）意见的基础上，遴选出戒毒意愿强、依从性好、戒断操守时间长、志愿者精神强的戒毒康复人员，通过法律法规、社会工作技能、戒毒专业知识等培训，提高其组织戒毒康复人员实现自我服务、自我管理的能力和水平，通过团队戒毒的模式，努力提升戒断操守率。

　　(二)建立综合完善保障政策。加强社区服务设施建设，为符合条件的戒毒康复人员提供生活救助和医疗保障等各项服务。对符合就业困难认定条件的戒毒康复人员按规定给予政策扶持，采取集中安置、分散安置、提供公益性岗位、扶持自主创业等多种形式促进实现就业。对于戒毒康复人员自主创业的，符合创业担保贷款条件的，可申请创业担保贷款贴息。按规定将戒毒康复人员纳入社会保险范畴，对符合条件的提供社会保险补贴；将符合最低生活保障或特困人员救助供养条件的生活困难的戒毒康复人员按程序纳入保障范围，对因特殊原因导致基本生活暂时困难的戒毒康复人员家庭按程序给予临时救助，努力保障其有学可上、有业可就、病有所医、困有所帮。

　　(三)释放特色产业帮扶效能。充分利用樟树港辣椒种植、销售及深加工，设立樟树港辣椒企业及生产车间，形成涉毒人员管理闭环。一是进行品牌授权。樟树镇人民政府、樟树镇禁毒工作领导小组与禁毒办合作负责对“蓝结家园”下设辣椒企业授权，能正常使用“樟树港辣椒”品牌（对中途不服从管理或违规操作的企业可收回品牌使用权），让“樟树港辣椒”品牌保护畅通无阻。二是靶向安置就业。对涉毒人员及其家属吸纳就业，在“蓝结家园”下设立的辣椒企业有事可做、有钱可赚、有家可回。三是拓宽销售渠道。将新型销售平台及传统销售相结合，利用湖南电子采购平台、823平台、电商、网络直播等，联系大型超市、饭店进行销售，确保辣椒及深加工产品有产出就有回报，形成良性循环。四是精细财务管理。由禁毒办委托第三方公司代为财务管理，主要用于工资发放、货款、人员保险的支付，并进行管理监督，确保账目清晰、财务透明。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导。成立“蓝结家园”建设领导小组，统筹规划、组织指导“蓝结家园”建设。加强对“蓝结家园”建设各个环节的监督和管理，制定保障性政策，完善各种规章制度工作专，明确专门工作人员，负责组织、指导、协调“蓝结并成立家园”建设。要协调相关职能部门、基层组织、企业单位，支持、参与“蓝结家园”建设。要将“蓝结家园”建设作为今后一个时期创新戒毒方法、提升戒毒效果的一项重要举措，狠抓责任措施落实，确保“蓝结家园”建设落地见效。

　　(二)明确职责任务。各村（社区）要积极争取镇党委政府的支持，强化“蓝结家园”建设各个环节的监督和管理，完善各种制度。要发挥组织协调作用，整合社会资源，合力推动“蓝结家园”建设。樟树镇派出所做好重点人员的日常管理，加强违法违协的处置工作。宣传办做好舆论引导，要协调新闻媒体加强对“蓝结家园”建设的宣传报道，在全社会营造支持戒毒康复事业的舆论氛围。樟树镇卫生院把戒毒康复工作纳入社区卫生医疗服务体系，发挥社区卫生服务中心、自愿戒毒、戒毒药物维持治疗门诊的作用，为“蓝结家园”提供专业指导和戒毒医疗服务工作。民政所要推进禁毒社工队伍建设，培育扶持专业禁毒社工组织。对符合条件的戒毒康复人员按程序纳入最低生活保障和临时救助。社会保障办公室要把戒毒康复人员纳入劳动职业技能培训总体规划，做好戒毒康复人员的技能培训、就业指导和就业援助。司法所要加强对“蓝结家园”建设的指导、支持和推动，加强对戒毒康复人员的法治教育、心理康复、行为矫治、跟踪帮教、法律援助等工作。财政所要结合财力状况和当地实际，为“蓝结家园”建设提供必要的支持。工会、共青团、妇联要发挥职能优势，发动志愿者积极参与宣传、培训、帮教等工作，形成全社会齐抓共管的工作格局。

　　(三)健全工作机制。一是建立管理运行机制。“蓝结家园”由禁毒办牵头负责，有关部门、村（社区）积极参与，建立齐抓共管的工作格局。禁毒办要督促指导“蓝结家园”完善日常生产、生活、工作和安全管理制度，帮助戒毒康复人员解决工作和生活中遇到的实际困难。要参与对戒毒康复人员的管理，为戒毒康复人员搭建自我管理、自我服务、自我约束的平台。要定期走访，随时掌握工作动态。二是建立指导帮扶机制。加强对“蓝结家园”建设的指导，确保经费、人员、措施落实。村（社区）要明确一名禁毒专干、禁毒社工、禁毒专职工作人员加强对“蓝结家园”戒毒康复人员的教育管理。要建立社区戒毒专职工作人员、社区民警、社区医务人员、戒毒人员家属和志愿者共同组成的工作小组，做好戒毒康复人员的心理辅导、行为矫治、帮助教育、关怀救助、效果评估等工作，真正做到人格上尊重、感情上亲近、生活上关心、权益上保障，增强戒毒康复人员回归社会的信心和决心。三是建立协调联动机制。领导小组协调相关职能部门支持“蓝结家园”建设，定期会商研究，通报情况，促进工作全面协调发展。

　　(四)加强督导考核。各村（社区）要把“蓝结家园”建设摆上重要议事日程，禁毒办加强对“蓝结家园”建设的督导检查，及时解决建设过程中遇到的困难和问题。建立“蓝结家园”建设奖惩措施，镇党委对在“蓝结家园”建设中成绩突出的单位和个人，及时予以表彰奖励。对工作进展迟缓、戒毒康复工作不落实、人员管控不到位的，相关村（社区）不得参与评先评优。

　　附件：1.樟树镇“蓝结家园”团队戒毒内容

　　2.樟树镇“蓝结家园”建设标准

　　附件1:

　　“蓝结家园”团队戒毒内容

　　樟树镇将扶持依从性好、操守时间长、有自愿者精神的戒毒康复人员，发动辖区戒毒康复人员成立“戒毒康复团队”。

　　一、成立戒毒团队目的

　　团队成员之间互相帮助，互相监督，共同提高，并接受禁毒办及各成员单位的管理和指导，达到戒除毒品、融入社会、服务社会的目的。

　　二、戒毒团队组织架构

　　建立戒毒促进会，戒毒促进会由戒毒辅导员、戒毒康复团队核心骨干组成，负责引导戒毒人员自我管理、自我约束、互相监督、互相激励。促进会设1名辅导员，由镇禁毒办主任苏烨担任，负责戒毒团队的联络、管理、指导。

　　三、戒毒团队活动内容

　　戒毒康复团队要以戒毒促进会为抓手开展“三会两活动”,“三会”是指：定期组织戒毒人员进入团队的迎新会，每月组织一次月评比和总结经验的戒毒恳谈会，每半年组织召开一次戒毒团队成员奖惩和促进会成员改选的民主评议会。“两活动”是指：戒毒康复团队定期组织戒毒宣传活动和戒毒培训活动。心理咨询、户外等其他活动根据情况自行开展。

　　四、戒毒团队运行保障

　　戒毒康复团队成员纳入社区戒毒社区康复管理范围，管理服务并重，定期组织开展评估和吸毒检测。团队的戒毒康复人员有复吸毒品、贩毒等其他违法犯罪行为的，戒毒康复团队应当立即除名并报告公安机关处理。

　　附件2:

　　“蓝结家园”建设标准

　　一、设置

　　樟树镇“蓝结家园”至少吸纳戒毒康复人员10人以上。

　　二、名称

　　“樟树镇‘蓝结家园’团队戒毒康复辅导站”

　　三、功能用房

　　“蓝结家园”可选择性设置集中教育活动室、心理咨询室、办公档案室和生产车间等功能用房。

　　集中教育活动室：用于开展集中学习培训、宣传教育、谈心谈话活动。

　　心理咨询室：心理咨询师定期或根据戒毒康复人员需求，开展心理咨询、行为矫治工作。

　　办公档案室：禁毒专干、禁毒社工、禁毒专职工作人员办公用房。参与制定工作计划、提供管理服务、掌握情况、管理档案资料。

　　生产车间：集中安置点设置生产车间。生产车间与其他功能用房尽量集中规划设置，也可视实际情况分别设置。

　　“蓝结家园”功能用房可依托现有社区戒毒社区康复办公室建设，也可单独建设，充分考虑戒毒康复人员自我服务、自我管理需求。