樟发〔2016〕26号 中共樟树镇委员会 关于印发《关于在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》工作的通知

各村（社区）支部、镇属部门单位：

《关于在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经县委同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                               中共樟树镇委员会 

                                    2016年5月16日

关于在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。根据中央和省、市、县委要求，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

“两学一做”学习教育要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

1．明确目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全镇党员为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用；进一步提升党员意识，铭记党员身份，增强党员的责任感、使命感和荣誉感。

2．解决突出问题。开展“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要着力解决一些党员中存在的五个方面问题。一是理想信念模糊动摇的问题。对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心；精神空虚,推崇西方价值观念；不信马列信鬼神，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动等。二是党的意识淡化的问题。不学党章、淡忘党章，在党不言党、不忧党、不为党、不爱党；看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，妄议中央大政方针；组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务等。三是宗旨观念淡薄的问题。群众感情缺失，利己主义严重，漠视群众疾苦，与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。四是精神不振的问题。工作消极懈怠，因循守旧、不思进取，不敢担当、逃避责任，不作为、不敢为、不会为、不善为，不起先锋模范作用等。五是道德行为不端的问题。违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费，沉迷低级趣味、生活作风不检点等。要持之以恒抓好“四风”突出问题、“不严不实”突出问题的整改，推动党的作风持续好转。每一位党员都要对照这些问题，重点查找和解决坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等方面存在的突出问题。党员领导干部还要重点查找和解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党主体责任等方面存在的突出问题。

3．把握基本原则。做到“五个坚持”：一是坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；二是坚持学用结合，知行合一；三是坚持问题导向，注重实效；四是坚持领导带头，以上率下；五是坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要发挥党支部自我净化、自我提高的主动性。

二、学习教育内容

1．学党章党规。逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词、党的宗旨、党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,学习党的历史、革命先辈、先进典型和身边的优秀共产党员，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要掌握好党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规。

2．学系列讲话。认真学习习近平总书记系列重要讲话，深刻领会其丰富内涵、核心要义和贯穿其中的马克思主义立场观点方法。党员领导干部要领悟好重大思想理论观点，领悟好科学的思想和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。

3．做合格党员。做到“四讲四有”。做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员时时处处发挥先锋模范作用；与党中央保持高度一致,做政治上的明白人；践行党的宗旨，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神。党员领导干部要注重走在前列、当好表率,上级带下级，班长带队伍，带头践行党章，带头践行合格党员“四讲四有”标准，带头践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部。

三、措施要求

1．开展专题学习讨论。坚持个人自学和集中学习相结合，学原文、读原著、悟原理。各党支部和党小组要按照“三会一课”制度要求，每月组织一次集中学习；不设党小组的以党支部为单位集中学习。党支部每2个月召开一次全体党员会议，围绕一个专题开展学习讨论。学习讨论重点围绕“四个专题”进行：

专题一（5月）：“讲政治、有信念”。结合学习《党章》和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，密切与群众的血肉联系；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否认真履行党员的义务。

专题二（6-7月）：“讲规矩、有纪律”。结合学习《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行讨论，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。

专题三（8-9月）：“讲道德、有品行”。结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行讨论，重点看能否带头践行社会主义核心价值观、坚守高尚的道德情操、保持积极健康的生活方式。

专题四（10-11月）：“讲奉献、有作为”。结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”标准等方面论述以及先进典型的优秀事迹进行讨论,重点看能否自觉提升服务“四个全面”战略布局、践行五大发展理念的能力和水平，能否保持良好精神状态、为党的事业担当作为，能否立足岗位当先锋、争先行。

各村、部门要印发“两学一做”学习教育系列学习资料，确保党员人手一本。各单位要分支部建立“两学一做”学习教育微信群。开展主题征文和知识竞赛活动，展示党员立足岗位、勤勉进取的精神风貌。

2．创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行，全体党员参加。党课的主题、内容、方式由党支部合理安排，列出时间表。镇党委领导班子成员要为村（社区）和联系的部门单位党员讲党课。镇党委从党校及社会各界邀请专家学者，到基层一线讲党课。从“三严三实”专题教育中涌现的先进典型、建党95周年表扬的先进典型以及群众公认的老典型中遴选代表，巡回上党课。“七一”前后，党支部书记要在所在党支部讲党课。要通过开辟网络党课、微党课、电视党课等，扩大党课的覆盖面和影响力。

3．召开党支部专题组织生活会。10月底前，分党支部召开专题组织生活会。党支部班子及其成员要对照党章党规、党员标准、职能职责，联系自身实际，进行党性分析,找准找实思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，普遍开展谈心交心，严肃认真开展批评与自我批评；针对突出问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。村和社区等基层党组织要邀请服务对象、群众代表对班子履职情况进行满意度测评。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。镇党委指派专人参加指导所属党支部的专题组织生活会。七一前，各单位党支部要组织党员开展集体宣誓、重温入党誓词、作出公开承诺等活动。

4．开展民主评议党员。要结合召开专题组织生活会，以党支部为单位组织开展党员民主评议，要对照党员标准，严格评议程序，严肃认真、客观公正地进行，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部根据民主评议情况和党员日常表现确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。镇党委结合各村党支部的民主评议活动，在农村党员中开展“优秀党员户”评选挂牌活动。

5．立足岗位作贡献。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。引导和推动不同领域不同行业的党员，立足岗位履职尽责、创先争优，争当“六个先锋”（即学习提高先锋、创业创新先锋、服务群众先锋、弘扬正气先锋、遵纪守法先锋、廉洁自律先锋），争做“四个先行”（即党员要比群众先行，党员干部要比普通党员先行，党员领导干部要比党员干部先行，各级党组织负责人要比党员领导干部先行）。在农村、社区党员中，重点推行设岗定责和承诺践诺制度，增强致富带富能力、弘扬文明新风，服务居民群众、促进社会和谐。在非公有制企业、社会组织党员中，重点推行党员示范岗和党员责任区制度，服务企业改革发展，主动承担社会责任。在窗口单位和服务行业党员中，重点推行党员挂牌上岗、亮明身份制度，规范服务行为、提高服务质量。在学校教职工党员中，重点要求严格党内生活，增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德、奉献社会。

6．领导机关和领导干部作表率。镇党委要为基层党组织作示范。党员领导干部要在学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，一起学习讨论、查摆解决问题、接受教育、参加党员民主评议。镇党委还要重温毛泽东同志《党委会的工作方法》，并结合实际组织讨论。8月份，开展“回乡寻亲”活动，镇负责干部、企事业单位党员负责人，集中利用3天左右时间返回自己家乡，走访老前辈和先进典型、新老支书、父母师长和亲朋故友、致富带头人和贫困农户，开好民情民意恳谈会，列席村支部组织生活会，把党的惠农政策带到基层，把群众反映的问题带回单位。年底，各单位领导班子要以“两学一做”为主题召开年度民主生活会。

7．整顿软弱涣散基层党组织。认真实施“三大三强”行动，把选优配强基层党组织书记作为首要任务，对班子不健全、党组织书记空缺的尽快选配到位，对不能胜任现职的及时调整。以农村、社区为重点，认真搞好新一轮软弱涣散基层党组织集中排查整顿工作。针对不同类型的软弱涣散基层党组织，分支部制定切实可行的整顿方案，列出问题清单，细化整顿措施，明确整改目标、时限和责任人。采取领导挂点、部门帮扶等方式进行集中整顿，帮助解决突出问题，建立健全工作制度，确保学习教育有人抓、有人管、有好的效果。

8．严格党员日常管理。严肃党内组织生活。各单位党组织要以党支部为单位，确定每月第一个周五为“党员活动日”，集中开展党员分月缴纳党费、组织集中学习、开展志愿服务等活动。在学习教育中党员要做到“六个一”：即“通读一遍党章、撰写一篇心得、讲学一堂党课、交流一次体会、干好一件实事、联系（帮扶）一名（困难）群众”。落实党员分类管理，针对不同领域、不同类型基层党组织和党员特点，分类量化标准、分类实施管理、分类考评考核。推行党员记实管理，采取评星定级、积分考核等方式，对党员参加组织生活、缴纳党费、履行职责、发挥作用等进行全程记录，作为年度民主评议的依据。采取单独组建、区域统建、行业联建、驻外共建等方式，建立健全流动党员党组织；打破单位、行业、地域界限，实行流动党员组织关系一方隶属、参加多重组织生活的办法；落实流出地党组织跟踪管理、流入地党组织主体管理、有关部门党组织协同管理、街道社区党组织托底管理责任。各单位的党支部成员都要与支部所属的流动党员建立微信群，推送微党课。

四、加强组织领导

1．压紧压实责任。镇党委把学习教育纳入支部书记抓基层党建述职评议考核的内容。各单位党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，切实履行主体责任，制定具体方案，保障工作力量，加强督促指导。各支部主要负责同志要担负第一责任人职责，管好干部、带好班子，管好党员、带好队伍。党委班子成员要联系指导1个党支部的学习教育，帮助制定计划，参加有关活动。党支部书记要履行好直接责任，把工作做细做实，防止简单应付、变形走样。

2．强化组织保障。各单位党组织要认真扎实开展党员组织关系集中排查，摸清流动党员、“失联”党员、“口袋”党员的底数,调整理顺基层党组织隶属关系和党员组织关系，使每名党员都纳入党组织的有效管理。加强党内激励关怀帮扶，通过表扬先进、走访慰问、谈心谈话、结对帮扶、设立党内帮扶资金等措施，从思想、工作、生活上关心和爱护党员，激发党员自觉主动参与学习教育。通过听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强对学习教育落实情况的监督检查，对组织不力、虚以应付，效果不好、群众意见大的，要责令补课并严肃问责。

3．坚持分类指导。各单位要从实际出发，针对不同领域、行业、层级党员特点，对学习教育内容安排、组织方式等提出具体要求。农村、社区党员，要通过口头讲解、播放电教片等形象直观的方式帮助学习；各包村干部同时参与村（社区）党组织开展的学习教育，发挥带学促学作用。对非公有制企业和社会组织党员，要因企制宜、因岗制宜，采取小型、业余、分散等方式开展学习教育。对教职工党员，要统筹安排学习教育时间。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

4．加强宣传引导。要坚持“开门”抓教育，引导群众全过程参与、监督学习教育，特别要在查找问题、选树典型、民主评议党员、学习效果评估等方面扩大群众参与。要充分利用湘阴手机报、远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，引导党员利用网络自主学习、互动交流。各单位要开展优秀党课评比、党章党规知识测试、手抄党章等活动，增强学习效果。

5．注重教育实效。做好融合互促文章，坚持学习教育与中心工作、重点任务、日常事务统筹抓、相促进。与巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果相结合。深化“三访三解三比三促”活动，持续抓好结对帮扶，确保精准扶贫收到实效；深入开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治，着力解决党员干部队伍中存在的违规公款吃喝、发放津补贴或奖金福利、操办婚丧喜庆事宜、收送礼品礼金、涉赌涉毒等突出问题；继续整治基层干部不作为、乱作为，贪腐谋私、“雁过拔毛”，优亲厚友、执法不公等损害群众利益的不正之风。要与加强基层党组织建设相结合，推进基层党建“三大三强”行动，着力解决基层党组织软弱涣散、政治和服务功能不强、组织生活不经常不严肃不认真、党员教育管理制度执行不到位等问题。要与促进改革发展相结合，把学习教育的成效体现在提振精气神、弘扬好作风上，体现在破解改革难题、促进经济发展等各方面，将学习教育的成果转化为新常态下推动改革发展的强大动力。

附件：樟树镇“两学一做”学习教育联系点安排

附件

樟树镇开展“两学一做”学习教育联系点安排

王　树   联系白毛村

易志杰   联系荻兴村

柳  峰   联系塘华村

王  道   联系周正村、国土资源所

宋定国   联系白羊村、派出所

石孟波   联系文泾村、樟树中学

湛建军   联系友谊村、水电站、供电所

易新武   联系铁炉村

宋　灿   联系荻兴村

陈  毅   联系新华村、畜牧站

文  雯   联系兴源村

危岳辉   联系巡山村、卫生院

李尔卿   联系金山村

杨雪辉   联系社区

仇红辉   联系镇郊村

谢朝辉   联系亲爱村

蔡哲仁   联系樟树村

张吉武   联系金台村

吴文兵   联系官塘村

周炼光   联系飞龙村

陈建波   联系白梅村

殷宇峰   联系新荷村

肖意如   联系祥源村

黄云其   联系白毛村

黄  源   联系友谊村