关于印发《加快推进基层公共服务“一门式”全覆盖工作实施方案》的通知

金发〔2020〕16号

各村(社区)、镇属各部门：

经镇党委、政府研究决定,现将《加快推进基层公共服务“一门式”全覆盖工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

中共湘阴县金龙镇委员会   湘阴县金龙镇人民政府

2020年6月19日

加快推进基层公共服务“一门式”全覆盖工作实施方案

为深入贯彻省委省政府、市委市政府关于全面小康决胜年行动的决策部署，认真落实省委全面加强基层建设“1+5”文件精神和省委市委关于坚持党建引领推进基层公共服务（一门式）全覆盖标准化建设的相关要求，现根据县委、县政府具体指示及要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体目标

树立以群众为中心的理念，坚持“群众少跑，数据多跑，干部代跑”的原则，依托镇、村（社区）综合服务平台设立便民服务大厅，实行党务、政务、村(居)务、商务和公共服务一体推进，实现镇、村（社区）综合服务平台均能提供“一门式”办理、“一站式”服务，通过进一步强化“最多跑一次”各项举措，为群众提供“妈妈式”“管家式”贴心热心的全方位服务。

二、实施范围

镇、村（社区）两级全覆盖。

三、基本特点

（一）党政“一门”。以党建为龙头，将基层党务、政务、村（居）务和公共服务，以及商务、社会服务等“装在一个箩筐里”，进驻一个厅，实行一体化管理、一门式办理、一站式服务，让党员群众办事只进一扇门。

（二）现场“一窗”。通过“一窗受理、集成服务”改革，实现“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”，让基层公共服务从“多栋楼、多点跑、多处办”向“一个厅、一个窗、一处办”转变。

（三）全市“一网”。全市建立统一的党务、政务、村（居）务、公共服务网上综合服务平台。推动我镇各类业务系统对接市级综合服务平台，实现业务数据无障碍提取、推送和反馈，事项“一网打尽”“能查”“能办”，并为“一窗受理”提供技术支撑、业务支持和信息支援。达到党员群众只上一张网、只注一次册、只需下载一个APP 或微信小程序，就能“一次登录、多处办事、到处漫游”。

（四）高效“一次”。通过简化服务事项、优化服务流程、压缩办理时间、创新服务方式等，实现基层公共服务“一件事一次办”最多跑一次。

四、配套建设

按县级标准化建设模板实现基层公共服务“一门式”全覆盖，即同步建设镇、村（社区）两级标准化便民服务大厅。

（一）镇政务便民服务中心建设标准：

一是建设标准化便民服务大厅。按业务类型针对性设置分类办事窗口，并因“窗”设岗，配齐工作人员，实现“一岗多能”“一窗办结”；同时，设置集自助查询机、政务多功能平板电视等硬件设施于一体的“自助服务区”，设置集座椅、饮水机的等配套设施于一体的“休息区”。便民服务大厅电子显示屏每日更新带班领导、大厅主管姓名及联系方式。

二是设置便民服务专门会商室。配备视频监控系统，实现镇、村视频互通，可实时视频会商及答复村（社区）一级业务问题；工作制度上墙，包括政务办事会商制度、村（社区）党组织书记履行“一门式”服务主体责任考核办法、村社区推进“一门式”服务工作考核积分公示、便民服务党员积分考评情况公示等。

（二）村（社区）便民服务中心建设标准：

一是建设标准化便民服务大厅。按业务类型针对性设置分类办事窗口，根据“一村一品”统筹设置特色窗口（如：特种养殖服务窗等），并因“窗”设岗，配齐工作人员，实现“一岗多能”“一窗办结”；同时，设置集自助查询机、政务多功能平板电视等硬件设施于一体的“自助服务区”，设置集座椅、饮水机的等配套设施于一体的“休息区”。

二是设置便民服务专门会商室。配备视频监控，与镇一级会商室视频互通，遇到业务问题可进行视频实时会商；工作制度上墙，包括政务办事会商制度、便民服务党员代办员积分考评细则及月积分公示等。

五、服务内容

以群众到镇、村（社区）两级便民服务中心办理业务的事项清单为统揽，以解决涉及群众切身利益的民生问题为重点，坚持上下联动，结合民生领域“最多跑一次服务”实行“业务代办”工作制，建立健全标准化政务服务体系。

（一）明确公布办事要求。全面梳理服务事项，告知群众“一门式”便民服务的业务类型、具体事项及办事的具体要求、步骤等信息，并为每家每户分配联点便民服务员（村干部），在群众房屋门上张贴便民服务员的信息牌，群众办事前可电话咨询便民服务员，请求告知办事所需资料及办理流程，并可申请由便民服务员全程代办。

（二）简化优化办事流程。在上级职能部门规定的办事流程基础上，创新工作方式方法，推进政务服务标准化、流程化、简单化，在申请材料齐全、符合法定受理条件的前提下，不将办理任务扩大到上级部门，形成集“简单的申报材料、就近的服务机构、便捷的办理方式、最快的办结反馈”于一体的简单、高效型办事模式，从受理申请到形成办理结果实现“最多跑一次”。

（三）压缩节省办结时间。坚持“当场办、限时办”的原则，能现场办结的必须当场“一窗式”受理、一次性办结，不得推诿或拖延；不能当场办结的，要一次性告知原因及要求，或根据群众需求实现业务代办，现场明确时间节点，承诺并做到限时办结，办结后由民生代办员或联户党员送证上门，不得让群众来回跑、到处跑，不得拖延办理时间。

（四）留存共享数据信息。建立村级居民电子信息档案库，群众办理业务时，工作人员在告知办事人数据留存用途的情况下，将办事人身份证扫描件、电子照片等数据信息专门建档保存、安全管理，方便下次业务办理。同时建立居民信息数据共享机制，镇一级部门办理群众业务时，可共享村级居民电子信息档案库的数据信息，减轻群众资料准备负担，提高业务办理效率。

六、组织保障

推动基层公共服务（一门式）全覆盖是一项涉及民生的大事要事，是自上而下的一项政治任务，必须加强领导、统筹推进，用机制来保障运行，强化督导考核。

（一）加强组织领导。成立金龙镇推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责推动基层公共服务（一门式）全覆盖标准化建设工作（具体名单见附件）。在上级领导小组的领导下，镇党建办、社会事务办、便民服务中心牵头负责，镇属有关部门单位分工协作，各村（社区）具体组织实施。镇党建办具体负责工作的统一调度、推进，融合部门数据，村（居）民服务中心规范化管理的指导，便民服务中心工作人员、代办员队伍的建设和业务指导等；镇社会事务办、便民服务中心负责对各村（社区）的便民服务的业务指导等；各村（社区）负责做好本级“一门式”服务、“一站式”办理工作；镇属有关部门单位负责各自所涉及业务事项的办理工作。

（二）完善运行机制。各村（社区）、镇属相关部门单位要把推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作作为重要政治任务纳入议事日程，主要负责人要统一指挥调度，及时解决重点难点问题。牵头部门要加强与各村（社区）、各部门单位之间的联系沟通，及时调度进展情况，协调解决存在的突出问题。各村（社区）要明确一名村干部负责具体落实，明确1-2名便民服务员坐班和代办；各部门单位要明确一名负责干部负责具体落实，并根据实际明确一名业务干部专职在镇便民服务大厅坐班。

（三）强化监督考评。将推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作纳入2020年基层党建重点任务，作为各村（社区）、镇属各部门单位绩效综合考评、干部年度考核、政治建设考察、基层党建述职评议考核的重要内容。镇纪委将会对各村（社区）、部门单位在工作推进过程中不重视、不落实等失职渎职行为进行督导问责。

附件：金龙镇推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作领导小组人员名单

附件:

金龙镇推动基层公共服务（一门式）全覆盖

工作领导小组人员名单

组      长：焦洪桥  党委书记

第一副组长：任治国  党委副书记、镇长

副  组  长：彭  洲  党委副书记

任  康  党委委员、组织委员

成      员：陈  磊  顾应龙  李志林   谭  俊  黄  鑫

任  超  杨卫星  王  桢  夏  阳  危立仁李  雄  易焕超  姚  谦   黄子慕  王  澳    唐春芬  陈  韬  周  立   熊  范  王  广

杨小亮  何程炜  李丹三   吴  坤  周旭奇

吴  轰  范佳兰  甘  丁  杨江龙   杨细平

李正宇  邵  博  张  敏  胡  波

各村（社区）党总支书记

领导小组下设办公室在镇党建办，由任康同志兼任办公室主任。该领导小组成员工作如有变动，由相应岗位人员自然递补，并由其办公室报镇党建办备案。