六塘乡村级财务和“三资”问题专项整治实施方案

为认真贯彻市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发<岳阳市贯彻落实中央、省委和市委第二批教育实践活动“四风”突出问题专项整治任务实施方案>的通知》（岳群组发〔2014〕29号）精神以及县委相关指示，决定在全乡范围内深入开展清理整顿村（居）级财务和“三资”问题专项整治工作，制定本方案。

一、工作目标

通过专项整治，进一步摸清全乡集体“三资”底数，促进涉及群众切身利益的重大事项进一步公开透明，促进村级财务和农村集体资产资源管理进一步制度化、规范化、信息化，促进加快建设农村集体资产资源交易平台和“三资”管理信息化平台，确保农村集体资产资源交易制度改革顺利推进。

  二、主要内容

（一）开展财务清查

清查审计最近3年以来的村级财务情况和财务制度落实情况。

 1、查村级财务民主管理情况。民主理财小组是否履行民主理财职责，是否正常开展民主理财监督工作，是否落实村民民主理财管理制度。

2、查收入支出情况。看是否有隐瞒收入、违规开支、虚列支出现象。

3、查资产、债权债务管理情况。看是否账实相符，有无非法处置集体资产，造成资产流失及虚列债务现象；新增债务是否按程序决策和审批。

4、查村级组织经费保障和农村土地征收补偿等专项资金使用情况，看是否按政策落实到位。

（二）推进村务公开

凡涉及村民群众切身利益的重大事项全部实行公开，并规范公开程序、公开方式和公开时间。重点公开以下内容：

1、村级财务收支情况，村集体债权债务情况；

2、村干部年度工作任务完成及报酬情况，村公务活动开支情况； 

3、集体土地征用、补偿及分配情况；    

4、国家惠农政策落实及补贴资金发放情况； 

5、农村低保、五保、贫困救助、危房改造、医疗救助、捐助等评议及落实情况； 

6、村民会议或村民代表会议决定事项及落实执行情况； 

7、村集体经济项目和公益事业建设项目的立项、实施情况； 

8、“一事一议”筹资筹劳情况；

9、集体土地、企业和资产的承包、经营和租赁情况；

10、群众关心的热点、难点问题处理落实情况。

（三）建立“三资”台账

全面开展清产核资，摸清集体资金、资产、资源底数，建立集体资产台账和资源登记簿。对货币类资产分类盘点；对固定资产详细核实，对盘亏、报废、不实的固定资产，逐一查明原因，拟定处理意见，据实反映资产实有价值；对资源性资产分类登记；加强集体资源的承包、出让管理，建立公开协商、招投标、拍卖等制度。确保农村资源高效合理利用，确保集体资产保值增值。在对村集体经济组织的资金、资产和资源的清查中，要按照核实、处置、登记、公示、确认、审计、上报的程序，全面核清各村（居）“三资”家底，明晰集体产权，建立符合要求的产权制度，完善各项监管制度。

三、工作步骤

村级财务和“三资”问题专项整治工作分动员部署、自查自纠、重点检查、整顿落实三个阶段。

1、动员部署（8月1日—8月5日）。乡成立以乡长为组长，财政所长为副组长，财政所干部为成员的村级财务审计和资产资源清查专项整治工作机构，各村均要召开会议部署，制定工作方案，明确整治任务，尽快启动专项整治工作。

2、自查自纠（8月6日—9月5日）。全乡11个村委会对本村“三资”情况进行自查，自查情况要对村民进行公示，并报乡财政所。

 3、整顿落实（9月5日至10月底）。针对村级财务清理中发现的问题，制定具体的整改措施，逐一整改到位，严格落实村账乡镇代管的制度。乡整治领导小组针对清理出来的违法违纪案件严肃查处到位，并针对村级管理中存在的带有普遍性的问题，剖析原因，建章立制，规范管理到位。

四、工作要求

1、加强组织领导。乡成立专项整治“村级财务和‘三资’问题”工作领导小组。由乡长郑剑任组长，纪委书记易承志，财政所长田常青任副组长，财政所干部为成员。

2、落实工作责任。村级财务和“三资”问题专项整治工作政策性强，工作难度大。各部门、村要充分认识专项整治工作的重要性，周密部署，强化责任落实。

3、加强督促检查。领导小组要采取随机暗访抽查的方式，及时发现问题，指导并督促整改。

 4、构建长效机制。认真总结整治工作经验，研究分析新情况、新问题，把建章立制工作贯穿专项整治工作的始终，不断完善监管制度，形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制。