六塘乡“清明”期间森林防火管理工作方案

自清明假期开始，上坟烧纸，焚香点烛等野外用火逐渐增多，天气逐渐回暖，防火形势将更为严峻。为保护人民生命财产安全和农村稳定，根据市政府及县委县政府有关文件精神，结合我乡实际，特制定清明节期间森林防火工作方案。

一、工作目标

确保森林防火宣传到位，领导机构完善，职责分明，各项保障措施到位；确保全乡清明节期间不发生森林火灾；确保学校、村庄、油库、易燃易爆地区周边不发生森林火灾。

二、工作要求

一要加强领导。“清明”期间森林防火工作在乡森林防火指挥部的统一领导下开展，各村要成立相关的领导机构，党政主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机构。

二、要严肃纪律。1、各村必须严格执行24小时值班和领导带班制度，在森林防火重点期（特别是清明期间），各村支书、主任原则上不得外出，并必须做到24小时全天候可畅通联系，值班人员必须到岗到位。2、各村要严格执行森林防火即时报告制度和火情零报告制度。凡发生森林火警、火灾，必须立即向乡政府报告，向乡主要领导、乡分管领导报告，坚决杜绝有火不报、大火小报的行为。3、一旦发生森林火灾，各村主要领导要在第一时间赶赴火灾现场组织指挥扑救，决不能出现现场无人指挥或指挥不力的问题。在火灾扑救中，必须绝对服从现场指挥长的指挥，决不允许未灭先撤，明火扑灭后无人看守火场，造成死灰复燃的现象。4、乡、村、组干部应负起森林防火宣传员和督查员的作用，向上山祭祖人员宣传文明祭祖方式。如回乡探亲因自身引发火警火灾的，要追究当事人责任。

三、要强化督查。1、乡防火指挥部要进行不定期抽查，发现哪个村脱岗或擅自离岗的就进行全乡通报批评。2、对迟报、瞒报、“关门打火”的，一经发现，要严肃查处，决不姑息。3、对违反森林防火有关法律法规的，违反防火纪律的人员，要进行责任追究。在追究责任中，要坚持“四不放过”原则：即事故原因不查清不放过，事故责任人不处理不放过，事故整改措施不落实不放过，当地群众没有受到教育不放过。对因玩忽职守、组织不力、贻误战机，造成重大伤亡事故的，要按照有关规定追究责任人的党纪、政纪和法律责任。

三、时间安排

“清明”期间森林防火工作从2014年3月18日至4月7日。

（一）3月24日乡里召开清明期间森林防火工作专题会议，对森林防火工作进行再动员、再部署。

（二）开展森林防火宣传周活动。2014年3月24日至3月31日。

（三）森林防火戒严期：3月1日至4月30日为第一个全乡戒严期。

（四）森林防火排查期：3月17日至4月2日对学校、村庄、油库、自然保护区、易燃易爆地区，重点地段与密集坟地组织人员排查火灾隐患。发现问题，及时整改。对加油站、学校、企业、变电站等重点场所，清理出一条20米以上的防火隔离带，防止引发重大安全事故。对受灾面积大的每两三千亩清开一条隔离带，形成防火阻隔网。

四、工作内容

（一）森林防火宣传

各村要坚持“预防为主，积极消灭”的方针，清明节期间要召开森林防火专题会议，利用广播、宣传标语、墙报、宣传车、鸣锣多种形式进行全面宣传，不留死角。要广泛发动群众积极参与防火工作中。通过“横向到边，纵向到底”的宣传，形成一种良好的防火氛围，充分激起群众防火热忱，达成群防群治的局面。

（二）野外火源管理

切实抓好野外火源管理是预防森林火灾的根本性措施。特别是清明节祭祖人员的增加，火源管理难度大大增加。为加强野外火源管理，县政府已发布了森林防火戒严令，从3月1日起到4月30日结束为止，全县境内划定为森林防火戒严区，实行森林防火戒严，在防火戒严区内，严禁一切野外用火，做到“五禁止”：即禁止炼山；禁止在山上直接烧除因灾受损的断木、枯枝；禁止烧荒、烧田埂草、烧草木灰；禁止在林内和林缘边吸烟、野炊；禁止上坟烧纸、燃放鞭炮、点蜡烛，提倡挂彩纸、鲜花等文明形式祭祖。同时，乡、村要加强野外督查，坚决消除一切森林火灾隐患。要充分发挥村民理事会等民间组织的作用，制定村规民约。严格按“野外冒烟，罚款两仟”的规定进行处罚。各村必须成立野外巡查队，划分责任区，进行密集巡逻督查，严禁携带火种进入林区。重点地段、重要山场、密集坟地等进山路口要加派人手看守，加强巡查，做到重点防范，确保万无一失。

（三）火灾组织扑救。

一旦发生森林火灾，有关领导一定要亲临火场一线靠前指挥。乡、村干部要迅速组织力量全力扑救，扑火力量不足或火情复杂、火势很难控制的应及时向县防火指挥部申请调兵支援。在扑救森林火灾时，要把扑火安全放在扑救指挥工作的首位，牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，科学组织群众上山扑火，并建立扑火安全责任制。严禁组织妇女、儿童和老弱病残人员直接参加扑救工作，严禁安排无扑火经验的干部带队到火场一线指挥扑火，坚决杜绝伤亡事故的发生。要坚持“打早、打小、打了”的扑救方针，贯彻“快速反应，重兵扑救，一举全歼”的扑救原则，正确运用“三打”和“三不打”的扑救战术，最大限度地保护人民生命财产安全，最大限度地保护森林资源。

（四）加强特殊人群的监管及坟头的登记。

火灾原因有小部分是特殊人群引起。“清明节”期间要重点加强对小孩、精神病人和痴呆人员的管理，并将此类人员统一登记造册，实行村委会、家属双重监护，杜绝火源上山。对密集坟地的坟头要登记造册，并要对坟头主宣传文明祭祖方式。