湘东政发〔2016〕8号 关于印发《东塘镇2016年春运工作应急预案》的通知
湘东政发〔2016〕8号
各村（居）支部、部门单位：
《东塘镇2016年春运工作应急预案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
特此通知！
东塘镇人民政府
东塘镇2016年春运工作应急预案
2016年春运从l月24日开始，至
一、领导机构与职责
成立县春运工作应急领导小组，成员如下：
组 长：熊 伟
副组长：陈泽洲
成 员：陈 军、戴健美、黄 涛、李炳炎、胡 灿以及各村村支书。
领导小组下设镇春运突发事件处置办公室(简称春运处突办，)作为我镇春运期间的应急协调指挥机构，办公室主任由戴健美同志兼任，统一负责全镇春运突发事件的应急处置工作。主要职责是：贯彻执行国家、湖南省、岳阳市、湘阴县有关应急工作的法律、法规和政策，研究制定春运期间全镇预防和处置春运突发事件的重大措施和指导意见，统一领导全镇的春运突发事件处理工作，督促检查各项工作措施的落实情况，宣布启动和停止实施春运突发事件应急预案。（镇春运处突办联系电话：07302302338）
二、预警预防与信息报告
要在全镇内开展春运突发事件隐患调查，监测并掌握可能导致春运突发事件的各种因素。通过预测分析，若发生春运突发事件的机率较高、影响较大，各有关人员要及早采取预防和应对措施，同时迅速报告镇春运处突办。
三、应急处置
(一)事故灾难应急处置
当发生交通严重堵塞或重大交通事故时，如交通堵塞在1小时以上，交警要迅速赶往现场进行处置，同时向上级部门报告。交警部门要尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通；当运输工具、客运站场等发生重大火灾事故时，现场工作人员要迅速疏散群众，维持秩序，抢救伤员和财产，并立即向上级报告。派出所要增派力量维持现场及周边的治安和交通秩序。卫生院实施紧急救护；当发生突发公共卫生事件时，镇卫生院防疫、派出所立即对疫病传播区域进行警戒、隔离，对被传染人群进行救护，做好防疫处理。如发现甲型流感等严重传染病病人或疑似病人，应立即向当地卫生院和镇春运处突办报告，并就近在当地及时隔离治疗，切实防止因病人跨地区求医或流动而导致疫情扩散。
(二)社会安全事件应急处置。
1.发生爆炸事件。
运输工具、客运站场如发现可疑爆炸物品，现场执勤人员要迅速疏散群众，控制现场，及时向镇春运处突办报告，镇春运处突办要及时向上级本门报告。发生爆炸事件时，现场执勤人员要迅速组织旅客疏散和实施抢救，维持现场秩序，划定警戒区域，搜捕凶犯。镇卫生院立即派出足够人员实行抢救，人员不足时，迅速向邻近医疗单位申请增援。
2.发生恐怖袭击事件。
客运站场、运输工具、运输道路、旅客等目标受到恐怖袭击威胁时，现场执勤人员要迅速疏散旅客远离袭击目标，维护现场秩序，及时向镇春运处突办和有关部门报告。派出所、交警队、卫生等部门迅速调派力量前往现场组织处置，实施救护。当发生危害国家安全的恐怖袭击事件时，镇人民政府要立即向县人民政府报告。
3.发生大规模旅客滞留事件应急处置。
当车站滞留旅客接近候车室容量上限、聚集站场人群出现拥挤时应采取应急措施：镇春运处突办发出实施《应急预案》的通知。镇春运处突办实行24小时值班制度。各春运处突办成员开通所有通信设备，随时待命。镇春运处突办向县政府申请增派公安、武警，执勤人员应在30分钟内到达站前广场区域。交警部门对站场周边地区及各进出道路实行交通管制。
4.发生群体性骚乱事件。
如运输长时间受阻，滞留客运站场旅客聚集闹事，现场执勤人员要及时做好劝导和秩序维护工作，并立即向镇春运处突办和有关部门报告。各有关部门迅速增派力量前往现场组织处置。对现场闹事及故意破坏人员，要立即予以扣留，并移交有关部门审查处理。当出现不法分子趁乱进行打砸抢等违法犯罪活动时，现场执勤人员要坚决制止，公安干警应将首犯抓获并迅速带离现场。客运站场所在地公安机关要负责对不法分子进行监控、取证，为事后依法处理提供依据。当发生危害国家安全的暴乱时，镇春运处突办要立即向县人民政府报告，由县人民政府协调调集兵力、警力进行处置，迅速平息事件。
四、应急响应
(一)先期处置
发生或即将发生春运突发事件的信息得到核实后，相关部门负责人接报后要立即赶赴现场，迅速组织指挥有关应急救援队伍进行先期处置。先期处置可采取如下应急措施：实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救。紧急调配辖区内的应急资源用于应急处置。划定警戒区域，采取必要管制措施。实施动态监测，进一步调查核实情况。向社会发出避险警告或预警信息。有可能波及其他地区的，要及时相互通报。
（二）扩大应急
在采取先期处置措施基础上，根据报告的情况，达到三级(较大)春运突发事件标准的，报告镇春运处突办，由县工作人员赶赴现场协助、指导，采取进一步的措施进行处理。达到二级(重大)春运突发事件标准的，立即启动相关应急预案，采取进一步的措施进行处理。达到一级(特别重大)春运突发事件标准的，由镇应急办启动相关应急预案进行处置的同时，向县人民政府报告，甚至可根据实际情况和需要，向湖南省、岳阳市申请支援。
（三）应急结束
春运突发事件得到有效控制，危害消除后，由镇春运处突办在相应的范围内发布指令，结束应急状态。必要时，通过新闻媒体向社会发布结束应急的信息。
五、后期处置。
(一)善后工作
镇人民政府负责按照国家有关规定，对辖区内发生的春运突发事件中致病、致残、死亡的人员，给予相应的补助和抚恤。镇人民政府应当依法对启用或者征用的安置场所、应急车辆、应急物资的所有人给予适当补偿。镇人民政府负责组织有关部门或专业机构进行春运突发事件现场清理工作，使事发现场恢复到相对稳定、安全的基本状态，防止发生次生事故。
(二)社会救助
建立健全与社会主义市场经济相适应的救济救助制度，积极鼓励和利用社会资源进行救济救助，要逐步加大社会救助的比重，积极提倡和鼓励企事业单位和个人捐助。由镇民政部门组织社会公益团体开展救助捐赠活动。