东政发〔2015〕44号 关于印发《东塘镇东塘镇2015年限超限载“风雷行动”实施方案》的通知

东政发〔2015〕44号

 

各村支部、各部门、各企业：

《东塘镇2015年限超限载“风雷行动”实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

 

 

   东塘镇人民政府

2015年10月23日

 

东塘镇2015年限超限载“风雷行动”实施方案

 

为贯彻落实岳阳市治理车辆超限超载“风雷行动”实施方案，认真履行《湘阴县人民政府治理车辆超限超载“风雷行动”实施方案》要求，进一步强化我镇治理车辆超限超载工作力度，巩固全镇治超成果，进一步建立健全长效机制，保护全镇交通公路基础设施，保障交通运输和人民生命财产安全，结合我镇实际制定本方案。

一、工作原则

一是路面专项治理与源头长效治理相结合；二是各部门单位与各村组联动相结合；三是行政手段、经济手段和法律手段相结合；四是依法行政与服务群众相结合；五是宣传先行和稳步推进相结合。

二、工作目标

一是源头治理有明显成果。全镇范围内车辆非法改、拼装行为得到彻底取缔，道路货物运输超限超载行为得到根本遏制；二是路面执法有成效。无非法改装、拼装车辆上路行驶，确保辖区内无严重超限超载运输现象。三是运输环境有明显改善。公路设施得到有效保护，公路完好率、通过率大幅提高，道路运输市场秩序有序规范。

三、整治重点

（一）违规装载。严格查处货源单位违反装载管理“五不准”规定（不准为无牌无证车辆装载、不准为证照不全车辆装载、不准为非法改拼装载、不准为车辆超标准装载、不准为朝鲜超载车辆提供虚假装载证明）的行为。

（二）非法改装。依法查处和取缔非法改拼装的从业单位，坚决查扣路面非法改拼装车辆并予以强制恢复原状。

（三）抛洒货物。严格查处车辆装载物触地拖行、掉落、遗洒或者飘散，造成公路路面损坏、污染行为。

（四）超限超载运输。眼里打击车辆超限超载运输行为，坚持“先卸载后处罚，违法行为不消除不放行”，对查处的超限超载运输车辆严格依法处罚。

四、组织领导

为加强对治超治载集中治理行动的组织领导，加大治理力度，保证治理工作顺利进行，镇政府成立治理车辆超限超载“风雷行动”领导小组。安排如下：

组  长：熊  伟

副组长：周  亮、陈泽洲、陈  军、王  伟

成  员：黄  涛、熊  宇、胡  灿、李炳炎及各村支部书记

四、工作措施 

（一）完善管理机制。继续坚持“政府主抓、部门联动、属地管理”的治超治载格局，坚持行政一把手负总责，分管领导具体抓的原则，形成治超一盘棋的良好局面。镇政府成立“风雷行动”工作领导小组，做到制度健全，经费保障到位，人员相对固定，工作推进常态化、规范化、制度化。

（二）强化源头监管。建立以镇、村（居）、企业为纵向，各监管部门为横向的源头监管责任网络，实行驻村干部负责包片包点，要求执法人员进驻源头巡查监管责任到人，做到面拓宽、线延长、点做实，不断推进源头治超工作制度化、常态化。

（三）狠抓路面治理。坚决履行“三不放行”原则，保持严管重罚的态势，在农村公路连接干线公路的入口设置限载、限高、限宽警示标志和固定的限行设施。各村社区要坚决杜绝超限超载车辆在本辖区公路上行驶。

（四）积极开展专项行动

（1）开展限超限载知识“三进”（进学校、进企业、进村组）行动。通过学校等单位配合，用通俗易懂，喜闻乐见的形式在学校、企业和村组开展治超知识宣传，形成全民治超的氛围。

（2）开展“查处改装车辆”行动。配合相关职能部门，组织人员走村入户进厂，全面清查非法改装车辆和无证车辆，集中查处非法改装车辆和违规装载的现象，发现一例强制处置一例，发现一台强制恢复一台，并对已卸下的改装货箱进行销毁，防止改装货箱重新流入市场。

（3）开展“短途治超治载”行动。配合相关部门全面治理各种形式的短途非法超限超载运输。

五、工作要求

（一）提高认识，统一思想

开展车辆超限超载运输集中整治行动，是确保人民群众生命财产安全和道路交通安全畅通的重要举措。各村、各单位要充分认识车辆超限超载运输的危害性，克服畏难情绪和短视行为，顾全大局，着眼长远，把治超治载工作作为当前的一项重点工作予以统筹部署，严格按照治超治载工作要求，切实抓紧抓好，务必抓出成效。

（二）广泛宣传，形成声势

通过召开各种会议、张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车等方式广泛宣传发动。设立治超治载工作的监督和咨询电话，依法接受群众和舆论的监督。在镇内主干道和各村（居）道口悬挂宣传横幅，通过走访和召开座谈会等方式，使集中整治工作家喻户晓，政策措施众所周知。加大对治理成果、正面典型事迹的宣传报道力度和违法超限超载运输典型案件的曝光力度。

（三）依法行政，规范管理

治超治载执法必须严格按照法律、法规和政策，依法、依规、依程序进行。车辆超限超载运输的认定标准必须统一。车辆非法改装、拼装的认定必须按照国家颁布的标准执行。对现场所扣车辆要切实做好防火、防盗、防抢、防破坏等工作，确保整治秩序和暂扣车辆安全。现场执法要实事清楚、适用法律准确、符合程序规定、法律文书规范统一。

（四）强化责任，严厉问责

将治超治载工作纳入年终考核内容。考核工作按照“定性与定量相结合”、“明察与暗访”相结合的原则，对因治超治载不力，监管不到位，造成辖区内违法治超治载现象反弹严重，严重影响全镇治超治载工作，或造成重大群体性事件的，实行一票否决。对于不作为、慢作为的单位和个人，严格按相关规定来追究责任。