文星街道关于纵深推进“党建+网格+协会”工作的通知

各社区（村）、各级美好文星建设协会：

经文星街道党工委、办事处研究决定，现将《文星街道关于纵深推进“党建+网格+协会”工作的通知》印发给你们，请认真遵照执行。

中共文星街道工作委员会     文星街道办事处

2022年2月25日

文星街道关于纵深推进“党建+网格+协会”工作的通知

为纵深推进“党建+网格+协会”工作，加强基层社会治理的统筹协同，实现“小网格、大服务”多元共治社会治理模式，更好地服务居民群众，现通知如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，围绕提高保障和改善民生的目标要求，进一步加强和创新社会治理，按照“党建引领、网格治理、多元参与、精细服务”的工作思路，把基层党建触角延伸到小区治理、乡村振兴、文明创建、城市管理等各方面，真正把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为治理效能。

二、目标任务

切实发挥党建引领作用，做好党员示范引领、协会联动发力和网格化精细管理“三结合”文章，不断完善“党建引领、协会助力、党员示范、群众跟上，法治德治自治一体化推进”的基层社会治理体系，构建共驻共建共享的治理新格局。

（一）全面加强基层党的建设

1.构建党建一体化体系。统筹推进街道党工委、社区党总支、网格（小区）党支部、楼宇党小组和物业“五位一体”的工作机制。整合区域范围内的机关、企业、社会组织、志愿者、场地等资源力量，推动党建资源和社会资源的集约利用和良性互动，形成街道、社区（村）、驻街单位基层党建工作、党群工作一体化的运行体系。

2.扎实推进城市党建。推动街道“大工委”制和社区“兼职委员”制，积极搭建在职党员履职平台，持续抓好在职党员到社区（村）报到、领岗履职和党员亮身份践承诺，培树一批网格党建、小区党建、两新党建示范点。

3.加强小区红色党建。重点加强小区红色党建，发挥基层党组织的监督指导作用，将党建工作植入物业小区，在条件成熟的小区将网格支部书记、业委会成员、协会成员三套班子融合为一套人马，建立“红色小区”“红色物业”“红色业委会”，实现社会调解、党员先锋作用和居民自治的良性互动。

4.党建助力乡村振兴。落实“选优配强党支部书记、强化社区（村）干部队伍建设、强化社区（村）支部政治建设、强化党员教育管理、健全完善评先评优机制”五项基础工作，创建乡村振兴红旗党支部和先进党支部；大力发展村集体经济，创新工作思想，在推行合作经营、盘活集体资产资源、统一托管农民土地等方面大胆创新，不断增强社区（村）集体自我“造血”功能。

（二）全面落实网格化精细管理

1.及时更新网格化基础数据。利用网格巡查、网格工作日和日常工作等契机，摸清网格底数、掌握网格情况，对辖区新建楼盘、重点人员、人员出生、死亡、变更等网格基础信息进行滚动更新，提高数据信息的精准性、有效性，为社情研判提供有力数据支撑。

2.加快事件办结速度。推行“老百姓派单、网格接单、社区（村）办单、街道主单和部门联单”的运行模式，社区权限内不能处理的事件，及时通过网格化管理平台上报至街道，由街道网格指挥中心统一进行分流派单，落实事件上报、流转和跟踪反馈，形成事件上报、分流、签收、处理、结案、评价工作闭环。

3.强化信息互联互通。建立从街道到社区、从社区到网格、从网格到楼栋（院落）、从楼栋（院落）到家庭个人的网格微信群和监督服务微信群，及时在群中发布党务政务等事项信息，切实打通自上至下的信息互通渠道，高效实现“民呼我应，我为民知”的双向互动。

（三）全面发挥协会助力作用

1.完善协会阵地建设。全面完成网格阵地建设并投入使用。对已完成建设的网格阵地组织“回头看”，对建设不规范、不达标的进行整改，把网格阵地打造为坐班值班、居民议事、矛盾调解、活动开展的场地。

2.规范协会人员管理。积极发挥协会成员在人居环境整治、矛盾纠纷调解、移风易俗劝导、爱心困难帮扶中的主力军作用，定期组织网格协会会长开展集中培训，不断壮大会员队伍，形成社会治理“人人参与”的良好局面。

3.构建志愿服务体系。发挥新时代文明实践所、站作用，成立文星街道志愿服务者协会，加快推进街道社工站建设，引导党员干部、协会会员、卸任干部、乡贤乡友加入美好文星建设协会，广泛开展志愿服务活动，扎实构建“协会主导、社团发力、居民参与”的多层级志愿服务体系。

（四）全面健全小区管理

1.破解小区治理难题。将小区管理工作纳入社区综合治理范围，主动对接小区楼盘，及时掌握相关信息。对无物业服务企业的小区，社区要主动接管，对有物业服务企业的小区，社区要主动监管，畅通物业服务管理渠道，充分发挥和调动协会、物业及业委会的积极性和主动性，形成合力，将矛盾和问题发现、解决在社区。加大小区执法力度，联合部门单位采取综合执法和专项执法相结合的形式，重点解决物业小区违章搭建、侵占公共部位、破坏公共绿地、住改商、地下房等业主反映的突出问题。

2.加强业主大会和业主委员会建设。提升业主自我管理意识，引导业主遵守管理规约、业主大会议事规则和有关规章制度，正确行使权利、履行义务。明确业委会人数为3-7人，党员占比达50%可选聘网格长、协会会长担任业委会顾问。严格业主大会和业主委员会指导规则，建立小区业主委员会监督考核制度，每年评选一批优秀业主委员会。

3.加强物业行业监督管理。规范物业服务企业服务行为，监督其按照合同约定切实履行职责，提供优质服务。联合相关部门对物业服务企业进行监督考核并建立街道物业服务企业服务数据库，每年评选一批优秀物业服务企业。

4.着力破解物业管理难题。严格按照《物业承接查验办法》进行物业承接查验，街道、社区、物业服务企业、业主代表共同参与小区物业设施设备承接查验工作，杜绝“带病”交付现象。规范物业服务企业选聘程序，鼓励业主大会通过公开招投标的方式选聘物业服务企业。建立物业服务企业退出和维修资金使用机制，确保有序衔接。

5.常态开展教育培训。每年组织物业、业委会人员和小区专干开展一次业务培训，邀请住建、司法、县物管办等部门专家授课并进行经验交流，确保相关人员熟悉职能职责，精准履职，提高整体素质和服务水平。

（五）全面提升城市文明程度

1.持续优化人居环境。结合“党建+网格+协会+人居环境”，按属地管理责任划分，充分发挥网格长巡查作用，积极开展爱国卫生运动，完成垃圾死角、杂草、牛皮癣清除工作，及时劝导乱丢乱堆乱放行为。全面落实“洞庭清波”专项行动，实行河长制挂牌管理，常态化巡查水域，全面消除黑臭水体。

2.深入推进移风易俗。严格落实“全域禁炮”要求，成立移风易俗协会，集中整治红白事大操大办、奢侈浪费、厚葬薄养等不良习气。积极培育文明新风，广泛开展社会主义核心价值观主题宣传，举办“道德讲堂”和“好人好事”评选，树立一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，凝聚社区正能量，潜移默化引导广大居民共同维护美好家园。

3.广泛开展群众性文化活动。依托社区文化活动中心，充分运用“红色教育基地”平台，深入推进全民文明素质教育活动。依托老年志愿服务协会，组建文体活动队伍，打造特色文化阵地，开展晨晚练、广场舞、纳凉晚会、门球赛等文体活动，形成人人参与的良好氛围。

（六）全面维护社会治安稳定

1.做好矛盾纠纷源头治理。积极借鉴新时代“枫桥经验”，充分发挥网格化管理的社会治理功能，健全常态化排查矛盾、矛盾纠纷属地调处、网上上访等机制，把矛盾隐患排查化解关口前移，从源头上预防和减少信访矛盾上行，实现“将矛盾化解在网格、让信访止步于社区”。

2.抓好主体责任落实。落实“五盯一”包联责任制和“急、大、难”事件“零报告”制度，以排查矛盾纠纷、化解信访积案、遏制赴省进京上访为重点，对可能引发信访事件的案件，提前介入，尽早控制隐患苗头，彻底杜绝重要节点重大越级上访事件。定期组织辖区内企业开展安全知识培训，督促企业落实安全生产主体责任，确保安全生产无事故。

3.加强重点人员管控。深入推进“社区、社会组织、社工”的“三社联动”，开展“平安乡镇、四无村（社区）、平安单位、平安家庭”创建活动，利用网格化信息平台，深入开展人员摸底，切实做好信访对象、吸毒人员、弱势群体等重点对象的管控工作，定期对重点对象及群体开展座谈，发动在职党员、网格长、协会成员、志愿者等群体深入开展情况摸底，提升人员管控率。

三、工作机制

（一）建立检查监督机制。严格执行一周一调度，一月一督导，每季度听取社区（村）党组织书记对落实“党建+网格+协会”工作情况述职，并进行评议。针对责任落实不到位和作风纪律不实等问题，进行大摸排、大起底、全收集。

（二）建立网格管理机制。按照“网格管理常态化、服务管理精细化”的总目标，认真总结过来网格化管理工作暴露出来的问题，逐一进行梳理分析，研究解决网格管理工作中职责不清、业务不熟、数据不实、工作量不均等问题。认真落实网格长半天在社区半天在网格巡查工作机制，将每月5日、15日定为网格工作日，全体网格指导员下沉网格开展工作。

（三）建立督导考评机制。实行季度、半年度考核、全年考评。对考核排名靠前的，给予表彰奖励并宣传推介，对不积极履行会员职责的，按照《章程》给予约谈、限期改正、警告或除名处理。根据网格工作内容和清单，进一步优化完善网格长绩效考评方案。坚持量化为主、问题倒逼、赏优罚劣，细化网格长奖惩、进退机制。将部门、各社区（村）推进网格运行情况列为各社区（村）“一票否决”工作，对半年度考评不称职的单位将给予黄牌警告，年底总评不合格的将对社区（村）书记给予撤职处理，包村组长一并依规处理。

四、组织保障

（一）强化组织领导。成立文星街道“党建+网格+协会”工作指挥部，下设八个工作组，明确责任分工和工作重点。各社区（村）成立相应领导机构，落实工作责任，切实履行职责，密切协调配合，确保各项任务落地见效。

（二）强化经费保障。根据“党建+网格+协会”工作需要，全面做好资金保障，统筹用于各社区（村）小区治理、网格管理、阵地建设等相关经费支出。根据各社区（村）在“党建+网格+协会”工作的实际情况确定不同的标准，保障各社区（村）在该项工作中的经费标准。

（三）强化宣传引导。联合县委宣传部门，充分运用新闻媒体、政府门户网站，全方位、多角度、深层次开展宣传工作，通过一系列有声势、富有成效的宣传，让“党建+网格+协会”工作模式深入人心，营造全社会关心、支持、参与基层社会治理的良好氛围。

（四）强化典型培育。对社区网格协会工作实行半年考核、年终考评，根据考评结果，对表现优秀的协会成员给予通报表彰和宣传推介，每年度评选3-5名“明星会长”给予重点奖励。