文委发〔2016〕60号 关于印发《文星镇综治民调实施方案》的通知
各社区、镇属各部门：
《文星镇综治民调实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2016年9月3日
文星镇综治民调实施方案
为进一步提升我镇综治民调水平，提高居民群众的安全感、满意度，经镇党委、政府研究决定，特制定如下方案:
一、工作目标
认真贯彻落实9月1日县政法工作会议提出的进一步提升我县综治民调水平的要求，确保我镇综治民调水平进入全市前50名目标。努力把我镇综治民调工作做好、做实。
二、工作要求
（一）大宣传，造氛围
宣传工作是提高群众满意度的“助推器”。全镇上下要切实加强舆论导向，创新形式、丰富载体，积极开展正面宣传，增进社会认同感。宣传要求：1、会议宣传：9月7日之前全镇要召开好四会，党委会，全体镇干职工、社区和部门负责人会，机关退休退线老同志会，干职工家属会。9月10日之前各社区要召开好三会，全体社区干部会，党员、组长和网格支部会，9月15日之前要分网格或小组召开好居民代表会议。会议要宣讲近几年来湘阴政法部门打击处理各类违法犯罪的决心，宣讲湘阴县近几年来经济建设取得的成果，宣讲平安湘阴创建活动，宣讲干部作风的转变，宣讲党政干部为民所办的实事，宣讲文星镇党委、政府近年来所做的工作，科学引导群众接电话、讲好话、打高分。2、资料宣传：镇综治办要在进入城区的路口制作大型宣传牌，全镇范围内制作五十块小型不锈钢标牌，在镇机关创办一个高标准的民调宣传栏。各社区、部门要张贴部分喷绘标语，悬挂不少于30条宣传横幅（部门单位视情况酌减），制作不少于15处的文化墙，每个小区创办一个高标准的民调宣传栏（内容：致居民群众公开信，民调问卷，民调工作宣传资料，社区今年来所做的工作等），每户居民发放《民意调查问卷》（收回研究）、《平安家庭创建倡议书》、《致居民群众的公开手册》、《便民服务联系卡》和《致全县居民群众的一封信》各一份。3、创新宣传：镇综治办在省、市民调开始前夕，出动民调宣传车，利用网格化信息平台发送民调信息，组织社区骨干参观近年来社会经济发展的成果；党政办牵头积极准备近年来文星镇、湘阴县工作中取得的成果，做成资料，利用展板的形式，在宗棠广场、左宗棠文化纪念园、滨江广场、远浦广场等地进行巡回展示；党务办牵头组织一支有专业素养的义务宣讲团，利用星期六和星期天,在人口集中的地方和时段宣讲民调知识；各社区要发动治安巡逻队、文明劝导员用喇叭宣传创建平安湘阴，要根据本社区特点引导群众以网格为单位自发组织一到两个义务平安创建宣讲团，利用他们身处群众、热心公益事业等优势，积极参与平安创建。
（二）大走访，顺民意
各社区要结合社区网格化管理精心组织，划格到人。对网格内的民户和门店进行逐户走访，做到走访不留空挡、不重复、不扰民。八类人群必走访，即：1.党员、组长；2.困难户；3.意见户；4.征地拆迁户；5.卸任社区干部；6.当地有名望户；7.小区业委会和物业公司人员；8.两代表一委员。五类地方必走访，即：1.沿街门店；2.各大市场；3.居民院落；4.无物业小区；5.拆迁安置点。各联点负责干部要主动和联社区的县直部门联系，并带领本办公室人员到社区参与走访工作。要求：1.截至9月底每名工作人员走访达150户，走访台账交镇党务办汇总备查。2.镇联点负责干部对沿街门店和存在热点难点问题的人和事要亲自走访。3.镇负责干部和社区书记每人要结对帮扶两户以上，一般干部要帮扶一户以上。4.要尽力解决群众在生产生活中的困难，对暂时不能解决的问题要约定时间解决；对无理的要求要坚决回绝，并耐心做好解释工作；对一些热点难点问题应及时收集，在9月20日前提交党委会集体研究解决，并及时对当事人作出回复。
（三）大巡逻，保平安
1、各社区要组建义务巡逻队负责本辖区的巡逻防控。每晚必须确保有三人巡逻（瓦窑湾社区、东山社区、杨家山社区除外）。在9月3日至10月30日民调关键时段调整为上半夜巡逻和下半夜巡逻相结合。逢单日实行上半夜巡逻，时段为21:00—1:00，逢双日实行下半夜巡逻，时段为01:00至05:00，巡逻以小街小巷为主，以徒步巡逻为主，以重点部位为主，以夜间巡逻为主。对重点管理地段（如旺商街、岳州窑、兴湘市场、桥东市场等）组织巡逻队进行重点防控。
2、每周各社区要安排专人对本社区的巡逻工作进行两次督查，并将督查的情况如实记录在册。各社区要和镇网格办联系。确保在9月10日前每个巡逻队员安装社管通，便于镇督查组对其运行轨迹进行督查。镇综治办要不定期对社区巡逻工作进行督查，严格按照《治安巡逻实施方案》实行奖惩，并印发督查通报，确保巡逻效果。
3、各社区要在大街巷有公安一级巡逻，小街巷有镇二级义务巡逻的基础上，迅速启动以网格为单位的三级巡逻，成员为各网格管理员、机关内保人员、小区保安，佩戴“联防志愿者”袖章在网格内巡逻，重点地方为小区、机关院落、屋场。镇综治办、各社区要配合县政府办加快平安城市三期项目建设，对城区内主干道与小街小巷交叉处和主要居民区的进出口安装视频监控点，提高技防效果。
（四）大创建，保民安
各社区、部门要紧紧围绕“平安文星”这根主线，在全镇开展多种形式的“平安创建”系列活动，彻底扭转人民群众“平安创建”参与度不高，知晓率不广的被动局面。一是广泛开展“平安创建”宣传，镇综治办将印发50000份“平安家庭”倡议书，由各社区、部门分发到每个居民户；各社区、部门要利用横幅、文化墙、标语、宣传栏、会议、电子显示屏等多种宣传形式，做到“平安创建”家喻户晓。二是组织开展“平安创建”评选活动，在全镇范围内开展“平安社区”、“平安单位”、“平安小区”、“平安楼栋”、“平安家庭”评选活动。今年是最后一年，各社区应将符合平安家庭条件的居民户应评尽评，报县政法委通过，由文星镇在9月20日前授牌奖励。各社区、部门要将辖区内小区、楼栋、家庭户总量提前报镇综治办备案。（附“平安创建”评选标准）
（五）大整治，保治安
文星地区的治安是全县治安状况的晴雨表，文星稳则全县安。各社区要成立专门班子，安排专人对辖区内的各类矛盾、纠纷、信访进行全面排查。建立矛盾纠纷排查机制，各社区对排查发现的问题，要认真登记、整理，及时研究解决。对一时解决不了的问题，要做好群众解释工作，协调相关部门解决；对无法解决的问题要及时上报并做好疏导工作，拿出有效的稳控措施。做到小问题社区书记现场处理，一般问题联社区负责干部现场处置，大问题及时上报镇综治维稳中心。力争把问题化解在萌芽状态、稳控在基层。各联社区镇办公室人员要协助公安部门、司法部门对沿街门店走访，对“门店联岗联防”制度进一步巩固。各派出所要对辖区内的重点场所、重点时段要进行巡查，特别是对盗窃抢劫、黑恶实力、吸毒贩毒、聚众赌博和地下“六合彩”、卖淫嫖娼、青少年违法犯罪等现象加大打击力度，确保地方长治久安。
（六）大民生，办实事
各社区要结合“大走访”活动，加快民生实事的办理和基础设施建设。对破损的小街小巷路面要及时申报改造；对没有安装路灯的街巷要积极与职能部门对接，争取在近段时间进行亮化；对乱栽乱种，抢搭抢建影响城市美观的现象要及时制止并拆除，及时进行绿化。各社区要加快对安全隐患的排查，对电力设施老化，自来水不通，消防设施缺乏，道路不畅等民生问题要及时排查、解决、反馈，确保人民群众生产生活的问题能得到及时解决。
三、工作步骤
（一）9月3日召开镇党政负责干部会议，传达会议精神，研究部署综治民调工作，安排“大走访”，排查矛盾纠纷，解决民生实事，安排部分宣传活动。
（二）9月5日至9月10日召开镇干职工会、社区和部门负责人会、退休退线老同志会，进一步传达会议精神，辅导民调知识，分解工作任务，开展各种形式的宣传活动（喷绘标语、横幅、宣传栏、宣传车、文化墙、组织群众性宣传活动、出台广场舞比赛方案等），镇综治办组织对各社区进行模拟民调。
（三）9月11日—9月15日召开干职工家属会，继续开展综治民调“大走访”，发放各种宣传资料，排查、解决矛盾纠纷，巩固“门店联岗联防”工作。各社区组织党员、骨干参观湘阴县社会经济发展成果。
（四）9月16日—9月20日各类资料陆续汇总，重大问题交办，建档。开展“平安创建”活动，检查验收各社区、部门宣传发动情况。
（五）9月21日—9月25日重大问题回复，评选“平安小区”，“平安楼栋”，“平安家庭”，相关办公室组织资料到各社区进行成果展示。
（六）9月3日—9月6日分社区召开社区干部会议、网格支部、党员、组长会议，继续开展“大走访”活动，走访达到150户/人以上，综治办到各社区、单位查漏补缺。
（七）9日6日—9月10日社区分网格召开户主会议，镇党委政府组织督查。
四、工作要求
（一）加强领导。镇党委成立由书记任组长，镇长、纪律作风办主任、党务办主任、综治办主任为副组长，其他各办主任为成员的综治民调工作领导班子。各社区要成立专门班子，安排专人，要认真研究部署，统筹安排，并为活动顺利有效开展提供必要的条件。
（二）明确责任。各联点的负责干部要带领本办公室的成员下到各联系点社区督促工作开展。各社区、部门负责人针对方案中提出的工作要求，结合本社区、本部门实际，进一步细化工作，坚持一抓到底。
（三）注重实效。要加大解决问题的力度，对工作中发现的问题，应及时解决，不拖拉、不推委。积极引导居民群众辩证的看待湘阴县开展的各项工作，实事求是的回答民调的各种问题。
（四）严明奖惩。干部要积极引导群众树立“爱我文星，兴我文星”的观念。带着责任、融入情感开展各项工作。凡在综治民调工作中成绩突出，表现优异或对规定的动作没到位，程序走过场，思想认识不高，效果不明显的办公室和社区负责人将按照《文星镇综治民调工作奖惩办法》严格问责。