文星镇2014年度安全生产“四大三基”行动实施方案
为认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神和党的十八大、十八届三中全会及省、市安全生产会议精神，大力实施安全发展战略。根据《湖南省安全生产委员会关于印发安全生产“四大三基”三年行动计划的通知》（湘安[2014]1号）、《岳阳市安委会关于印发全市2014年度安全生产“四大三基”行动实施方案的通知》（岳市安[2014]4号）和《湘阴县2014年度安全生产“四大三基”行动实施方案》（湘阴政安发[2014]12号）的通知要求，确保安全生产形势持续稳定好转，结合我镇实际，特制定2014年安全生产“大宣传、大培训、大检查、大整治、基本建设、基础工作、基层创建”（以下简称“四大三基”）工作实施方案。
一、充分认识“四大三基”行动的重要性和必要性
“四大三基”行动是省安委会在党中央、国务院和省委、省政府提出的一系列科学发展、安全发展的新理念和作出的一系列新的安全生产决策部署后，面对安全生产工作的新形势、新任务、新要求，立足我省实际提出的新的重大举措。我镇要通过扎实推进“四大三基”行动计划，特别是要确保2014年的行动开好局、起好步，做到在安全生产领域既总揽全局又协调各方，既立足当前又着眼长远，既努力治标又着力治本，既着力解决重点行业的深层次、结构性矛盾，又切实解决其它领域的安全生产突出问题，在确保安全生产状况稳定向好的前提下，为全镇安全生产形势根本好转打下坚实的基础。
二、实施“四大三基”行动的指导思想
坚持以党的十八届三中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示为指导，深入贯彻科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力实施安全发展战略，以“大宣传、大培训、大检查、大整治”为抓手，以“基本建设、基础工作、基层创建”为保障，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，切实强化企业安全生产主体责任和政府属地管理、部门行业监管责任，深化安全生产管理体制改革，建立健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，不断提高全民安全生产责任意识和法制观念，有效防范安全事故，促进我镇安全生产状况根本好转。
三、实施“四大三基”行动的工作目标和基本原则
工作目标：在确保全面实现全县安全生产“十二五”规划目标的基础上，做到全镇始终杜绝较大及以上安全生产事故，确保生产经营性事故死亡人数始终控制在市安委会下达的事故控制指标体系内，事故总量明显减少，安全生产体制机制建设、机构队伍建设、装备和信息化建设等得到加强，安全生产责任体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系进一步完善，企业本质安全水平进一步提升。
基本原则：一是标本兼治，重在预防。坚持预防为主方针，筑牢科学管理的安全防线，加强监管执法，深化专项整治。建立隐患排查治理常态化机制，坚决遏制重特大事故，杜绝较大以上安全事故，大幅度减少事故总量。二是整合要素，综合治理。整合有利于安全生产的各类政策、资源、技术、人文要素，加强基础设施建设，夯实安全基础，强化安全保障能力，提高事故防范和应急救援能力。综合运用法律、行政和经济的手段，推动“四大三基”计划全面落实。三是落实责任，齐抓共管。完善安全生产奖惩机制，严格落实责任制和责任追究制，充分调动各级各部门各方面的积极性、责任心，形成安全管理的强大合力。四是重点突破，务实推进。坚持“求真务实、认真负责、雷厉风行、艰苦奋斗、高效廉洁”的安监作风，坚决反对安全监管中的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，既要盯住重点问题，抓铁有痕攻坚克难求突破，又要稳打稳扎，踏石留印务实推进见成效。
四、实施“四大三基”行动的保障措施
（一）加强组织领导。成立镇安全生产“四大三基”行动计划实施领导小组，由镇长张放任组长，副镇长刘波任副组长，周学良、周谦、鲁聪勇、谭祺、杨海波为成员。具体负责组织实施和协调推动、督促、指导、考核“四大三基”行动计划。各社区（村）、镇属各部门要成立相应的工作机构，抓好工作落实。
（二）健全投入机制。各社区（村）、镇属各部门要整合现有安全生产应急救援、危险化学品治理、信息化建设、科技推广等专项资金，采取财政保障、安全生产责任险中提取事故预防费用等办法，完善“四大三基”投入保障机制。
（三）强化综合监管。充分发挥安委会统辞行协调的平台作用，综合运用安全生产工作建议函、工作交办函、隐患督办函、批评通报、警示约谈、事前问责、“黄牌警告”、“一票否决”等手段，切实加强对各村、部门、企业和负有安全生产监管职责部门的监督检查和指导协调，统筹推进安全生产“四大三基”工作。
（四）严格督查考核。各社区（村）、镇属各部门要结合自身实际分别制定本社区（村）、部门的安全生产“四大三基”行动具体实施方案，按年度计划分步组织实施。镇安全办将“四大三基”行动计划实施情况的入年度安全生产目标任务进行考核，每季度开展一次专项督查，每半年通报一次全镇工作进展情况，对工作不力、进展迟缓的予以通报批评。