党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。根据中央和省、市、县委要求，结合我局工作实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”（以下简称“两学一做”）学习教育要突出正常教育，有针对性解决问题，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
1、明确目标任务。开展“两学一做”学习教育，某础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律、政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用；进一步提升党员意识，铭记党员身份，增强党员的责任感、使命感和荣誉感。
2、解决突出问题。开展“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学， “做”要针对问题改。着力解决一些堂中存在的五个方面的问题。一是理想信念模糊动摇的问题。对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心；精神空虚，推崇西方价值观念；不信马列信鬼神，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动等。二是党的意识淡化的问题。不学党章、淡忘党章，在党不言党、不忧党、不为党、不爱党；看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，妄议中央大政方针；组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务等。三是宗旨观念淡薄的问题。群众感情缺失，利己主义严重，漠视群众疾苦，与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。四是精神不振的问题。工作消极懈怠。因循守旧、不思进取，不敢担当、逃避责任，不作为、不敢为、不会为、不善为，不起先锋模范作用等。五是道德行为不端的问题。违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费，沉迷低级枣味、生活作风不检点等。要持之以恒抓好“四风”突出问题、“不严不实”突出问题的整改，推动党的作风持续好转。每一位党员都要对照这些问题，重点查找和解决坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在推导干部还要重点查找和解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面的突出问题。
3、把握基本原则。做到“五个坚持”：一是坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；二是坚持学用结合，知行合一；三是坚持问题导向，注重实效；四是坚持领导带头，以上率下；五是坚持从实际出发，分类指导。要以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，针对领导班子和党员干部的不同情况作出安排。
二、组织领导
成立湘阴县城乡规划局“两学一做”学习教育活动工作领导小组，王骥民任组长，夏四斌任副组长，陈访贤、刘献春、聂建雄、徐刚等为成员。领导小组下设办公室，由陈访贤兼任办公室主任，负责日常工作。
三、学习教育内容
1、学党章党规。逐条逐句通读党章，每个党员手抄一份《党章》，全面理解党的纲领，牢记入党誓词、党的宗旨、党员义务和权力，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章。认真学习《中国共产党廉洁自律条例》、《中国共产党纪盤处分条例》等党内法规，学习党的历史、革命先辈、先进典型和身边的优秀共产党员，发挥正面典型的激励作知和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要掌握好党章规定的党的组织制度、党组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规。
2、学系列讲话。认真学习习近平总书记系列重要讲话，深刻领会其丰富内涵、核心要义和贯穿其中的马克思主义立场观点方法。党员领导干部要领悟好重大思想理论观点，领悟好科学的思想和工作方法，领悟好讲话彰显的信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。
3、做合格党员。做到“四讲四有”。做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律、讲道德、有品行、讲奉献、有作为的合格党员。引导党员时时处先锋模范作用；与党中央保持高度一致，做政治上的明白人；践行党的宗旨，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神。党员领导干部要注重走在前列、当好表率、上级带下级，班长带队伍，带头践行党章，带头践行合格党员“四讲四有”标准，带头践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部。
四、措施要求
1.开展专题学习讨论。坚持个人自学和集中学习相结合，学原文、读原著、悟原理。要求每人手抄一遍党章，撰写讨论发言提纲和心得体会，做好学习笔记。机关支部每月组织1-2次集中学习，定于每月的最后一个星期五集中学习；每两个月召开一次全体党员大会，围绕专题开展学习讨论。学习讨论围绕“四个专题”进行。
专题一（5月份)：“讲政治、有信念”。结合学习《党章》和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持 “三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，密切与群众的血肉联系；能否正确处理公与私、名与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否认真履行党员的义务。
专题二（6--7月）:“讲规矩、有纪律”。结合学习《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例!》和习近平总书记关于严明党的的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行讨率，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到在党纪党规面前知敬畏、守底线。
专题三（8--9月）：“讲道德、有品行”。结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行讨论，重点看能否带头践行社会主义核心价值观、坚守高尚的道德情操、保持积极健康的生活方式。
专题四（10--11月）：“讲奉献、有作为”。结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想战略、“好干部”标准等方面论述以及先进典型的优秀事迹进行讨论，重点看能否自觉提升服务“四个全面”战略布局、践行五大发展理念的能力和水平，能否保持良好精神状态、为党的事业担当作为，能否立足岗位当先锋、争先行。
学习教育工作领导小组办公室及时与县协调小组联系，按要求印发学习资料，确保人手一本；局机关建立微信群，定期在群内发布学习内容，组织开展讨论；鼓励机关党员参加县里组织的毛笔抄写党章和主体征文活动。
2、创新方式讲党课。党员领导干部带头讲党课。党组书记王骥民和机关支部书记聂建雄分别于6、7月在机关讲党课，“七一”前后聘请县领导或党校老师讲党课。
3、召开机关党支部专题组织生活会。10月底前，机关支部召开专题组织生活会。党支部班子及其成员对照党章党规、党员标准、职能职责，联系自身实际，进行党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。面对群众广泛征求意见，普遍开展谈心交心，严肃认真开展批评和自我批评；针对突出问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施。同时对支部班子的工作、作风等进行评议，在“七一”前，组织全体党员开展集体宣誓、重温入党誓词、作出公开承诺等活动。
4、开展民主评议党员。结合召开专题组织生活会，开展党员民民评议。要对照党员标准，严格评议程序，严肃认真、客观公正地进行。根据民主评议情况和党员日常表现确定评议等级，对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
5、立足岗位作贡献。针对不同岗位党员情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合全市开展的“巴陵先锋先行”主体实践活动，引导和推动党员立足岗位履职尽责，创先争优，争当“六个先锋”（即学习提高先锋、创业创新先锋、服务群众先锋、弘扬正气先锋、遵纪守法先锋、廉洁自律先锋）、争做“四个先行”（即党员要比群众先行、党员干部要比普通党员先行、党员领导要比党员干部先行、各级党组织负责人要比党员领导干部先行）。推行党员到社区报道，“我为群众做义工”志愿服务、直接联系群众制度。
6、领导干部作表率。党员领导干部要在学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加机关支部的组织生活，一起学习讨论、查摆解决问题、接受教育、参加党员民主评议。年底，党组以“两学一做”为主题召开年度民主生活会。8月份，开展“回乡寻亲”活动，班子成员集中3天时间回家乡，走访老前辈和先进典型、新老支书、父母师长和亲朋故友、致富带头人和贫困农户，开好民情民意恳谈会，列席村支部组织生活会，把群众反映的问题带回单位，要求同时带回村支部的意见。
7、严格党员日常管理。严肃党内组织生活。每个月最后一个星期五为“党员活动日”，集中开展党员分月缴务等活动。在学习教育中党员要做到“六个一”：即“通读一遍党章、撰写一篇心得、讲学一堂党课、交流一次体会、干好一件实事、联系一名群众”。推行党员记实管理，对党员参加组织生活、缴纳党费、履行职责、发挥作用等进行全程记录，作为年度民主评议的依据。
五、切实加强领导
1、强化组织保障。认真扎实开展党员组织关系集中排查，摸清底数，理顺关系，使每名党员都纳入党组织的有效管理。加强对学习教育落实情况的监督检查，保证集中学习时间，扎实开展各项活动。
2、加强宣传引导。5月20日召开党组会研究工作方案和召开全体党员会进行动员部署。坚持“开门”抓教育，引导群众全过程参与、监督学习教育，特别要在查找问题、选树典型、民主评议党员、学习效果评估等方面扩大群众参与。充分利用微信平台和局室内电子显示屏，加大宣传力度。
3、注重教育实效。做好融合互促文章，坚持学习教育与中心工作、重点任务、日常事务统筹抓、相促进，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育成果相结合，持续抓好结对帮扶，确保精准扶贫收到实效，深入开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作；提振精气神，弘扬好作风，提升我局工作水平和服务能力，为促进全县经济社会发展作贡献。
湘阴县城乡规划局
2016年5月18日