湘阴县商务粮食局优化营商环境专项治理行动方案

为扎实推进集中整治形式主义官僚主义专项行动，按照县委《湘阴县加强干部队伍建设集中整治形式主义官僚主义实施方案》部署要求，结合我局工作实际，就开展商务粮食系统优化营商环境专项治理行动制定本实施方案。

一、整治目标

按照《湘阴县加强干部队伍建设集中整治形式主义官僚主义实施方案》的总体部署，开展优化营商环境专项治理行动，以机关作风明显好转、营商环境明显优化、基层群众明显受益为目标，集中力量、集中时间，精心组织、扎实推进专项整治工作，促进全县商务粮食系统营商环境明显改善。

二、整治重点及措施

（一）着力落实政策措施

1、对中央和省、市、县扶持商务粮食企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境的政策文件落实不到位、执行打折扣、宣传解读不及时的问题，进行全面清理整治。

2、梳理贯彻落实决策部署、减轻企业负担、行政审批、行政执法等环节损坏营商环境的突出问题清单。

（二）着力帮扶企业破解发展难题

1、根据“3+30”产业项目联手帮扶要求，明确责任人和帮扶干部，有针对性开展帮扶工作，解决企业存在的困难和问题，帮助企业发展。

2、建立“企业联络员”制度，局机关选派业务能力强、自身素质高的人员为帮扶企业联络员，采取帮办、代办、领办等方式，协助企业解决发展难题。

3、坚持“一个项目、一名负责人、一套班子、一月一调度”机制，全力为外贸企业帮办手续、帮解难题、帮优环境、帮促发展，着力形成扶助合力。

4、认真摸排限上商贸企业经营中的突出问题，优化服务工作机制，创新服务举措，深化服务精准性和实效性。

（三）着力争取项目和资金

1、积极向上争取商务粮食企业扶持政策，争取中央、省“优质粮油工程”、发展开放型经济等项目资金，加强项目申报、项目决策、项目建设程序、资金来源及使用的监督管理。

2、组织政策宣讲会，介绍申报各项项目资金政策、业务流程、所需材料等，做好企业申报项目的服务工作。

3、按照责任分工、任务内容、时间要求，采取扎实有效措施，推进民生实事项目实施，按月督查工作进度和实事项目实施效果。

（四）着力改进和完善政务服务

1、进一步建立健全岗位责任制、限时办结制、公开承诺制、首问负责制、一次性告知制等制度，切实做好政务公开的巩固、完善和提高工作，全面公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺期限、审批依据，主动接受服务对象和社会的监督，为企业和群众创造良好的营商环境。

2、切实强化服务职能，增强服务意识，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的服务态度。

3、实施“最多跑一次”改革，依法依规降低准入门槛、简化流程环节，具备网上办理条件的一律实行网上办理，进一步压缩办理时限、提高审批效率。

4、规范行政执法行为，进一步建立健全监管措施，坚决杜绝检查过滥、办事不公、吃拿卡要、相互推诿等突出问题。

5、以正风肃纪严厉整治“慵懒散漫”和不担当问题为抓手，提升商务粮食干部责任心、执行力和担当意识、服务意识，形成优商兴商、助企惠民的工作氛围。

三、整治步骤

（一）动员部署（5月20- 22日）。局党组召开专题会议研究部署，各股室、二级机构要认真学习贯彻落实县委《湘阴县加强干部队伍建设集中整治形式主义官僚主义实施方案》精神，同时聚焦本方案提出的4个方面16条措施，做好本部门的学习动员和安排部署。

（二）自查自纠（5月23日-25日）。各股室、二级机构要集中时间、集中精力，对照中央和省、市、县委文件要求,全面查摆自身存在的有损营商环境的突出问题、具体表现，剖析危害和根源，找到症结，拿出管用的办法精准施策。

（三）全面整改（5月下旬-6月下旬）。认真对照本方案做好全面整改工作，要根据问题清单，列出责任清单、整改清单，明确整治目标，规定整改时限，责任具体到人，压实整治责任，建立“三清单”台账，在6月底之前逐项整改销账并不断巩固整改成效。

（四）总结提高（6月底）。局整改督查工作领导小组办公室通过检查、督查、回访等方式，对各股室、二级机构整改成效进行分析评估，对专项行动开展情况进行“回头看”，及时查漏补缺、总结经验，形成常态化服务机制和制度。

四、整治要求

（一）加强组织领导。成立商务粮食局优化营商环境专项治理行动领导小组，由党组书记、局长柳艳秋任组长，副局长叶伟任副组长，各股室长、二级机构负责人为成员。领导小组下设办公室，由王明亮任办公室主任，负责专项行动的推进落实、督促检查，并建立会议备忘、工作台账等制度，加强跟踪督办，确保专项整治落地见效。                                     

（二）推动责任落实。各股室、二级机构要按照工作定量、责任到人、限时完成的要求，各司其职、各负其责，建立起上下贯通、协调通畅的责任链条。要把营商环境提升工作与完善企业定期走访机制、常态化联络机制结合起来，与落实重点工作、改进工作水平有机结合起来，与集中整治形式主义官僚主义结合起来通盘考虑、协同推进，确保营商环境提升工作落到实处。

（三）务实开展整治。要深入查摆问题表现,深刻剖析问题根源,建立问题清单、责任清单和整改清单,细化具体措施,明确责任分工和完成时限,实行“挂销号”制度,做到问题不整治到位不放过。要做好结合文章,在巡视巡察整改、“三大攻坚战”、强园兴工、乡村振兴等重大工作中着力查纠有损营商环境的问题。

（四）强化督导检查。要定期对优化营商环境专项行动的开展情况进行总结和评估，做好跟踪检查，切实强化督导检查和问责力度，有力推动营商环境集中整治行动深入开展、取得实效。

湘阴县商务粮食局

2019年5月18日