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湘阴县国家税务局2016年工作总结及2017年工作思路

来源:湘阴县政府 发布时间:2017-03-06 10:56

这次全县国税工作会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和省第十一次党代会、全国税务系统、省市国税系统国税工作会议、全县三级干部大会精神,总结去年工作,部署今年任务,动员全县国税干部职工务实进取,奋力攻坚,全力谱写湘阴县国税现代化建设新篇章。

一、2016年工作总结

(一)负重奋进,组织收入创新高

近三年,受经济持续及多种减收因素影响,我局组织收入工作遇到前所未有的困难,但我们始终不忘使命,以毫不动摇的决心,毫不松懈的干劲、毫不手软的措施狠抓收入落实。一是加强重点企业税收管理,实行局领导联点包片负责制。党组成员切实履行领导责任,与各征收单位的同志们一道,将税收任务分解,按季、按月作出具体指导,认真分析形势、制定对策、挖潜增收;二是深化税收分析,积极开展日常管理。清理追缴欠税、严格减税核查、推进专项检查、加强评估、稽查等工作,以查促管,以查促收,减少税收流失,堵塞税收漏洞。三是加强与县委政府等领导的沟通汇报,把握税收主动权。坚持实事求是,确保收入质量,积极争取县委政府等领导对税收工作的理解支持。经过全体干部职工的共同努力,县局税收收入总量实现了健康的增长。

(二)规范用权,依法治税结硕果

一是发挥简政放权减法效应。严格落实首问责任制等制度,推行电子政务和网上审批,减少办税流程,规范行政审批和行政执法,为企业营造良好的经济环境。二是发挥政策落实乘法效应。加大对小微企业税收优惠政策的宣传力度,各项优惠政策按规定及时到位,有效激发创业热情。三是发挥稽查护税加法效应。有力地震慑了涉税违法犯罪,促进经济社会健康、稳定发展。

(三)顺应改革,征收管理提质效

我们以全面推开“营改增”试点为契机、以深化国地税合作为重头戏,精心组织、稳步推进,全力推进国地税征管体制改革。一是“营改增”工作有序推进。5月1日全面推开“营改增”,全体干部职工上下一心,攻克了“采集战”“宣传战”“首票战”“首申战”“分析战”“征管战”等多个难关,同时把“便利办税、优化服务”贯穿始终。二是国、地税合作成效初显。与县地税联合建立了岳阳下辖6县市首个国地税联合共建办税服务厅——湘阴县办税服务厅,实现了办税服务厅共建,政务大厅共驻,得到市局、县委领导一致肯定。并具体实行了“三个联合”,既联合登记,联合采集财务报表、联合纳税信用评价。三是风险分级分类管理凝心聚力。进一步完善税收风险管理机制,根据企业税收风险的不同级别、不同类别,综合运用税源征管状况监控分析、纳税评估、税务稽查等手段,提升税收风险识别和应对水平,对洞庭湖资源公司、农商行、砂石公司、远大可建等企业进行进行风险扫描。四是税收管理员日常管理责任全面落实。为更好顺应简政放权、税制改革,我们进一步加强对各税源管理单位和税管员的督促和指导,并将税管员责任落实与个人绩效考核紧密结合,抓严抓实。

(四)打造品牌,纳税服务亮形象

对标“融长发展”,与望城区国税局等兄弟单位开展经验交流,进一步优化纳税服务工作,打造岳阳市局系统“南大门”靓丽名片,以优质服务吸引税源。一是推进便利化办税。推出分段办税,错峰办税等分流措施,全面落实“互联网+税务”,让办税难题在“指尖”解决,让岳阳、长沙等各地更多的纳税人愿意来,畅意办,满意走。二是加强办税服务宣传。开展大走访、大调研、送手册、当面辅导等活动,将“便民办税春风行动”、小微企业税收优惠政策落实、“互联网+发票有奖”等工作宣传到片到户,做到100%覆盖。三是切实维护纳税人权益。国地税联合建立纳税咨询服务室,明岗定责,切实加强纳税服务投诉管理。以“给纳税人一封信”的方式,坚决抵制“红顶中介”的不良行为,全面接受纳税人监督。

(五)严管善待,队伍建设上台阶

一是强化绩效管理,执行力进一步提升。严格按照“精细准备、过程督促、公平考核”原则,充分发挥出绩效“指挥棒”作用。修订“湘阴县国税局督查督办工作办法”,巩固事中监督、事后反馈机制,及时做好事中提醒,确保个人、部门工作任务按质按量完成。二是开展业务比武,战斗力进一步提升。以“业务建设年”为契机,开展集中学习,“业务大比武”、“以师带徒”等活动,分层级锻炼队伍。同时,加大了对党建、公文、财管等方面的培训,大力塑造专业型、学习型、实干型人才梯队。三是培育国税文化,凝聚力进一步提升。采取切实措施,修缮办公楼、搭建食堂等,大力提升办公环境,有效解决干部职工后顾之忧,组织登山、气排球等活动,加强情感交流,通过以上种种举措,我们逐步打造“氛围浓厚、形象优良、环境温馨”的湘阴国税“大家庭”。同时认真做好扶贫工作,今年我局获得县村(社区)党组织第一书记工作优秀派出单位荣誉称号,在“一进二访”活动中,我们通过帮助困难群众,引导全体干部珍惜岗位、努力做好本职工作。通过做好文明创建复查工作,开展志愿者慰问孤寡、义务献血、爱心捐赠等活动,树立国税干部文明形象。

(六)聚焦作风,党风廉政建设显成效

认真落实全面从严治党。一是强化“两个责任”制度建设。班子成员以身作则,带头落实主体责任,纪检组、监察室切实履行监督主责,强化纪律约束,为干部干事创业营造出清正廉洁的良好风气。二是加强“两学一做”学习教育。对所属9个基层党支部、96名在职党员干部进行“两学一做”全面动员,全程督导。县局专题辅导、支部集中学习和党员个人自学相结合。先后邀请县委党校副校长、县纪委副书记作专题讲座。以“三员”身份意识教育活动推进两学一做,将学习教育延伸到全体干部职工,查摆并解决突出问题,推介典型模范。三是强化作风建设。组织开展办公用房腾退、三公经费及工作期间着装、逛淘宝、离岗等各类督查检查共11次,发出通报9期,点名批评47人次,经济处罚2370余元。

与此同时,财务管理、办文办会、税收调研、后勤服务、信访舆情、综治平安、工青妇老等方面工作规范有序,都取得了新的成绩,为县局税收现代化建设提供了有力保障。

2016年是不平凡的一年。回顾2016年,县域经济下行压力巨大,税收环境复杂多变,税收工作困难前所未有。但我们在市局和县委、县政府的坚强领导下,求真务实、固本强基,着力推进国税事业稳步发展。市局排名有所提升,连续三年湘阴县综合绩效先进单位,有52人次受到省、市、县各级表彰。我们工作的开展和成绩的取得,是岳阳市局、县委县政府坚强领导、真情关怀的结果,是县局班子同心同德、群策群力的结果,是县局各部门和广大干部群众扎实工作、不懈努力的结果。

二、2017年工作计划

2017年将召开党的十九大,是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也必将是湘阴国税事业快速发展的一年。其一,我县正面临加快发展的大好机遇。湘阴县以建设“左公故里、美好湘阴”为愿景,以“对标对接、融长发展”为战略,以“两核三带多点”为重点,强基础、打品牌,区位优势更加突出,必将为税收工作创造更好的发展环境。其二,在市局正确领导之下,县局聚焦主业、规范管理、强化能力等一系列固本强基举措的成效正在逐步显现,湘阴国税事业的发展基础更牢。其三,县局干事创业、争先创优、内和外顺的良好氛围日益浓厚,实现工作再提档、再升级、再进位拥有充足的潜力和条件。

同时,我们面临的挑战也前所未有。一是税收收入形势将依然严峻。当前省内经济呈现趋稳向好的趋势,但长期积累的突出问题和深层次矛盾仍较多,特别是我县税收增长“主引擎”乏力,其它税源短期内无法弥补。县里财政对税收增长的压力大,而“营改增”等减税政策的效应还将继续扩大。可以预见,2017年的税收收入形势将依然严峻,根据县政府领导和市局安排,我局税收任务为5.68亿元。二是税收改革任务非常艰巨。国务院、总局在推进营改增试点、征管体制改革等方面作出了新的部署。新业态、新模式、新政策不断涌现,传统的承接方式、应对手段已与税收工作理念、技术、方式等方面的改革创新任务不相适应。三是干部活力有待进一步激发。党的十八大以来,各级党政及系统内部着力从严从细、步步深入、环环相扣抓管党治党,常和长、严和实、深和细成为带队伍新常态,如何全面提升干部职工的岗位素质和工作激情成为重要考验。

综合分析2017年税收工作形势,机遇与挑战并存,全国税务工作会议提出,要围绕“双好”,扎实推进税收现代化;全省国税工作会议要求务实创新、注重集成,努力完成预算确定的税收收入任务;全市国税工作的主题为突出主业,提升能力,创新驱动,奋发求为;全县三级干部大会提出以“对标对接,融长发展”为战略,领跑“十三五”、进军“省十强”目标。总局、省局、市局及县委政府的战略决策为我们提供了明确的目标方向和行动指南。贯彻上级精神,结合湘阴实际,会议确定2017年全县国税工作的工作主题是:聚焦主业,强化基础,创新引领,奋勇争先。

同志们,“主业”,既是我们的职业“初心”,也是推动事业向前发展的关键。聚焦主业就是牵引事业发展的“牛鼻子”,使我们拨云见日,勇往直前。聚焦主业必须秉持“勇担当”的追求。担当是考量责任的检测仪、是衡量能力的试金石、是度量业绩的主标尺。当前,县局既面临难得的发展机遇,也面临竞争更为激烈、难题更为集中的挑战,要求领导干部要有更强烈的担当精神,在担当中迸发激情、展示能力、成就事业。党组旗帜鲜明地支持担当者,为他们撑腰、打伞,让敢担当者有舞台,让真担当者担大任。全局广大党员干部要强化担当意识,常行担当之举,知难不畏难、抢滩不守摊、扛事不避事,不断打开新局面、谋求新发展、实现新作为。

强化基础关键要提升本领,我们必须树立终生学习的理念,才能与时俱进,广大干部职工要在岗位本职上锤炼技能、在发展前线锻炼水平。提升本领不管对个人、对单位还是对社会只有好处,没有坏处。强化基础目的是要改进作风。习总书记大力提倡“马上就办”的作风。这种作风,在今天更需要全局干部大力践行。良弓在手,贵在速发。在竞相发展、你追我赶的区域竞争态势中,时间对于县局极为宝贵,工作节奏慢不得,组织收入误不得,队伍建设拖不得,决不允许出现跟不上、慢一拍的情况,必须抓住工作的主动权,思想绷紧、时间抓紧、工作赶紧,把中心工作抓牢抓实,使各项工作提速提效,一步一个脚印把美好蓝图变为生动现实。

“苟日新,日日新”,创新是适应新型税收征管格局所必备的工作素质及方式方法,现在,我们所做的都是一件件小事,抓好细节很不容易,要耗费很多时间和精力。但面对复杂多变的经济社会发展环境,面对日益繁重的税收改革重任,面对各县市区局越发激烈的提升站位竞争意识,我们只要能发扬“工匠精神”,守正出奇,以思路、举措、制度上的创新为引领,把每一件事情都做好、做成、做到极致,出作品、造精品、创极品,就一定能汇成气势恢宏的精彩大作,就一定能在岳阳国税系统各项改革攻坚工作中走到前列。

奋勇争先是湘阴县局党员、公务员、税务人员应该秉持的精气神。我们要秉持“左公”精神,以心无旁骛的专注、持之以恒的坚持,创造经得起历史、实践和群众检验的工作业绩。广大干部职工要始终将极致作为、勇争一流记在心上、刻在脑中、融入血液,把岗位当成事业,把任务当成使命,把压力当成考验,尽心竭力,夙夜在公,追求卓越,争创一流。“一事未成、食不甘味、夜不安寝”,“躺着想事、坐着议事、站着干事”,使各项工作有特色、有亮点、有成效。

立足新起点,我们要围绕“聚焦主业,强化基础,创新引领,奋勇争先”的工作主题,做好以下几项工作。

(一)以组织收入为核心,提升税收收入质量。一是要依法组织收入。今年完成收入任务目标的压力比任何时候都大,我们要树立“预算就是任务”的观念,保持清醒头脑,切实增强忧患意识,全力以赴完成全年收入任务目标。其一,坚持组织收入原则,及时足额组织税收收入。开展“户籍大清理、税源大调查”活动,努力完成市局和县委政府下达的税收任务。其二,强化流动税源监管,重点是加强建安、金融等“营改增”管理,要加强商贸行业、零散税收代征管理以及涉农企业、农业专业合作社税收管理,做到抓大不放小。其三,要抓好收入分析。打造收入核心分析团队,精准做好营改增改革效应分析,强化收入分析预测准确率,提升收入质量。二是要规范税收执法行为。要认真落实固定资产进项抵扣、加速折旧等各项税收政策,认真贯彻征管、稽查、出口退税等工作规范,深入开展政策“大辅导”,对内要加强培训,对外要做好宣传,确保政策执行不走样,政策落实不打折,惩治违法犯罪不松劲。三是要深化税收改革。继续推进深化国地税征管体制改革落地,全面梳理各项工作进展情况,精简优化税务行政审批事项,加强事中事后监管,确保放下去、管得住、服务好。

(二)以风险管理为重点,夯实征收管理基础。强化征管风险防控有“两个目的”,一是为了确保税收收入质效,二是为了保护我们的干部。今年的征管工作要以风险管理为重点,实现“两个提升”。一是要提升内部税务人员尤其是税管员的执法风险防控水平,二是要提升纳税人的税收风险分析及应对能力,以此提升税收征管主观努力程度,确保县局在岳阳市局征管改革工作中干在实处,走在前列。一是要夯实风险管理基础。通过实践证明行之有效的征管基础机制、制度我们要继续坚持、巩固、提高。其一,经过三年的打磨,税管员职责制度逐步完善,“税收管理员职责落实督查工作”受到地方党政、市局及社会各界一致好评,今年要进一步强化税管员职责督查工作,对税管员实行按季度督查考核,对每个税管员所管企业进行抽查,重点抽查“营改增”建安、房地产、金融、现代服务业移交户籍清理情况及个体户台账的管理情况,及时发现风险漏洞,杜绝违法违纪现象的发生。其二,市局新的征管考核由之前的“五率”增加到“八率”,对征管质量提出了更高要求。我们要持之以恒,久久为功,认真抓好欠税余额、风险分析识别、风险管理成效、征管数据等“八率”的指标监控。二是要把控风险管理重点。加强税源管理团队建设,定期召开税源分析会议,全面加强重点环节、重点税源、重点项目风险管理。在重点环节上,强化对增值税零负申报、长期低税负企业监管;在税源管理上,强化对“营改增”新型税源、农副产品加工等行业的风险排查,大力加强重点税源企业风险防控。在重点项目上,加强窗口代开发票后续管理,落实清税注销管理工作制度,跟踪监管所得税高风险项目,关注非正常户和股权变更情况;推进车购税专业化管理,进一步加强反避税工作。三是要形成风险应对合力。加快与省、市局征管改革的机制和制度的对接对标,改进风险分类管理方式,加强全县重点税源户的风险管控,将评管查互动机制嵌入到风控系统中,积极报送优秀案例。

(三)以打造品牌为目标,提高纳税服务水平。坚持以纳税人为中心,切实增强纳税人获得感。一是要落实纳税服务新措施。推行办税服务厅分类管理,完善分段办税、错峰办税、预约办税等服务举措,推行实名办税制度和“一窗一人办税”模式。承接“互联网+税务”行动各项措施,提高办税效率。二是要加强规范服务。深入开展“便民办税春风行动”。认真落实纳税服务规范、国地税合作规范,优化办税流程、简化报送资料。加强办税服务厅内控管理和咨询辅导前置工作,畅通实体办税渠道。创新开展合作示范区和示范项目创建活动。三是要维护纳税人合法权益。多渠道听取纳税人诉求,完善纳税服务咨询室,提升纳税人学校教学效果。配合市局做好“信用互动”“银税互动”工作。认真开展好第26个全国税收宣传月活动,不断提高公众纳税遵从度。

(四)以创优争先为引领,激发干部队伍活力。坚持“严管、重教、善待”,推进队伍建设。一要切实加强领导班子建设。打造“五型班子”,增强“四个意识”,提高领导班子履职能力。严肃党内政治生活,落实党组工作条例,建立领导班子成员定期轮训机制,增强其凝聚力、战斗力、号召力。二要发挥创先争优的鞭策推动作用。税务系统推行绩效管理已经有三年,目前正在创品牌。大家一定要养成“绩效自觉”,不要“别人走了半程路,我们还在原地埋怨”,埋怨解决不了任何问题,只会徒增烦恼,只会耽搁自己。当前的绩效指标还有一些不完善的地方,各上级局也在改进。全市税务系统都在一套规则下,别人能接受,我们为什么就不能就接受呢?别人能按既定规则干得好,我们为什么就干不好呢?因此,大家要放下不合时宜的傲慢与偏见,积极融入绩效管理,主动适应考评规则。去年我们排名靠后,今年我们把“奋勇争先”作为工作主题之一,就是要在市局对县区局绩效考核中拔得头筹、进入一类方阵。今年任务要求定的比较高,但是各位科(分局)长要有主体意识。不要认为组织绩效都是“一把手”、党组的事,我作为“一把手”,包括党组班子当然会全力去争取,但各部门负责人对于本职工作要主动作为,主动出击,主动想事、谋事,力争量化指标不扣分,分段指标“力争一段,避免二段”。在加分方面,要努力创造好的经验和做法,积极挖掘加分点,为分管局领导出好主意、当好参谋,提供好材料。要有责任意识。市局安排部署的日常工作和重点工作,责任科室没有落实好的,要追究科室责任。在市局没有进入一类的,怎么能在县局评绩效先进呢?要有实干意识。绩效考核不是为考核而考核,最终目的是促进工作。我希望各单位工作取得的是不含水分的成绩,是实实在在推动湘阴国税事业发展的实绩。要有创新意识。要厚植重绩求效文化土壤,实行绩效待遇与个人工作实绩挂钩的制度。深化“一局一品”“一科一品”亮点项目建设,以点带面推动整体工作开展。要有集成意识。要抓好绩效管理与“数字人事”有效对接,打通数字人事与绩效管理接口,形成有机整体。通过放大“数字人事”“绩效指挥棒”效应,激发干部队伍活力,形成争先创优、力争上游的工作格局。三要不断提高干部队伍素质。要以素质提升“115”工程和人才库建设为指引,以“岗位大练兵、业务大比武”活动为主线,鼓励干部报考“三师”,综合运用分类分级培训、竞赛考试、以师带徒、实战演练等手段,创新方式方法,增强干部培养实效。四是深入推进国税文化建设。通过开展“道德讲堂”“公益献爱心”等活动,发掘“感动国税人物”典型事迹、提炼和内化国税文化精髓,组织开展形式多样、有益身心的工青妇老文化体育活动,增强推进国税事业发展的向心力和凝聚力。同时,进一步打好基础、关爱干部,全力为困难干部排忧解难。

(五)以铁肩担责为己任,深入推进全面从严治党。加强监督、严格管理,是对干部的爱护。今年全面从严治党,一要落实责任,主动担。党组班子要进一步强化主体责任意识,细化主体责任清单,确保主体责任落地生根。二要加强监督,主动管。纪检监察工作只能加强、不能削弱;只能加劲、不能松劲。要认真组织学习贯彻《准则》、《条例》,瞄准“四风”方面存在的突出问题,继续开展监督检查和专项治理,推进作风转变。三要长常结合,主动查。加大对重点岗位和关键环节的监督力度,对那些轻微的违纪问题、苗头性问题,早发现、早处理。认真落实“一案双查”,形成反腐倡廉的高压态势。四要创新党建,主动抓。去年下半年总局就构建税务系统全面从严治党新格局下发了系列重要文件,省委出台了《推进全面从严治党向纵深发展的意见》,今年省局在国税工作会议上第一次召开了专题研究党建工作的会议,表明从中央到地方,从上到下,推进全面从严治党的节奏丝毫没有变、尺度丝毫没有松。县局在职干部中绝大多数都是党员,抓好全局的党建工作意义重大,影响深远,不抓或者抓不好党建工作就是没有政治意识,就是糊涂虫。今年我们要在构建完善党组履行主体责任、党建办统筹推进、支部书记细化落实的党建工作格局上创新抓、主动抓。注重由表及里、连线及面,推动党建工作与中心工作有机结合,切实克服“纯业务化”倾向和“两张皮”现象。要推进制度创新,认真开展调查研究,主动听取县委及其工作部门对党建工作等方面的意见建议。扎实做好学习教育、党员管理、换届选举、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、联系服务群众、党组书记述职评议考核等基层党组织规范化建设工作。以增强“三员”身份意识为抓手,巩固深化“两学一做”学习教育成果,以党建促进税收工作落实,做到两不误、两促进。