县住房和城乡建设局维稳工作预案

为确保我局在发生突发性问题和群体性事件时，能够及时、高效、有序地开展工作，提高应急反应和处理突发事件的能力，妥善处理突发性问题和群体性事件，结合我局实际工作情况，特制定本预案。

一、组织指挥机构及职责

（一）组织机构

湘阴县住房和城乡建设局维稳工作领导小组（以下简称“领导小组”）为处置突发事件的指挥机构。

组  长：刘志伟  局  长

副组长：王  斌  副局长  程兴邦  副局长

杨建文  副局长  熊  才  副局长

成  员：范建培  张  瑞  杨  志  王希斌

吴建军  黄金魁  黎世明  刘建奎

易建新  徐志刚  危季鸿  吴贸华

应急维稳工作办公室设在局办公室，办公室主任由吴贸华同志兼任。涉及信访维稳事件的各单位党政主要领导是直接责任人。

（二）主要职责

1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；

2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；

3、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、发生突发事件时，为有关领导和部门提供信息、通信、预案、咨询等，保证工作正常运转；

5、负责向上级领导汇报事件情况，组织收集有关资料；

6、处理应对突发事件的协调联络工作；

7、完成县委、县政府交办的其他应急维稳工作任务。

二、工作原则

1、坚持“谁主管、谁负责”的原则。

2、坚持以事前预防为主、事前预防与事后应急相结合原则。

3、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

4、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

5、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

6、坚持依法处置原则。做到具体情况具体分析，把强制性手段和教育疏导措施有机结合起来。对违法犯罪行为的闹事组织者、策划者和骨干人员要坚决依法处理。

三、处置程序

（一）局应急维稳工作办公室接到报告后，立即向局维稳工作领导小组组长通报情况，组织有关人员做好维稳工作，及时掌握各方面信息并上传下达，确保不误时、不误事。要坚持24小时值班，移动电话、值班电话要保证24小时畅通。

（二）应急状态启动后，突发事件涉及人数1-2人的，有关单位一把手和分管领导、工作人员必须立即赶赴现场；突发事件涉及人数3-4人的，局分管领导和有关单位一把手、分管领导、工作人员必须立即赶赴现场；突发事件涉及人数5人以上的（含5人），局一把手和分管领导及有关单位一把手、分管领导、工作人员必须立即赶赴现场；到达现场后，从三个方面开展工作：

1、事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施。

2、教育引导：了解情况，并与其进行对话，做好解释疏导工作。

3、协调联络：通知人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

（三）在突发事件消除后，有关领导和工作人员方可离开现场。

（四）应急维稳工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。

（五）如若突发事件超出解决的能力范围，及时向上级相关部门请求支援。

四、工作要求

(一)提高维稳工作认识。建立工作责任制和责任追究制，各二级机构主要负责人是本部门维稳工作的第一责任人，要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，确保稳定工作万无一失。

(二)建立维稳工作机制。维稳工作领导组负责统一组织，协调和领导本单位维稳工作，各部门要密切配合，各司其职，形成合力。凡是涉及维稳的工作，分管领导、部门主要负责人必须在第一时间作出反应，不折不扣地执行维稳工作领导小组的工作指令。

(三)认真做好排查工作。要关心干部职工生活，重视干部职工的利益问题，特别要关心弱势群体，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际困难。认真查找本单位不稳定因素，堵塞漏洞，做好特殊群众摸底调查，及时掌握情况，做到早发现、早报告，早介入、早化解，把问题消灭在萌芽状态。

（四）强化责任追究制度。对稳控不力，排查化解问题不及时的，进行通报批评、诫勉谈话，对因工作失职造成影响的追究其党纪政纪责任。