建筑施工安全生产“百日攻坚”行动方案

湘阴建发〔2019〕1号

局属各单位、机关各股室：

为认真汲取近期外地多起生产安全事故教训，根据2018年12月2日国务院安委会视频会议和2018年12月9日全省安全生产紧急视频会议精神，始终保持安全生产严管严控态势，确保元旦、春节和全国、省、市、县“两会”期间安全稳定，按照《湘阴县安全生产“百日攻坚行动”工作方案》（湘阴政办发【2018】111号）的安排，我局决定从即日起在全县开展建筑施工安全生产“百日攻坚行动”，特制定本方案。

一、工作目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念，按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全”的原则，结合正在开展的建筑施工质量安全生产隐患大检查专项行动，开展安全生产“百日攻坚行动”。解决当前安全生产领域比较突出的非法违法问题，强化各类生产经营单位安全生产主体责任和法制意识，进一步强化部门监管和属地管理责任，对“两节”、“两会”期间的安全生产工作采取严防死守、严管严控的措施，有效防范因非法违法和违规违章造成的生产安全事故，确保全县安全生产形势持续稳定。

二、重点范围

严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，重点整治建筑工地违章动火作业的；无资质、无许可非法施工的；超资质范围承揽工程或违法转包、分包工程的；不按专项设计方案施工的；随意压缩建设工期的；无证、超范围或者许可证过期从事特种设备生产、使用、检验检测的；使用非法特种设备、未经检验或超过检验有效期特种设备、无证上岗的；伪造许可证书、检验检测报告的；重大安全隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的及其它非法违法生产经营行为。

三、责任分工

（一）质安站负责在建项目施工现场安全生产检查

（二）建工站负责在建项目市场行为检查

（三）执法大队负责非法项目整治

（四）质安办加强督查，负责督促各单位严格落实安全责任

四、工作步骤

建筑施工安全生产“百日攻坚行动”从2019年1月10日开始至2019年4月19日结束，分三个阶段实施：

（一）安排部署、自查自改阶段（2019年1月10日—2019年1月15日）。各负有安全生产监管职责的二级机构、相关股室要对“百日攻坚行动”迅速作出安排部署，确保思想高度重视、方案细致周密、工作责任到人、措施具体扎实。组织生产经营单位开展隐患自查自报自改，列出隐患台账，制定整改方案并报主管部门备查。

（二）执法监管、排查整治阶段（2019年1月16日至2019年3月31日）。各二级机构、相关股室要按照各自职责分工，对安全生产隐患开展拉网式、地毯式摸排检查，真正做到全覆盖、底子清、情况明。对排查出的隐患和问题，要建立工作台账，对未完成整改的隐患问题，深入分析研究，逐项制定整改措施，明确时限要求，全部责任到人，集中整治整改，落实重大安全隐患“一单四制”，确保整改到位。

（三）全面验收、总结深化阶段（2019年4月1日至2019年4月19日）。各二级机构、相关股室要对“百日攻坚行动”全面进行验收，巩固行动成果。同时，认真总结经验，评价工作成效，分析问题差距，针对本行业领域安全生产工作特点，建立健全指导有力、长期管用的制度规定，形成安全生产排查整治的常态化、制度化、规范化长效工作机制。

五、工作要求

（一）落实安全生产主体责任。各责任主体单位要严格按照文件要求，建立健全严格的安全生产责任制，将安全生产责任落实到项目的每个岗位和个人；施工单位要设立独立的安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，切实做好安全生产工作；建设单位要及时支付安全生产费用，严禁压缩工程项目合理工期和造价；监理单位要熟练掌握建筑安全法律法规和标准规范，严格施工现场安全监理。要进一步加强安全生产教育和培训，完善安全技术保障体系，切实提高安全生产保障能力。

（二）落实安全生产监管责任。坚持“权属管理”、“谁主管、谁负责”的原则和“一岗双责”责任制，全县建设领域安全生产工作由局质安办督查，局各有关二级机构、相关股室具体实施。各有关单位一把手负总责，以签订安全生产目标责任书为抓手，将安全生产责任和目标任务落实到企业，构建安全生产责任网格化体系，使安全监管的责任落实到人，将安全生工作纳入安全生产年度考核，实行安全生产一票否决制。

（三）严肃追究事故责任。局质安办要加强督查，督促各单位严格落实安全责任。对发生的生产安全事故，要严格按照《安全生产法》等有关法律法规，坚持“四不放过”原则，彻底查清事故原因和责任，依法严肃追究责任单位和相关责任人的责任。同时要严肃追究因监管缺位而造成重大事故的相关单位和责任人的责任，切实维护广大人民群众的生命财产安全。

湘阴县住房和城乡建设局

2019年1月9日