湘阴建发〔2015〕19号 湘阴县住房和城乡建设局关于印发2015年法治建设“四公开、四整治”专项活动实施方案的通知

 

 

局直各单位：

《湘阴县住房和城乡建设局2015年法治建设“四公开、四整治”专项活动方案》已经局党委会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

 

湘阴县住房和城乡建设局

2015年5月20日

 

 

湘阴县住房和城乡建设局2015年法治建设“四公开、四整治”专项活动实施方案

 

为贯彻落实省委、市委、县委有关文件精神和县委法治湘阴建设领导小组相关意见，深入推进住建局系统法治建设，根据《2015法治湘阴建设“四公开、四整治”专项活动实施方案》，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和“四个全面”的战略部署，紧紧围绕当前我局法治建设中存在的不符合、不适应的问题，以问题为导向，立行立改、真抓真干，增强各级负责干部和广大执法人员尊法学法守法用法的法治意识，提升各单位依法执政、依法行政和公正司法的能力和水平，推动住建工作在法治轨道上有序运行，为湘阴在岳阳打造湖南新增长极中干在实处、走在前列提供有力的法治保障。

二、整治重点

“围绕决策公开，整治决策不民主、不规范、不科学的问题；围绕政务公开，整治行政不作为、慢作为、乱作为的问题；围绕办事公开，整治服务群众不文明、不热情、不周全的问题；围绕司法公开，整治办人情案、关系案、金钱案的问题”，以及在普法学法守法用法方面存在其他问题为主要内容的法治建设专项整治活动。

三、实施步骤

共分四个阶段组织实施：

1、准备阶段（5月中旬）。局法治建设领导小组办公室（以下简称“专项活动办”）召集有关单位、部门讨论制定方案；召开“四公开、四整治”专项活动部署会；下发2015年法治建设“四公开、四整治”专项活动方案。（责任人：王斌；责任部门：专项活动领导小组办公室、纪检监察室）

2、自查阶段（5月下旬）。各单位要结合党的群众路线教育实践活动、优化经济发展环境、行政复议、行政诉讼、群众来信来访等方面发现或查找出来的问题，摸排本单位法治建设存在的突出问题，填写好《2015年法治建设“四公开、四整治”专项活动自查表》（见附件），加盖单位公章并经主要负责人签字同意后报专项活动办（电话：2223422）；专项活动办根据各单位报送的问题清单，结合平时掌握的各单位法治建设情况，会同相关部门进行认真审查，对问题清单审查通过的单位报县“四公开、四整治”专项活动领导小组审定，对查找问题不认真、不准确的单位责令其重新查找报送，对重新报送敷衍塞责、应付了事的单位，专项活动办将其情况专题报请局党委决定；对审定确认后的问题清单，以局法治建设领导小组名义下发整改通知书，明确整改要求和时限。（责任人：王斌、危季鸿；责任部门：专项活动领导小组办公室，纪检监察室，局直各单位）

3、整改阶段（6月-9月）。各单位根据整改通知书，按照“一个问题、一个方案、一名领导，一套班子、一抓到底”的要求，制定整改方案，明确整改措施、目标任务和责任人；专项活动办通过不定期检查督促、召开讲评会议、下发文字通报等形式督促各单位整改，对推动工作不力、整改不到位的有关负责人予以问责。（责任人：王斌、危季鸿；责任部门：专项活动领导小组办公室，纪检监察室，局直各单位）

4、总结阶段（10月-12月）。专项活动办会同领导小组相关成员单位对各单位整改情况进行检查验收；各单位认真总结专项活动工作情况，实事求是写出书面总结，12月15日之前报送至专项活动办；召开总结会议；归纳整理有关资料，形成法治建设典型经验材料。（责任人：王斌、危季鸿；责任部门：专项活动领导小组办公室，纪检监察室，局直各单位）

四、活动要求

此次专项整治活动是全面推进依法治国元年开展的一项重要活动，各单位及相关股室务必高度重视，切实把这次专项活动抓好抓出成效。

1、强化组织领导。成立“四公开、四整治”专项活动领导小组，领导小组由刘志伟任组长，王斌任副组长，钟罗群、程兴邦、杨建文、宗仕君、吴谷仁、范建培、张瑞、危季鸿、胡亚斯、杨志、王希斌、李建武、黎世明、黄金魁、易建新、刘建奎、徐志刚为成员。领导小组下设办公室，办公室设局法治建设领导小组办公室，由王斌兼任办公室主任，吴贸华任办公室副主任。专项活动领导小组要切实加强对这项工作的组织领导、统筹协调、情况综合和督促检查，确保专项活动有举措、有实效，真正让人民群众看到专项活动给他们带来的新举措、新变化。各单位特别是行政执法单位主要负责人要亲自部署安排，亲自查找问题和组织整改，明确专门负责人，落实工作责任，确保一级抓一级，层层抓落实。各单位、股室要加强协调配合，尽职尽责，做到不推诿、不敷衍，确保专项活动的各项工作任务落到实处。

2、找准突出问题。各单位要本着实事求是的态度，结合本单位实际，不掩饰存在的问题，不含糊整改的措施，从人民群众反映的热点问题出发，从依法行政、公正司法、文明执法的高度考虑，通过发动群众、召开各类会议、下发征求意见表、网络调查等方式，多渠道、多途径查找问题，确保问题找得准，整改方案抓得实。

3、营造宣传氛围。要进一步加大宣传力度，特别是要充分挖掘专项活动中的典型案例，采取“解剖麻雀”的方式，促进形成依法执政、依法行政、文明执法、全民守法的良好氛围。各单位要从本单位长远出发，对存在的问题要敢于揭短亮丑，敢于亮剑整改，敢于公之于众，借助专项活动整治的东风，把各项方针政策向人民群众宣传好，切实规范好本单位各项工作，确保沿着法治的轨道良性运行。

4、加强检查督促。局党委已将法治建设工作纳入综合绩效考核，局法治湘阴领导小组要按照要求，加强平时工作考核，严格年终考评，严格落实工作责任，建立责任追究制度。专项活动办要联合局纪委、局办公室、局纪检监察室、局人事股等相关单位组成督查组，对各单位依法整治工作进行督促检查，对开展工作不力的要问责处理。

5、建立长效机制。各单位在组织开展专项整治活动中，要注重积累经验，对问题整改到位已通过验收的，要建立与之相适应的相关规章制度，整章建制，不断完善丰富制度建设，逐步建立长效工作机制。

附件：2015年法治建设“四公开、四整治”专项活动自查表

 

附件1：

住建局2015年法治建设“四公开、四整治”专项活动自查表

 

单位（盖章，主要负责人签字）：

说明：此表所列问题经县委“四公开、四整治”专项活动领导小组审定批准后，按照“一个问题，一个方案，一名领导，一套班子，一抓到底”的

要求制定详细整改方案。

附件2：

法治建设“四公开、四整治”突出问题清单（样本）

岳阳市商务粮食局：

突出问题：一、商务综合行政执法审批程序不规范。

主要表现：1、未建立重大案件联合会商机制；商务执法监管领域未实现全覆盖，部分领域存在监管缺位现象。2、重要商品市场设置审批未经过集体讨论研究。

突出问题：二、政务公开不够。

主要表现：1、部分事项未按规定公开；2、政务公开信息审查程序不规范；3、信访处访工作不规范。

突出问题：三、商务行政处罚不够规范。

主要表现：商务综合行政执法《行政处罚自由裁量权基准》未修订。

突出问题：四、12345公众服务热线办理存在应付现象，12312市场监管服务平台需加强。

主要表现：1、工单处理员受理复杂工单时未详细了解相关信息并作出处理或不受理的准确判断；2、工单办理科室应付了事，部分工单办理不能满足公众要求。3、12312热线人员有时接听投诉、咨询服务态度不好，信息记录不完备。