2015年住房和城乡建设工作安排
2015年住房和城乡建设工作安排
2015年住建工作总的思路是：以作风建设为主线，以改革创新为动力，以人才队伍建设为抓手，以制度建设为保障，深化和扩大群众路线教育实践活动成果，凝心聚力，开拓创新，推进住建事业跨越发展；深入推进“依法治建”，强化监督管理，规范建筑市场秩序，确保建筑工程质量和生产安全，促进建筑产业健康发展；围绕推进新型城镇化发展，加快基础配套设施建设，提升县城承载服务能力，提高城市管理水平，全力推进“三城同创”，建设宜居秀美湘阴。围绕总思路和工作目标，具体做好以下四项工作。
（一）把握三项重点，推动住建工作发展。一是深化活动成果，建立长效机制。全面开展“回头看”，加强问题整改落实，深入巩固群众路线教育实践活动成效，按照抓常、抓细、抓长的要求，持续加强作风建设，进一步修订完善单位公务接待、工作考勤、作风建设等方面的制度规定，使制度更细化、更具体，增强制度建设的针对性、适用性和可操作性，推进作风建设常态化、长效化。同时，进一步规范内部股室职能职责，理顺权责关系，健全监督管理制度，优化发展环境，提高行政效能。二是突出班子建设，提升住建形象。严格落实湘阴县加强干部队伍建设的相关规定要求，注重从源头把关，严格绩效考核，推进选人用人民主化，提高选人质量，配齐配强二级机构班子。加强后备人才管理，进一步推进住建人才库建设，加大学习教育培训力度，多途培养选拔年青干部，扩大轮岗交流范围，不断增强队伍活力。三是抓好深化改革，推进长远发展。认真贯彻改革精神，全面推进开发公司脱钩，由公资局进行公开整体转让；进一步理顺关系，加大对监理公司帮扶力度，争取3年内脱钩自主经营；继续推进宏图代理公司独立运行，实行财务独立核算，逐步实现全面脱钩;积极探索建设行业市场、现场及执法分离管理模式，整合质监、安监专业技术力量，成立质安站，强化工程项目现场监督。整合执法力量，成立建筑市场管理执法大队，强化住建行业职能监管，大力整治违法建设行为，规范建筑市场秩序。
（二）突出一个中心，统筹城乡协调发展。积极鼓与呼，围绕新型城镇化建设，建立健全县、乡两级村镇管理机构，统筹城乡发展规划，优化城镇建设发展空间布局，科学定位产业功能，打造优势产业集群，夯实县域经济发展承载平台。出台专项优惠政策，推动基础配套设施建设社会化多元投入，完善市政基础设施，推进城乡公共服务设施共享，推进金龙、岭北、鹤龙湖、六塘等重点集镇建设，扶持特色村镇的项目化发展，促进城市功能向农村延伸，加快农民、农村的本地城镇化。认真落实惠农政策要求，加强农村危房改造，抓好PPP融资平台建设，加快推进“两供两治”项目，确保实事工程真正落地，助推城乡统筹发展。
（三）开展两项治理，严守质量安全底线。一是开展建筑工程质量治理两年行动。全面落实工程质量终身责任制，严格质量责任追究，进一步改革质量监督模式，突出监督重点，推行差别化管理，根据工程技术的风险、企业的类别、工程的类型有计划地、有针对性地实施不同强度质量监督检查，特别是要抓好工程质量检测机构，预拌砼生产企业的延伸监管，形成统一的建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台，强化工程实体质量常见问题治理，确保建筑工程质量处于受控状态。二是严厉打击建筑施工转包、违法分包、资质挂靠行为。深入开展“打非治违”行动，将监管重点进一步向工业园区、乡镇延伸，加强建设工程招投标监管，严厉打击违法建设以及工程转包、违法分包、资质挂靠等行为，加大对企业资质管理和清出力度，推进诚信体系建设，进一步规范建筑市场秩序。严格建设市场与施工现场的联动管理，加强监管巡查、隐患排查，确保建筑施工安全。
（四）推进三项工作，提高城市管理水平。一是项目建设工作，主要推进六个项目建设。其一是推进道路提质改造项目建设。根据县委、县政府安排，抽调人员，积极配合城区主干道进行“白改黑”提质升级改造，并按照相关规划方案的要求，配套建设好人行道、绿化、环卫等配套设施。并按照城区地下管网建设规划方案的要求，因地制宜建设综合管沟，对城市供水、供气、雨污管网以及强、弱电管网进行统一规范建设，杜绝乱挖乱破城市道路的行为和现象。其二是推进城区夜景亮化项目建设。根据县城夜景亮化设计方案，实施城市夜景亮化工程，整体升级城区夜景亮化效果。同时，对城区路灯亮化节能改造进行项目整体包装，利用国家发改委路灯节能改造奖补金，完成对江东路等6条道路及宗棠广场路灯实施LED节能改造。其三是推进五水厂工程建设。成立项目建设指挥部，明确项目建设业主，积极对接上级部门，争取专项资金支持，实现主体工程开工建设。其四是推进垃圾处理项目工程。正式启用城市生活垃圾处理场，实现附山垸垃圾填埋场封场和旧场存量垃圾治理，积极推进农村生活垃圾收转运系统建设，新建城区压缩式中转站10座，提高城乡生活垃圾收集、处理水平。其五是推进管道燃气工程建设。全面完成城区燃气管网建设规划编制，加快推进长输管网和调配站建设，确保城市燃气管网与长沙全面对接，实现城区及芙蓉北路沿线长输管网供气。其六是推进汽配、汽修、洗车场及城市管理部门停车场建设工作，加强部门对接和周边环境协调，完成征地“三通一平”，年后进入设计等前期工作，年内动工建设。二是城市管理改革工作，主要推进四项改革。其一是推进环卫清扫清运改革。借鉴津市环卫市场化经验，引入多家企业，形成良性竞争机制，加快我县清扫保洁市场化、专业化管理进程，进一步扩大城区主要道路清扫清运市场化运作范围，改路段清扫保洁“一扫两保”为“两扫全保”，变垃圾清运“日产日清”为“随产随清”，切实提高环卫清扫清运质量，进一步充实管理队伍力量，强化督查考核，全面冲刺国家卫生县城。其二是推进绿化管养改革。用市场的理念，以财政购买社会化服务形式，推进全城园林绿化养护作业市场化承包工作，提升县城绿化管养水平。加大损率毁绿打击力度，推进绿化进社区、进单位，全面提高绿化水平，争创省级园林县城。其三是推进城管工作改革。学习长望浏宁等地城市管理先进经验，扩大城市管理范围，实现全城区覆盖无盲区，在现有网格管理的基础上，下移城市管理工作重心，推进城市管理进社区，加强与各社区日常联系，建立基层志愿者组织，形成面对面点对点服务格局，缓解城市管理执法部门与执法对象的对立情绪，减少矛盾冲突。借鉴长沙“最严城管”模式，实行“条块结合、部门联动”管理，对占道经营、出店经营等城市管理乱象开展严管重罚整治行动，以“三城同创”为契机，加强市民素质教育，提升市容秩序管理水平。其四是推进市政维护管理改革。积极探索市政维护维修小额工程招投标改革，由政府招标采购专业公司实施市政基础设施小型建设及日常维护维修，确保项目建设受监督，工程建设实施快捷、维护及时，让市民满意，不断提高城市承载能力。三是专项整治工作，主要是抓好三项整治。其一是开展户外广告专项清理整治。联合工商、规划、法院等部门开展户外广告拆除集中整治行动，按照《湘阴县城户外广告整体规划设计方案》要求，完成大型广告位规划定址并进行统一建设，并采取向社会公开招标的形式出让广告经营权，进一步规范户外广告管理。其二是开展城市管理专项整治。根据划行归市、集中经营要求，对全城洗车门店、出店经营、流动摊点、马路市场、夜宵摊点及乱搭乱设等现象及不文明行为，分步、定期进行集中整治，进一步改善市容秩序。其三是开展渣土运输专项整治。确定渣土受纳场地，落实渣土密闭运输要求，督促项目和工程建设单位落实防污措施，实现净化运输，对运输车辆定时间、定路线进行管理，联合渣土办开展执法行动，查处渣土车辆带泥行驶、沿途抛撒滴漏污染城市道路的行为，定期全面清洗道路，确保主次干道路面见本色。