关于印发《湘阴县落实湖南省枯水期水生态环境管理强化措施(试行)实施方案》的通知

湘阴环委发〔2023〕4号

各乡镇人民政府、文星街道办事处，县直及驻县各有关单位：

根据湖南省生态环境厅等九部门《关于印发<湖南省枯水期水生态环境管理强化措施（试行）>的通知》（湘环发〔2022〕110号）要求，经县领导同意，对《湘阴县枯水期水环境质量管控方案》进行了修订完善，补充了“保障河湖生态基流”等管控措施，细化了乡镇（街道）和县直相关部门管控职责，明确了枯水期时间和措施试行期限，现将《湘阴县落实<湖南省枯水期水生态环境管理强化措施(试行)>实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

 湘阴县生态环境保护委员会    

                                                     2023年5月30日    

湘阴县落实《湖南省枯水期水生态环境管理

强化措施(试行)》实施方案

为加强全县枯水期（每年10月1日至次年3月31日，可根据实际情况调整）水生态环境管理，保障饮用水安全，根据湖南省生态环境厅等九部门《关于印发<湖南省枯水期水生态环境管理强化措施（试行）>的通知》（湘环发〔2022〕110号）要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体目标

通过实施严格的水生态环境管控措施，保障枯水期河湖正常的生态基流、水环境容量、自净能力，有效修复水生态系统，改善水环境质量，确保全县水质监测断面在枯水期稳定达到考核目标。

二、基本原则

1.统筹协调，系统治理。依据“生活优先、生态保障、生产协调”的总原则，统筹水资源、水生态、水环境，系统推进水污染治理、河湖生态流量保障、风险防控等任务。

2.实事求是，因地制宜。客观分析枯水期辖区水生态环境质量状况、生态环境保护工作基础和经济社会发展状况，结合各流域资源等不同特性，因地制宜采取针对性管控措施。

3.压实责任，严格监管。各级各部门要严格落实“属地负责、部门监管”责任，明确枯水期水生态环境管理强化措施的责任主体，确保各项管控措施落细落实落地。

三、工作任务及措施

1.强化饮用水源安全保障。加强枯水期饮用水安全保障工作，保证湘江水源地、赛美水库、六塘水库、胜利水库蓄水保水能力达到3个月以上；加强农村集中式和分散供水用水保障；依法建设应急水源或备用水源，制定应急供水方案，加强对有供水功能水库水源的管理，结合实际情况采取工程措施启动应急调水预案或启动备用水源，保障正常供水；加密饮用水水源水质监测频次，每旬至少监测1次，随时监控水质变化，防止水污染事件发生。

2.强化河湖生态基流保障。建立枯水期河湖水库水量调度机制，在保障群众基础生活用水的前提下，统筹分配水资源，调度水库泄水量，维持国、省控水质监测断面所在流域河湖生态流量。加强河湖巡查，禁止私自拦河筑坝造成下游断流，保障河湖生态基流。加强除自来水厂外的高耗水行业（企业）监管，合理调整重点用水单位的供水量和供水时间，监督高耗水行业（企业）错峰用水。践行节约用水理念，推广普及节水器具，禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备；公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。

3.强化流域水文气象预警及水质监测应急。加强枯水期湘江、资江水文气象和水质考核断面、集中式生活饮用水水源地的水质、水位、水量监测预警，建立信息共享制度，科学分析每月的监测结果，必要时加密监测频次。每月上旬和下旬要对国、省控断面进行采样监测，发现超标及时预警预报，做好排查应对工作。

4.强化排污口管控。严格入河湖排污口监督管理，对排污量超出水功能区限排总量的区域，限制审批新增取水口和入河湖排污口。城镇污水处理厂（设计处理能力≥500T/d）执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，其他生活污水处理设施执行环评标准。枯水期排污口执行总磷浓度≤0.2mg/L的严格标准，具备总磷浓度≤0.1mg/L的应急能力。申请新增设置排污口的集中式污水处理企业应自主承诺其化学需氧量、氨氮、总氮、总磷执行《湖南省城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》（DB43/T1546-2018）一级标准，其它污染物排放执行相应行业标准；枯水期排污口执行总磷浓度≤0.2mg/L的严格标准，具备总磷浓度≤0.1mg/L的应急能力。

5.强化工业园区企业管控。完善园区污水集中处理设施及配套管网建设，安装在线监控装置，并稳定运行，确保园区工业污水全收集、全处理，完成园区环境问题排查整治。园区新建污水集中处理设施执行《湖南省城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》（DB43/T1546-2018）一级标准；园区现有污水集中处理设施自2025年1月1日起执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准；枯水期执行总磷浓度≤0.2mg/L的严格标准，具备总磷浓度≤0.1mg/L的应急能力。工业企业严格落实排污许可制度，控制污染物排放总量，督促“双超双有”企业开展清洁生产强制审核。引导石化、造纸、印染、农副食品加工及食品制造等行业（企业）开展清洁生产改造和审核，清退“一湖两水”干流岸线1公里范围内现有化工企业，禁止新建化工企业。

6.强化涉水工程管控。禁止在国、省控断面和饮用水水源保护区上游3公里、下游0.3公里范围内进行非法采砂，经科学论证确有必要实施的清淤疏浚、河道施工、交通工程等建设或活动，须依法依规审批并提前3个月向生态环境部门备案，严格落实全过程监管；严格监管敏感区内防洪、交通运输、取排水等活动。加强重大涉水工程施工对水质影响的监测，因相关工程建设或活动导致下游断面水质超标或饮用水水源水质明显下降的，应立即停工并及时采取应急处置措施。枯水期间，根据实际情况对辖区河道采砂实行限采和禁采，并予以公告。

7.强化养殖污染治理。全面规范河流、湖泊、水库等天然水域的水产养殖行为，禁止天然水域投肥投饵养殖；加快推进集中连片养殖区域尾水综合治理和水产养殖池塘生态化改造，因地制宜推广人工湿地尾水处理、“三池两坝”（沉淀池、曝气池、生态净化池以及两级过滤坝）、“四池三坝”（沉淀池、曝气池、生物净化池、洁水池以及三级过滤坝）、池塘底排污等生态治理方式；推动水产养殖尾水循环利用或全面达标排放，非天然水域水产养殖尾水严格执行湖南省《水产养殖尾水污染物排放标准》（DB43/1752-2020），枯水期尾水原则上循环综合利用，确须外排时总磷执行≤0.2 mg/L的严格标准。

8.强化机埠涵闸排污调控。重点排查国、省控水质监测断面上游3公里、下游0.3公里范围内的机埠涵闸，加强水质监测，严格落实管控措施，枯水期原则上禁止排水，确须排水的需经检测水质达标且总磷执行≤0.2mg/L的严格标准，并向生态环境部门报备后，方可有序错峰排放；优先开展超标机埠涵闸整治，强化污染物源头削减与控制，对水质劣于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅴ类的排渍口应采取应急措施改善水质，确保排水不影响下游断面水质类别。

9.强化含磷洗涤用品管控。贯彻落实《中华人民共和国长江保护法》、《湖南省洞庭湖保护条例》等相关规定，在洞庭湖区域，湘江、资江干流流域内禁止生产、销售和使用含磷洗涤用品，推广使用无磷及替代洗涤用品。

10.强化监管执法力度。各监管执法部门应按照职责分工加大对监管行业的执法力度，强化对敏感区域和行业的环境风险隐患排查，严厉打击违法排污行为。对重点行业企业、设有入河排污口的企业、园区、城镇污水处理厂、规模化畜禽养殖场、涉水工程建设和采砂、水上交通等领域增加日常巡查、抽查、暗查频次。采取专项执法、联合执法、交叉执法等方式，加大企事业单位的环境执法监管力度。     

四、保障措施

1.加强组织领导。县生态环境保护委员会办公室（以下简称“县生环委办”）要加强对全县枯水期应急响应的综合协调、调度指导、检查督促。各乡镇（街道）党（工）委、人民政府（街道办）按属地管理原则，县直相关单位按职责分工，切实加强对辖区内水环境质量管控工作的组织领导，主要领导要亲自安排部署、调度、督办，分管领导集中精力抓，其他领导按一岗双责配合抓。要以问题为导向不定期召开会议调度研究，有针对性的拿出解决问题的方案，及时解决好辖区水环境问题。

2.压实工作责任。各级相关部门要按照本方案，结合自身实际，迅速制定各自实施方案，并将环境质量目标、任务和措施逐级分解，明确责任单位、责任人和时间节点，确保枯水期期间主要污染物总磷浓度明显下降，水质稳定向好。

3.加强监督考核。县生环委办定期发布水环境质量监测结果，及时通报枯水期工作进展情况，加强考核结果运用，实行奖优罚劣，考核结果纳入全县污防治攻坚战考核和年终绩效考核。县生环委办联合县洞庭清波办、县委督查室和县政府督查室，定期不定期进行督办，对行动迟缓、措施不力、成效不明显的，将视情况进行通报、挂牌督办、约谈，造成断面总磷等指标不降反升的，要对责任单位、责任人进行问责。

附件：湘阴县枯水期水生态环境强化管理责任清单

附件：

湘阴县枯水期水生态环境强化管理责任清单